29. Унитарное государство.

Понятие. – Признаки. – Виды.

Унитарное государство отличается полным политическим единством. Унитарное государство неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы не имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают суверенитетом. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. В составе унитарного государства могут находится отдельные автономные национально-государственные образования, в т.ч. имеющие многие атрибуты собственной государственности (например, наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в унитарном государстве есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов государственной власти. Составные части унитарного государства чаще всего имеют статус единиц административно-территориального деления: они управляются на основе законов, принимаемых центральными органами, их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения.

Признаки: 1) Один Основной закон; 2) Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы; 3) Единая система законодательства; 4) Единое гражданство; 5) Единая денежная единица; 6) Общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика; 7) Составные части унитарного государства не обладают суверенитетом (не являются государственными образованиями).

Виды: по национальному составу – однонациональные и многонациональные (в последнем случае административное деление может учитывать сложившиеся национальные общности). По степени централизации: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся унитарные государства, в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

Разновидность – империя. Это – единое государство, включающее в себя приобретённые, как правило, путём завоевания (возможно и добровольное присоединение) земли.

Зо. Федеральное государство.

Понятие. – Признаки. – Виды.

Федерация – соединённое, союзное государство. Федерация – сложное государство, представляющее собой союз ряда государственных образований. Это - форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие федеративное государства государственные образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление.

Признаки: 1) Территория федерации состоит из территорий её субъектов; 2) Верховная законодательная, исполнительная, судебная власть принадлежит федеральным государственным органам; 3) Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией; 4) Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы; 5) Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны).

Виды: на национальной основе – территориальная, национальная, смешанная. Признаки территориальной федерации: государственные образования, составляющие данный вид федерации, не являются суверенными образованиями; субъекты лишены конституцией права прямого представительства в международных отношениях; установлен запрет одностороннего выхода из союза; управление вооружёнными силами осуществляется федеральными органами (США, Мексика, ФРГ). Признаки национальной федерации: субъекты – национально-государственные образования; субъекты федерации объединяются согласно принципу добровольности; гарантированность суверенитета больших и малых наций; формирование высших представительных органов в определённой части из представителей субъектов федерации; утверждение права наций на самоопределение (Индия, Россия).

Ещё виды: проводится различие между т.н. конституционными федерациями (США, Канада, Бразилия), в которых территории получают статус субъекта на основе конституции, договорными (Швейцария, Объединенная Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты), в которых главную роль играет федеративный договор, и конституционно-договорными (РФ); между централизованными (напр., Индия, где штаты, кроме одного, не имеют своих конституций и гражданства) и децентрализованными (США, ФРГ, Швейцария).