5. Содержание дисциплины «Правоохранительные органы»

№ п/п	Наименование разделов и тем дисциплины	Содержание темы
Тема 1	Общая характеристика и основные функции правоохранительных органов.	Понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности. Функции правоохранительной деятельности. Общая характеристика правоохранительных органов. Взаимодействие правоохранительных ор­ганов с другими органами государственной власти. Предмет и система дисциплины " Правоохранительные органы". Ее соотношение с другими юридическими дисциплинами. Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах и их деятельности. Классификация актов по содержанию и по юридической силе: Классификация актов по их содержанию. Основные группы актов. Характеристика основных групп актов: общего характера; о судебной власти; об организационном обеспечении деятельности судов и органов юстиции; о прокурорском надзоре и органах прокуратуры; об организа­ции выявления и расследования преступлений; о юридической помощи и порядке ее организации. Классификация правовых актов по их юридической силе: Кон­ституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные за­коны; законодательство субъектов РФ; постановления Совета Федера­ции Государственной Думы; акты Президента РФ и Правительства РФ; нормативные акты иных субъектов государственной власти РФ.
Тема 2	Судебная система РФ. Конституционные основы (принципы) правосудия.	Понятие судебной власти и концепция разделения властей. Общая характеристика полномочий судебной власти. Соотношение судебной власти с законодательной и исполнительной властями в России на со­временном этапе. Суд как орган судебной власти, Общее понятие судебной системы. Структура судебной системы: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; суды общей юрисдикции, военные суды; Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитраж­ные суды субъектов РФ. Понятие звена судебной системы. Высшие суды, суды среднего и основного звена. Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции; суды второй инстанции (кассационной); надзорная инстанция. Вышестоящая и выс­шая судебные инстанции. Понятие и признаки правосудия. Отличие правосудия от других форм государственной деятельности. Демократические основы (принципы) правосудия. Их общее понятие, значение. Законность. Осуществление правосудия только судом. Обес­печение законности, компетентности и беспристрастности суда. Осуще­ствление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Независимость судей, народных и присяжных заседателей. Обеспече­ние права граждан на судебную защиту. Состязательность и равнопра­вие сторон. Обеспечение обвиняемому, подозреваемому и подсудимому права на защиту. Презумпция невиновности. Открытое разбирательство дел во всех судах. Национальный язык судопроизводства. Участие представителей народа в отправлении правосудия.
Тема 3	Суды общей юрисдикции.	Мировые судьи, их полномочия и порядок работы. Районный (городской) суд. Принципы организации. Его полномочия. Состав районного (городского) суда. Председа­тель суда. Его полномочия. Организация работы районного (городского) суда. Прин­ципы распределения обязанностей между судьями: территориальный, предметный, предметно-территориальный. Аппарат су­да. Исполнение судебных решений. Судебные исполнители. Их полно­мочия и порядок назначения. Областные суды: Верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные, го­родские в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области, авто­номных округов. Общие понятия и значение. Полномочия судов данного звена. Осуществление деятельности в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанции. Военные суды. Специфические особенности. Подведомственность гражданских и уголовных дел военным судам. Подсудность военных су­дов. Значение и функции Верховного Суда РФ. Его полномочия и порядок образования. Состав и структура суда. Пленум Верховного Суда РФ, его полномочия, состав. Президиум Верховного Суда РФ, его состав и пол­номочия. Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Порядок формиро­вания и полномочия. Председатель Верховного Суда РФ. Его полномочия. Заместители Председателя Верховного Суда РФ, председатели судебных коллегий. Организация работы в Верховном Суде РФ. Аппарат суда.
Тема 4	Арбитражные суды и иные арбитражные органы.	Общая характеристика системы арбитражных судов РФ. Задачи ар­битражных судов. Подведомственность дел арбитражному суду. Подсудность дел. Ви­ды подсудности: предъявление иска по месту нахождения ответчика; предъявление иска по выбору истца; об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан; исключительная подсудность; договорная подсудность. Высший Арбитражный Суд РФ. Его состав и полномочия. Пленум, Президиум, судебные коллегии, судебные составы коллегий. Их состав и полномочия. Председатель суда, его полномочия. Заместители Пред­седателя и их полномочия. Совет председателей арбитражных судов. Научно-консультативный совет. Федеральные арбитражные суды округов. Состав, полномочия. Пре­зидиум, судебные коллегии. Арбитражные суды субъектов РФ. Состав, полномочия. Президиум, судебные коллегии, судебные составы. Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбит­ражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ. Компетенция и полномочия. Третейские суды. Порядок формирования, функции и особенности.
Тема 5	Конституционные (уставные) суды РФ и статус судей в РФ.	Общее понятие конституционного надзора и его задачи. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Статус судьи Конституцион­ного Суда РФ. Принципы конституционного судопроизводства. Полномочия Консти­туционного Суда РФ. Состав Конституционного Суда РФ. Пленарные заседания, состав, полномочия, обязанности. Палаты Конституционного Суда РФ, порядок их формирования, состав и полномочия. Председатель Конституционного Суда РФ, его заместитель, судья-секретарь: порядок избрания, полномочия, обязанности. Обращение в Конституционный Суд РФ. Общие требования к об­ращению. Виды, содержание и формы решений Конституционного Суда РФ. Их юридическое значение. Общее понятие статуса судей. Единство статуса судей. Порядок формирования судейского корпуса. Требования, предъявляемые к кан­дидатам в судьи. Порядок отбора кандидатов в судьи, наделение их полномочиями судьи: квалификационный экзамен; рекомендация ква­лификационной коллегии судей; принятие решения о назначении. При­сяга судьи. Символы судейской власти. Гарантии независимости судей: процедура осуществления правосу­дия; невмешательство в деятельность по осуществлению правосудия; порядок приостановления и прекращения полномочия судьи; право на отставку; неприкосновенность судей; материальное и социальное обес­печение; система органов судейского сообщества; особая защита госу­дарства. Квалификационные коллеги судей. Порядок их образования и пол­номочия. Квалификационная аттестация судей и присвоение им ква­лификационных классов. Статус народных и присяжных заседателей. Их права и обязанно­сти, порядок наделения полномочиями. Гарантии независимости. Понятие, значение и задачи организационного обеспечения дея­тельности судов. Основное условие - соблюдение принципа независи­мости суда.
Тема 6	Прокуратура Российской Федерации.	История развития прокуратуры в России. 1722 год-год основания прокуратуры в России. Краткая характеристика прокуратуры в отдельные исторические периоды. Понятие прокурорского надзора. Цели и основные направления дея­тельности прокуратуры. Общий надзор прокуратуры; надзор за испол­нением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность; надзор за исполнением законов в местах содержания за­держанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых уч­реждений и иных органов, исполняющих наказание. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
Тема 7	Органы раскрытия и расследования преступле­ний.	Общая характеристика организации выявления и расследования преступлений. Виды этой деятельности: оперативно-розыскная дея­тельность: дознание: предварительное следствие. Органы, уполномо­ченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полно­мочия. Перечень мероприятий, которые могут проводить органы ОРД. Значение результатов оперативно-розыскной деятельности. Органы, уполномоченные осуществлять дознание. Сущность дознания и его значения для раскрытия преступления. Органы предварительного следствия. Следственный комитет РФ. Следственные аппараты пра­воохранительных органов. Права и обязанности следователя. Юриди­ческое значение результатов предварительного следствия.
Тема 8	Министерство юстиции Российской Федерации.	Органы юстиции: организация и основные функции. Мини­стерство юстиции РФ: министерства юстиции республик в составе РФ; управления (отделы) юстиции субъектов РФ. Их основные полномочия. Координация нормотворческой деятельности на территории РФ; государственная регистрация нормативных актов; регистрация уставов общественных и религиозных объединений. Нотариат в РФ. Основные задачи деятельности. Гарантии нотари­альной деятельности. Государственные нотариальные конторы. Иные организации и должностные лица, наделенные правом совершать но­тариальные действия. Нотариус, занимающийся частной практикой. Его права и обязанности. Нотариальные палаты. Полномочия органов юс­тиции в сфере нотариальной деятельности.
Тема 9	Министерство внутренних дел Российской Федерации.	Основополагающие нормативно-правовые акты, определяющие структуру и функции МВД. Система органов внутренних дел: МВД республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, линейные управления (отделы и отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные управления с организованной преступностью, Государственная противопожарная служба, территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, подразделения материально-технического снабжения и научно-исследовательские учреждения. Внутренние войска: округа внутренних войск, соединения, воинские части. Основные задачи и функции МВД. Милиция: криминальная милиция и милиция общественной безопасности, их функции. Обязанности и права сотрудников милиции.
Тема 10	Система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации.	Нормативно-правовые акты о безопасности. Определение безопасности личности общества и государства. Определение жизненно важных интересов личности, общества и государства. Силы и средства обеспечения безопасности: Вооруженные силы, ФСБ, МВД, СВР, МЧС, ФСО, ФСКОН, таможенные органы, органы обеспечения безопасности работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве, природоохранительные органы, органы охраны здоровья. Роль и место Совета безопасности РФ в системе органов обеспечения безопасности, его состав и задачи.
Тема 11	Система органов Федеральной службы безопасности.	Нормативно-правовые акты, обеспечивающие деятельность органов Федеральной службы безопасности. Система органов Федеральной службы безопасности: ФСБ (центральный аппарат), территориальные органы (управления (отделы) ФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ), органы безопасности в войсках (управления (отделы) ФСБ в ВС, войсках и иных воинских формированиях). Задачи органов Федеральной службы безопасности. Структура центрального аппарата ФСБ. Основные направления деятельности органов ФСБ. Права органов ФСБ. Надзор за исполнением органами ФСБ законов РФ.
Тема 12	Таможенные органы Российской Федерации.	Таможенный кодекс РФ. Структура системы таможенных органов: ФТС, РТУ, таможни и таможенные посты. Функции таможенных органов. Классификация правонарушений в таможенной сфере: дисциплинарные, административные, уголовно-наказуемые. Роль таможенных органов при обнаружении нарушения: составление протокола, рассмотрение правонарушения, вынесение постановления. Расследование дел о преступлениях в таможенной сфере. Статус сотрудников таможенных органов.
Тема 13.	Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ.	Структура системы органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ ФСКОН на правах государственного комитета РФ, территориальные органы ФСКОН (управления, отделы ФСКОН по республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам), межрайонные управления и отделы ФСКОН). Задачи органов ФСКОН и их права.
Тема 14.	Комиссии по делам несовершеннолетних.	Нормативно-правовая база, обеспечивающая деятельность КДН. Структура и состав КДН. Направления деятельности КДН: организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устройство несовершеннолетних в школы или на работу, охрана их прав, осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними в специальных воспитательных учреждениях, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних. Постановления КДН, их обязательность для государственных учреждений, предприятий, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Права КДН.
Тема 15	Адвокатура Российской Федерации.		Право на юридическую помощь - одно из конституционных прав че­ловека и гражданина. Адвокатура, ее задачи и принципы организации. Права и обязанно­сти адвокатов. Коллегии адвокатов и их органов: общие собрания (кон­ференции); президиумы; ревизионные комиссии; юридические консуль­тации. Порядок их организации, состав и функции. Статус адвоката. Несовместимость деятельности адвоката с государственной и иной деятельностью. Особенности финансовой деятельности коллегий адвокатов.
Тема 16	Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации.		Нормативно-правовые акты, определяющие порядок организации и деятельности органов, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность. Сущность сыска, его цели и задачи. Сущность охраны, ее цели и задачи. Статус сотрудников органов, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность. Ограничения, предусмотренные законодательством, на выдачу лицензии. Права и обязанности лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность.
Тема 17	Судебная система, прокуратура и полиция США.		Общие сведения о судебной системе США. Структура федеральной судебной системы США: Верховный суд США, областные апелляционные суды (всего 11), районные (окружные) суды (по 1-3 в каждом штате), особые суды (претензионный суд, суд по таможенным делам, коммерческий суд). Военные, военно-морские суды и военно-апелляционный суд. Структура судебной системы отдельного штата: мировой или полицейский судья (в городах) либо суд магистрата, окружной (апелляционный) суд, Верховный (апелляционный) суд штата, специальные суды (суды по делам несовершеннолетних, и т.д.). Прокуратура США. Федеральная система органов прокуратуры США. Система органов прокуратуры отдельного штата. Функции органов прокуратуры. Полиция США: федеральная полиция, полиция штатов, местная полиция, железнодорожная полиция, промышленная (частная) полиция. Структура и функции федеральной полиции. Структура полиции штата. Структура местной полиции.
Тема 18	Судоустройство и полиция Англии.		Структура судебной системы Англии: суд магистрата (мировые, полицейские судьи), окружные суды, Верховный суд Англии (Апелляционный суд, Суд короны, Высокий суд), Суд палаты лордов (верхняя палата парламента). Специальные суды (военные суды (морские, армейские и воздушных сил), церковные суды по гражданским и дисциплинарным делам, административные суды (промышленные, земельные, транспортные, по квартирной плате и т.д.). Отсутствие в Англии органов прокуратуры-особенность английской правовой системы. Альтернатива-адвокатура (генерал-атторней, он же-юрисконсульт королевы и правительства). Полиция Англии, ее функции. Общая полиция (столичная полиция-Скотланд-Ярд, полиция лондонского Сити, полиция городов и графств). Специализированная полиция (полиция министерства обороны, полиция гражданской авиации, портовая полиция и др.). Частные полицейские организации.
Тема 19	Судебная система, прокуратура и полиция Франции.		Структура судебной системы Франции (общие и специальные). Система общих судов (трибуналы низшей инстанции и полиции, трибуналы вышестоящей инстанции, апелляционные суды, Кассационный суд - высшая инстанция и высшее звено). Прокуратура Франции (прокуроры республики при трибуналах вышестоящей инстанции, генеральные прокуроры апелляционного суда, генеральный прокурор кассационного суда. Полиция Франции: Главное управление национальной безопасности-«Сюрте Насьональ» министерства внутренних дел, полиция департамента Сена, национальная жандармерия и отряды республиканской безопасности.
Тема 20	Сравнительная характеристика судебных систем России и зарубежных стран.		Организационные отличительные признаки судебных систем России и США (законодательство, организация, оперативность). Статус судей, их отличие в России и Англии (образование). Достоинства и недостатки судебной системы США.