Тема. Строительный комплекс. Транспорт и связь. Комплекс социально-культурных отраслей

Под СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ понимают межотраслевое объединение, деятельность которого направлена на создание, реконструкцию и обслуживание объектов производственного и непроизводственного назначения. Он включает само строительство и совокупность отраслей и производств, ориентированных на обслуживание строительного производства и обеспечивающих его материально-техническими ресурсами, научно-исследовательскими, проектно-изыскательскими, опытно-конструкторскими работами и подготовкой кадров.

Законодательно-нормативную и научно-техническую по­литику в отрасли осуществляет Министерство архитектуры и строительства.

Строительный комплекс в Республике Беларусь представ­лен более 6 тыс. строительных предприятий, свыше 1,4 тыс. предприятий и производств промышленности строительных материалов, 254 проектно-изыскательскими организациями, с численностью работников около 400 тыс. человек (9,3% от всех занятых в экономике). В 2010 г. он создавал 11% валового вну­треннего продукта республики.

Основными составляющими строительного комплекса яв­ляются капитальное строительство и промышленность строи­тельных материалов.

Капитальное строительство рассматривается как отрасль национальной экономики по созданию, реконструкции и тех­ническому перевооружению уже действующих основных фон­дов: промышленных предприятий, электростанций, железных и автомобильных дорог, линий электропередач и связи, жи­лых, коммунальных, культурно-бытовых и других объектов, которые обеспечивают производственную деятельность людей и их материально-культурные потребности. В соответствии с назначением и особенностями возведения отдельных объектов различают следующие виды строительства: промышлен­ное, жилищно-коммунальное, транспортное, энергетическое, сельскохозяйственное и др.

Строительные и ремонтно-строительные работы в респу­блике выполняют организации различных форм собственности, главным образом Министерства архитектуры и строительства (до 40% объемов подрядных работ), концернов «Минскстрой», «Белэнергострой», «Белтопгаз», «Белмелиоводхоз», а также министерств и ведомств нестроительного профиля.

Среди строительных организаций наибольший удельный вес (до 80%) занимают организации с численностью до 50 человек, из которых более 97% с частной формой собственности. В 2010 г. негосударственными подрядными организа­циями выполнено более 70% объема подрядных строительно-монтажных работ.

Научное обслуживание строительства осуществляется со­хранившейся со времен СССР развитой сетью проектно-изыскательных организаций. В республике проводятся работы по созданию национальной системы технического нормиро­вания, сертификации, соответствующей европейским стандартам. Белорусские подрядные организации укомплектованы квалифицированными кадрами всех строительных профессий, многие из них имеют опыт работы в республике и за ее преде­лами. По желанию заказчиков работы могут быть выполнены в комплексе, включая проектирование и сдачу их «под ключ», с использованием материалов, конструкций и инженерного оборудования белорусского производства.

Белорусские архитекторы, градостроители, проектировщики, перейдя от типового проектирования к индивидуальному творчеству, за короткое время смогли осуществить целый ряд проектов, связанных с созданием оригинальных архитектурных форм. В их числе здания Национальной библиотеки, на­земной станции спутниковой связи — Телепорта Республики Беларусь, Дворцы хоккея и спорта в Минске и Витебске, ре­конструкция и благоустройство исторического центра г. Новогрудка, центральной части г. Пинска и др.

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь является жилищное строительство. По вводу жилья республика занимает сегодня лидирующее положение среди стран СНГ. В 2010 г. построе­но почти 6,7 млн. м² общей жилой площади, что на 2,9 млн. м² больше чем в 2005 г.

Гражданам при строительстве жилья предоставляется госу­дарственная поддержка в виде одноразовых безвозмездных суб­сидий и льготных кредитов. Ведется активный поиск внебюд­жетных источников финансирования. Приоритетное развитие жилищного строительства изменило структуру строительно-монтажных работ, значительно увеличив долю непроизвод­ственной сферы. Для совершенствования и развития жилищного строительства в последние годы начат переход на строи­тельство зданий современных архитектурно-планировочных систем, позволяющих существенно повысить потребительские качества жилых зданий, снизить стоимость строительства за счет сокращения их материалоемкости и энергетических за­трат на стадии строительства.

В целях реализации Государственной программы развития физической культуры и спорта в Беларуси проводится боль­шая работа по строительству и реконструкции спортивных со­оружений. Дворцы спорта возводятся во всех крупных городах страны.

Градостроители и архитекторы республики принимают активное участие в работе международных форумов. Развивается сотрудничество с Центром ООН по населенным пунктам (Хабитат), Комитетом по населенным пунктам ЕЭК ООН. Белорус­ские специалисты внесли свой весомый вклад в разработку Гра­достроительной хартии Содружества Независимых Государств. Специалисты в области территориального планирования участвовали в разработке программ развития коммуникацион­ной системы Париж – Берлин — Варшава — Минск – Москва. С их участием в рамках программы ТАСИС разрабатывается проект комплексного развития еврорегиона «Неман».

Материальной основой строительства является промышлен­ность строительных материалов, доля которой в общем объе­ме промышленного производства республики составляет око­ло 5,5%. В составе отрасли действуют около 490 предприятий и производств различных форм собственности со среднеспи­сочной численностью промышленно-производственного пер­сонала — около 59 тыс. человек.

На предприятиях отрасли производится более 150 видов строительных материалов и изделий. Среди них — цемент, стеновые, кровельные, теплоизоляционные и нерудные мате­риалы, асбестоцементные и керамические, санитарно-технические изделия и др.

В акционерном обществе «Кровля» (г. Осиповичи) создано совместное белорусско-германское предприятие по выпуску кровельных материалов на негниющих основах (синтетиче­ской и стекольной) с битумно-полимерным покрытием. По европейским стандартам срок службы такого материала в от­личие от традиционного рубероида достигает 40 лет.

Предприятие «Керамин» постоянно расширяет номенклатуру и увеличивает объемы выпуска высокопрочных керамических облицовочных плиток, технический уровень и качество которых соответствуют европейским стандартам.

На Белорусском цементном заводе впервые в мировой практике применен «сухой» способ производства цемента из переувлажненного сырья. Технология позволяет получать высокомарочный цемент, экономить топливно-энергетические ресурсы.

В республике действует один из лучших в СНГ завод легких металлических конструкций (г. Молодечно). Оснащенное современным высокопроизводительным оборудованием предприятие выпускает комплекты легких металлоконструкций, многослойных стеновых панелей с эффективными утеплителями.

Среди предприятий, производящих строительную продукцию, хорошо известны в ближнем и дальнем зарубежье крупнейшее в Европе предприятие по производству щебня «Гранит» (г. п. Микашевичи), предприятие «Гомельстройматериалы» и др. Продукция старейших предприятий отрасли — Борисовского хрустального завода и стеклозавода «Неман» - известна не только в Беларуси, но и далеко за ее пределами. Ее хорошо знают в Европе и Азии, Америке и Австралии.

Потенциал предприятий строительных материалов и кон­струкций позволяет полностью обеспечить внутренние по­требности республики и поставлять продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья. Беларусь экспортирует стекло, цемент, стеновые, кровельные, облицовочные материалы и др. В стране производятся отечественные материалы и изделия, позволяющие возводить здания и сооружения, по долговечно­сти и эстетическим требованиям не уступающие европейскому уровню.

Общая стратегия и направления развития строительного комплекса на период до 2020г. определены «Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года».

Основные направления развития строительного комплекса включают:

- создание новых и увеличение объемов внедрения разработанных ресурсосберегающих технологий, универсальных архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений нового поколения;

- возведение жилых и административных зданий по эффективным проектам, обеспечивающим снижение стоимости строительства объектов за счет снижения затрат на всех стадиях инвестиционно-строительного цикла (предпроектная стадия, инженерные изыскания, проектирование, производство строительно-монтажных работ) и сокращения потребления ресурсов;

- активизацию участия в подрядных торгах на строительство объектов за пределами страны, увеличение экспорта стро­ительных работ (услуг);

- повышение эффективности работы архитектурно-строи­тельного надзора, маркетинговых и инжиниринговых служб;

- государственное регулирование стоимости строительства жилья, осуществляемого с государственной поддержкой, осо­бенно в сельскохозяйственных организациях;

- расширение объемов строительства объектов «под ключ»;

- улучшение потребительских и эксплуатационных характе­ристик зданий и сооружений, жилых домов, применение дол­говечных и качественных материалов, изделий и конструкций, эффективных систем утепления, новых кровельных, гидроизоляционных и отделочных материалов.

ТРАНСПОРТ – одна из важнейших отраслей экономи­ки, которая обеспечивает производственные связи отраслей хозяйства, перевозки грузов и пассажиров, является состав­ляющей общественного разделения труда. Уровень развития транспортной системы государства — один из важнейших при­знаков ее технологического прогресса и цивилизованности и является одной из важнейших экономических подсистем на­родного хозяйства страны.

Доля транспорта в валовом внутреннем продукте страны в 2010 г. составляла около 7%. Численность работников — более 288 тыс. человек. В этом же году грузооборот всех видов транс­порта составил 61384 млн. тонно-километров, а пассажирооборот – 20845 млн. пассажиро-километров.

Управление отраслью осуществляет Министерство транс­порта и коммуникаций.

Транспорт как вид хозяйственной деятельности подразде­ляется на транспорт общего и индивидуального пользования.

По характеру выполняемой работы транспорт делится на пассажирский и грузовой.

Транспорт общего пользования подразделяется на виды: железнодорожный, автомобильный, водный (морской, реч­ной), воздушный, трубопроводный.

Железнодорожный транспорт отличается от других видов наземного транспорта массовостью потоков разнообразных грузов и пассажиров, относительно низкой себестоимостью их перевозок на большие расстояния.

Железнодорожный транспорт Республики Беларусь объединяет магистральный и промышленный виды транспорта. Первый из них представлен производственным комплексом «Белорусская железная дорога», второй – транспортом, обслуживающим подъездные пути предприятий.

Белорусская железная дорога является государственным объединением, подчиненным Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Она граничит с Октябрьской и Московской железными дорогами России, с Юго-Западной и Львовской дорогами Украины, с железными дорогами Литвы, Латвии и Польши.

В структуре дороги 6 отделений — Минское, Барановичское, Брестское, Гомельское, Могилевское и Витебское. Наиболее значимые железнодорожные узлы — Минск, Молодечно, Орша, Барановичи, Гродно, Волковыск, Лида, Лунинец, Брест, Гомель, Жлобин, Калинковичи, Могилев, Осиповичи, Кричев, Витебск, Полоцк, которые обслуживают соответствующие центры республики, работая на 2—6 направлениях. Эксплуатационная длина Белорусской железной дороги составля­ет 5511 км, в т.ч. электрифицированных — 989 км.

Благоприятные условия для перевозки грузов и пассажиров создает двухпутейная электрифицированная железнодорож­ная линия Брест - Минск - граница России протяженностью 615 км, которая обеспечивает движение грузовых поездов со скоростью до 100 км/ч и пассажирских - до 160 км/ч.

Большое значение придается оснащению дороги автома­тикой и электроникой. Автоматической блокировкой обо­рудовано 65,1%, а диспетчерской централизацией — 52,5% эксплуатационной длины путей, 98,1% стрелок управляется дистанционно с помощью новейших систем электрической централизации. Современными видами тяги — электрической и тепловозной обеспечивается 21,2% и 78,8% грузооборота дороги. В техническом отношении произошел переход на наиболее совершенные виды тяги — более мощные тепловозы и электровозы. Центры управления перевозочным процессом отделений дороги оборудованы устройствами быстродейству­ющей электроники.

На долю железной дороги приходится более 70% всех вы­полняемых в республике грузовых и пассажирских перевозок. В системе обеспечения перевозок грузов по сухопутным путям сообщения между Европой и Азией магистраль географически расположена на основном направлении.

Согласно утвержденной Государственной программе раз­вития железнодорожного транспорта Республики Беларусь на 2011—2015 гг., основными задачами развития железнодорож­ного транспорта на ближайшие пять лет являются: обеспече­ние безопасности движения поездов; обновление тягового и моторовагонного подвижного состава; модернизация желез­нодорожной инфраструктуры; создание новых и совершен­ствование действующих технологий перевозок грузов и пасса­жиров; снижение энергоемкости перевозок.

Для достижения поставленных целей предусмотрена реали­зация ряда стратегически важных инвестиционных проектов:

- приобретение тягового и моторвагонного подвижного со­става: 30 электровозов для грузового движения, 24 электрово­зов и 8 тепловозов для пассажирского движения, 6 маневровых тепловозов, 29 электропоездов, 20 дизель-поездов, 182 пасса­жирских вагона, 10 тыс. грузовых вагонов;

- электрификация железнодорожных линий на участках Осиповичи — Жлобин, Жлобин - Гомель, Молодечно — Гудогай - Государственная граница Беларуси, Жлобин - Калинковичи, Колодищи — Шабаны и Гатово — Михановичи. Общий объем электрификации железнодорожных линий в период с 2011 по 2015 гг. должен составить 387 км;

- развитие скоростного межрегионального пассажирского сообщения. Реализация проекта позволит сократить продол­жительность нахождения пассажира в пути между Минском и областными центрами;

- реконструкция вокзальных комплексов в Бресте, Гродно, Барановичах.

Реализация мероприятий госпрограммы должна обеспечить к 2015 г. рост основных показателей развития железнодорож­ного транспорта. Темп роста объемов перевозок грузов должен составить в 2015 г. 121,3% к уровню 2010 г., в том числе прирост транзита прогнозируется на уровне 135%, ввоза — 129%, вывоза - 118,8%. Темп роста объема пассажирских перевозок по всем видам сообщений запланирован на уровне 104,3%. Энергоемкость ВВП на железнодорожном транспорте должна снизиться на 29,5%. Темп роста валового внутреннего продукта отрасли составит в 2015 г. 168%, объема инвестиций в основ­ной капитал - 199,2%, сальдо внешней торговли - 253,4%, продукции промышленности — 168,5%, производительности труда— 175,7%.

Автомобильный транспорт осуществляет перевозки грузов и пассажиров по безрельсовым путям. Он подразделяется на грузовой и пассажирский.

На долю грузового автомобильного транспорта в 2010 г. приходилось 24,4% всех грузов, перевозимых главным образом на короткие и средние расстояния. Доля пассажирского ав­томобильного транспорта в общем объеме пассажирооборота в этом же году составила 56,1% (автобусный, электрический, таксомоторный).

Управление автомобильным, городским электрическим транспортом и метрополитеном осуществляет Министерство транспорта и коммуникаций Республики.

Количество автобусных и грузовых парков в структуре Минтранса - 155, среднесписочное количество грузовых авто­мобилей - 4613 ед., автобусов - 5982 ед. Услуги по перевозке пассажиров и грузов на автотранспортном рынке республики оказывают:

- на автомобильном транспорте — 36240 субъектов хозяй­ствования, имеющих лицензию (разрешение) на право осу­ществления деятельности в области автомобильного транс­порта;

- на городском электрическом транспорте — 8 организаций коммунальной формы собственности.

В настоящее время автотранспортными организациями Минтранса внутриреспубликанские автомобильные пере­возки пассажиров в регулярном сообщении выполняются по 4460 маршрутам, в т.ч. 949 городским, 2893 пригородным, 618 междугородным. За последние годы парк автобусов пополнил­ся современными отечественными моделями: «Радзіміч», «Не­ман», «МАЗ».

Перевозки пассажиров городским электрическим транс­портом (троллейбусами, трамваями и метро) осуществляются в девяти наиболее крупных городах республики. Ежедневно этим видом транспорта перевозится около 3,78 млн. чел., или 56 % от всего городского населения республики. Перевозки пассажиров автомобилями-такси в Республике Беларусь осу­ществляют 7235 субъекта хозяйствования различной формы собственности.

Внутренний водный транспорт — вид транспорта, на кото­ром перевозки пассажиров, грузов и багажа выполняются по внутренним водным путям с использованием судов внутренне­го плавания, судов смешанного (река-море) плавания и мало­мерных судов.

Внутренний водный транспорт является одним из звеньев транспортной системы Республики Беларусь. Удельный вес внутреннего водного транспорта в перевозке грузов и пассажи­ров невелик и составлял в 2010 г. 0,18% и 0,01%, соответствен­но, в общем грузо- и пассажирообороте страны.

Государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта согласно «Кодекса внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» осуществляется Президен­том Республики Беларусь, Правительством Республики Бела­русь, республиканским органом государственного управления в области внутреннего водного транспорта и иными органами государственного управления в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь.

В системе водного транспорта работают 10 речных портов (Бобруйск, Брест, Гомель, Микашевичи, Могилев, Мозырь, Пинск, Речица, Витебск, Гродно), 4 предприятия водных пу­тей (Гомель, Пинск, Мозырь, Бобруйск), обслуживающие во­дные пути на реках Днепр, Березина, Сож, Припять, Западная Двина, Неман, Муховец и Днепро-Бугском канале.

Строительство и ремонт судов осуществляются на судостроительно-судоремонтных заводах (Пинск, Речица, Го­мель). Проектирование судов и плавсредств осуществляется на ОАО «Белсудопроект» (Гомель).

Контроль за техническим состоянием судов, сертификацию изделий, используемых в судостроении осуществляет РУП «Белорусская инспекция Речного Регистра» (Пинск).

Контроль за соблюдением правил плавания на водных пу­тях, обеспечением безопасных судоходных условий, а также ведение Государственного реестра судов осуществляет Бело­русская инспекция речного судоходства (Гомель).

В системе организаций водного транспорта работают транспортно-экспедиционные компании, осуществляющие морские перевозки грузов ОАО «Белорусское морское пароходство», ЗАО «Белорусская судоходная компания», ЗАО «Бе­лорусская транспортно-экспедиционная и фрахтовая компа­ния».

Общая протяженность эксплуатационных водных путей со­ставляет около 1800 км, которые полностью используются для судоходства транспортом общего пользования в течение всей навигации.

Воздушный транспорт Республики Беларусь представляет собой комплекс предприятий, организаций, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов по воздуху как в республике, таки за ее пределами. Все они являются государственными учреждениями и организационно входят в Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

В его состав входят предприятия и организации: Республи­канское унитарное предприятие «Национальная авиакомпа­ния «Белавиа»; открытое акционерное общество «Авиакомпа­ния Трансавиаэкспорт»; Республиканское унитарное предприятие «Авиакомпания Гомельавиа»; Республиканское унитар­ное предприятие «Авиакомпания Гродно»; Республиканское унитарное предприятие «Национальный аэропорт Минск»; Республиканское унитарное предприятие по аэронавигаци­онному обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация»; Республиканское унитарное предприятие «Минский авиаремонтный завод»; открытое акционерное общество «Ор­шанский авиаремонтный завод»; Республиканское унитар­ное предприятие «Информационно-вычислительный центр авиации»; Республиканское унитарное предприятие «Торго­вый комплекс «Аэродромный»; государственное учреждение «Медицинская служба гражданской авиации» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Учрежде­ние образования «Минский государственный высший авиаци­онный колледж».

Доля воздушного транспорта в общем объеме перевозок в 2010 г. составила: грузовых - 0,07%, пассажирских - 7,5%. Эти данные свидетельствуют о том, что перспективы развития воз­душного транспорта Беларуси будут связаны с расширением пассажирских перевозок. Авиация по-прежнему будет при­меняться в межгосударственных и международных перевозках пассажиров на дальние и сверхдальние расстояния.

Важнейшими направлениями развития воздушного транс­порта в Республике Беларусь являются: обеспечение безопасности полетов; обеспечение рентабельной и прибыльной рабо­ты авиапредприятий; расширение объемов применения авиа­ции в экономике страны и др.

Трубопроводный транспорт осуществляет передачу на рас­стояние жидких, газообразных или твердых грузов по трубо­проводам под давлением, которая обеспечивается насосными станциями. Предназначен, главным образом, для транспорти­ровки газа, нефти и нефтепродуктов.

Различают магистральный и промышленный трубопровод­ный транспорт.

К магистральному трубопроводному транспорту относятся трубопроводы, по которым транспортируют продукты от мест добычи или производства к местам переработки или потребле­ния. Промышленный трубопроводный транспорт использует­ся для транспортировки грузов в пределах производственного предприятия для продолжения технологического процесса.

Трубопроводный транспорт характеризуется большой эко­номичностью - дешевизной перевозок и высокой произво­дительностью труда, сравнительно небольшими удельными капиталовложениями. В грузообороте всех видов транспорта общего пользования доля трубопроводного транспорта — бо­лее 53%.

В общем объеме грузоперевозок трубопроводным транс­портом большая доля принадлежит магистральным трубопро­водам.

Магистральный трубопроводный транспорт — вид транспор­та, предназначенный для транспортировки магистральными трубопроводами продукции, подготовленной в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в об­ласти технического нормирования и стандартизации, от пун­кта приемки продукции до пункта ее сдачи, передачи в другие трубопроводы, на иной вид транспорта или хранение.

Магистральный трубопровод - единый имущественный, неделимый производственно-технологический комплекс, со­стоящий из подземных, подводных и наземных трубопроводов и других объектов, обеспечивающих безопасную транспортировку продукции от пункта ее приемки до пункта сдачи.

Магистральные трубопроводы или система магистральных трубопроводов могут находиться в государственной или част­ной собственности.

Государственное управление в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляется Советом Министров Республики Беларусь непосредственно или через упол­номоченные государственные органы, иные государственные юридические лица.

Проходящие по территории страны магистральные трубо­проводы, обеспечивающие перекачку нефти, имеют протяжен­ность 3,0 тыс. км; природного газа — 6,7 тыс. км и нефтепродук­тов - 1,2 тыс. км. Транспортировку нефти и природного газа для потребностей экономики Республики Беларусь и других стран осуществляют гомельское и новополоцкое предприятия транспорта нефти «Дружба» и государственное предприятие «Белтрансгаз». Протяженность магистральных нефтепроводов в однониточном исчислении составляет по гомельскому пред­приятию 1,8 тыс. км, по новополоцкому — 1,1 тыс.км.

Первый нефтепровод проходит от добывающих районов Поволжья через Мичуринск и Унечу Брянской области на Кричев - Оршу - Полоцк и далее в Прибалтийский экономи­ческий район к Вентспилсу. Другая линия проходит на западе, через Мозырь к Бресту и далее в Польшу и Германию. От Мозыря его ветвь идет на юго-запад через Ельский район в Во­лынскую область Украины и далее за границу. Эта великая «не­фтяная река» получила название «нефтепровод «Дружба»». Его протяженность 5 тыс. км (крупнейший в мире) при диаметре труб 1020 мм. Строительство было начато в 1960 г. и закончено в 1964 г. В 1972—1975 гг. построена вторая линия нефтепровода с диаметром труб 1220 мм.

Нефтепровод «Дружба» обеспечивает сырой нефтью по­лоцкий, мозырский, мяжейкяйский нефтеперерабатывающие заводы. Транзит сырой нефти выполняется по следующим направлениям: гомельское предприятие — Адамова Застава (Россия) — Мозырь - Польша - Германия с ответвлением на Украину, Венгрию, Словению, Чехию, Адрию (через Броды); новополоцкое предприятие — Сургут — Полоцк с ответвления­ми на Новополоцк, Мажейкяй (Литва), Вентспилс (Латвия).

В Республике Беларусь функционируют три магистральных нефтепродуктопровода, по которым осуществляется перекачка дизельного топлива и бензина: Унеча - Полоцк, Унеча - За­падная граница, Новополоцк - Минск (Фаниполь). Первые два нефтепродуктопровода проходят в одних коридорах с нефтепроводами и выполняют, в основном, транзитную перекач­ку нефтепродуктов за пределы республики. Общая длина нефтепродуктопроводов составляет 913 км, а годовая мощность перекачки - 90 млн. тонн. Незначительное количество нефтепродуктов (менее 1 млн. т) перекачивается по нефтепродуктопроводу Новополоцк — Минск, остальное количество - тран­зитная перекачка. Длина отводов от магистральных нефтепродуктопроводов до предприятий нефтепродуктообеспечения республики — около 70 км. На продуктопроводах расположены 4 перекачивающих станции и 2 наливных пункта. В соответ­ствии с межправительственным Соглашением Республики Бе­ларусь и Российской Федерации нефтепродуктопроводы оста­ются в собственности Российской Федерации.

СВЯЗЬ — отрасль экономики страны, обеспечивающая передачу и распространение различных информационных потоков. Она является одним из основных компонентов ин­фраструктуры любого государства, обеспечивая передачу и распространение информации, необходимой для нормальной деятельности всех сфер общества.

Доля связи в валовом внутреннем продукте в 2010 г. состав­ляла более 2%. Количество работников в отрасли — около 63 тыс. человек.

Управление отраслью осуществляют Министерство связи и информатизации и Министерство информации (телевидение и радиовещание).

Связь в Республике Беларусь подразделяется на почтовую и электрическую (телефонная и телеграфная связь, телевидение и радиовещание, радиосвязь, передача данных).

Почтовая связь (почта) представляет собой сложнейшую организационно-хозяйственную систему. Она проводит регу­лярную пересылку письменной корреспонденции, периодиче­ских изданий, денежных переводов, посылок, бандеролей.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О почто­вой связи» Национальный оператор почтовой связи — Респу­бликанское унитарное предприятие почтовой связи «Белпочта» (РУП «Белпочта») обеспечивает бесперебойную работу по оказанию услуг населению на территории всей республики.

РУП «Белпочта» это: 6 областных филиалов и производ­ство «Минская почта», филиал «Узел специальной связи» и автотранспортное производство, 117 районных узлов почтовой связи, 3745 отделений и пунктов почтовой связи (из них 755 городских, 2795 сельских и 84 передвижных).

Услуги почтовой связи — это прием, обработка, перевозка, доставка (вручение) адресатам отправлений письменной кор­респонденции, посылок, денежных переводов, распростране­ние, экспедирование и доставка печатных средств массовой информации, выплата пенсий и пособий. Кроме того, отделе­ния почтовой связи предоставляют более 40 видов непрофиль­ных услуг: прием различных видов платежей, дилерские услуги по подключению к сетям операторов сотовой подвижной свя­зи, предоставление услуг доступа в сеть Интернет, банковские услуги, рассылка прямой почтовой рекламы, ксерокопирова­ние, доставка товаров по каталогам и др.

РУП «Белпочта» является крупнейшим предприятием в стране, которое предоставляет населению услуги по приему различных видов платежей. Платежи от населения принима­ются как на бумажных носителях (по квитанциям), так и по электронным базам поставщиков.

Одним из стратегических направлений развития системы безналичной оплаты и реализации принципа «одного окна»: в отрасли почтовой связи является предоставление клиентам максимального количества оказываемых услуг на устройствах самообслуживания - платежно-справочных терминалах, по­средством которых плательщики могут самостоятельно, без участия оператора, оформить подписку на газеты и журналы, отправить электронный денежный перевод по Беларуси, опла­тить коммунальные и другие услуги, оформить и оплатить за­каз в Интернет-магазине РУП «Белпочта». На сегодняшний день в отделениях почтовой связи функционируют более 630 инфокиосков. Внедрение устройств самообслуживания позво­лило сократить очереди в отделениях почтовой связи, повысить доступность предоставляемых услуг.

Развиваются и пользуются популярностью у клиентов РУП «Белпочта» услуги ускоренной почты. Функционирование внутриреспубликанской службы «Экспресс-почта» осущест­вляется под девизом «Сегодня — на завтра» с доставкой отправ­лений на дом. Отправления международной ускоренной почты ЕМS пересылаются приоритетным порядком и доставляются лично в руки адресату в 191 стране мира в наикратчайшие сро­ки. В настоящее время услуги по приему и доставке отправле­ний ЕМS осуществляются на всей территории страны.

РУП «Белпочта» продолжает развивать банковские услуги по договорам поручения с различными банками. В настоящее время около 2 тысяч отделений почтовой связи в сельской местности по договору-поручению ОАО «АСБ Беларусбанк» оказывают банковские услуги по вкладным операциям. В отде­лениях почтовой связи можно оформить документы на депозит «Приорбанк» ОАО и ОАО «Белгазпромбанк».

Электросвязь - это связь, при которой передача информа­ции любого вида (речевой, буквенно-цифровой, зрительной и т. д.) осуществляется электрическими сигналами, распростра­няющимися по проводам, или радиосигналами.

В соответствии со способами передачи (переноса) сигналов различают проводную связь и радиосвязь.

По характеру передаваемых сообщений электросвязь под­разделяется на следующие основные виды: телефонная связь, обеспечивающая ведение телефонных переговоров между людьми; телеграфная связь, предназначенная для передачи буквенно-цифровых сообщений — телеграмм; факсимильная связь, при которой передаётся графическая информация - не­подвижные изображения текста или таблиц, чертежей, схем, графиков, фотографий и т. п.; передача данных (телекодовая связь), целью которой является передача информации, пред­ставленной в формализованном виде (знаками или непрерыв­ными функциями), для обработки этой информации ЭВМ или уже обработанной ими; видеотелефонная связь, служащая для одновременной передачи речевой и зрительной информации. При помощи технических средств электросвязи осуществля­ются также проводное вещание, радиовещание (звуковое вещание) и телевизионное вещание.

Значительное развитие за последние годы получила мо­бильная связь. К мобильным системам связи относится сото­вая телефонная связь, пейджинг и радиотелефонная связь.

На телекоммуникационном рынке Беларуси основны­ми операторами сотовой связи являются два предприятия: СП «Мобильная цифровая связь» (МЦС, торговая марка VELСОМ) и СП «Мобильные телесистемы» (МТС).

Основными задачами развития связи на 2011-2015 гг. яв­ляются:

• формирование современной информационно-коммуни­кационной инфраструктуры, обеспечение ее доступности на всей территории республики, переход к мультисервисным се­тям электросвязи на основе единой аппаратно-программной платформы (IMS-платформы) на опорной сети национального оператора;

• развитие цифрового теле- и радиовещания, прогрессив­ных видов подвижной электросвязи, широкополосного досту­па в сеть Интернет на всей территории республики;

• расширение использования и доступности информацион­но-коммуникационных технологий в различных сферах жизни общества (создание электронных правительства, торговли, здравоохранения, обучения);

- создание условий по увеличению экспорта услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

КОМПЛЕКС СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ОТРАСЛЕЙ представляет собой совокупность видов деятельности, на­значением которых является оказание населению социально значимых услуг: образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания и др. Результатом производства и потребления данных услуг яв­ляется формирование духовно богатого и физически здорового человека.

Развитие комплекса определяется, прежде всего, проводи­мой государством социальной политикой, направленной на обеспечение благосостояния граждан. В сферу государствен­ной социальной политики Республики Беларусь, помимо дея­тельности отраслей социально-культурного комплекса, входят вопросы, связанные с повышением общественного благосо­стояния, улучшением качества жизни населения, обеспече­нием социальной и политической стабильности, социального партнерства и социального согласия в обществе.

Комплекс включает учреждения, организации и предпри­ятия различных форм собственности и видов хозяйствования. Ведущие позиции занимают государственные учреждения и предприятия, являющиеся собственностью субъектов Респу­блики Беларусь.

Сохраняется ведомственная сеть социально-культурных учреждений, которая представлена, прежде всего, объектами, находящимися на балансе предприятий. Они предоставляют своим работникам бесплатные или частично оплачиваемые до­полнительные социальные услуги.

Зарождается частный сектор, создаваемый предпринима­тельскими структурами, домашними хозяйствами. Наиболее высока его доля в сфере культуры и развлечений.

Важнейшими составляющие комплекса социально-куль­турных отраслей являются: образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура и искусство, социаль­ное обслуживание.

Образование - система учреждений, осуществляющих об­разовательную деятельность: процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколе­ниям; удовлетворение личности в интеллектуальном, культур­ном, физическом развитии; подготовку квалифицированных кадров для отраслей национальной экономики.

Сегодня в стране функционирует свыше 9 тыс. учреждений образования. В них осуществляется обучение и воспитание бо­лее 2,0 млн. детей, учащихся и студентов (пятая часть населе­ния). В системе образования работает свыше 430 тыс. чел., из которых 220 тыс. - педагогические работники.

За последние годы значительно укрепилась материальная база системы образования. Так, если в 2009 г. введено в экс­плуатацию 54 объекта образования, то уже в 2010 г. - 82, в том числе 5 республиканской собственности. Среди них: 8 обще­образовательных школ на 4969 ученических мест; 13 детских дошкольных учреждений на 1885 мест; зимний сад на терри­тории учебного корпуса № 2 Брестского государственного университета; учебно-лабораторный корпус Барановичского государственного университета; надстройка 5, 6-го этажей и термореновация корпуса № 2 Белорусского государственного университета транспорта и др.

Удельный вес услуг образования в общем объеме услуг в 2010 г. составил 4,0%. Растут доходы от внебюджетной деятель­ности, в том числе от оказания платных образовательных услуг. Удельный вес платных услуг образования в общем объеме об­разовательных услуг увеличился с 6,6% в 2006 году до 7,4% на конец 2010 г. и составил более 1,2 трлн. рублей. При этом вы­рос экспорт услуг образования: при плане 120% фактический рост - 148%. Выполнен показатель по росту сальдо внешней торговли образовательными услугами: при задании 6,6 млн. долларов США он составил 9,4 млн. долларов (почти в 1,5 раза выше).

Основным источником финансирования учреждения обра­зования является государственный бюджет. За истекшую пяти­летку расходы на образование возросли в 1,6 раза и составили в 2010 г. 8,5 трлн. руб., или 5,1% от ВВП.

Национальная система образования включает все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой госу­дарственными и частными учреждениями образования. Об­разование делится на основное и дополнительное. Основное образование включает: дошкольное образование, общее базо­вое, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и послевузовское образование. Допол­нительное образование осуществляется через факультативные занятия, повышение квалификации и др.

Дошкольное образование является первой ступенью целост­ной системы образования. Его основными задачами являются:

• формирование умений и навыков, необходимых для ори­ентации и адекватных действий в познаваемом ребенком мире;

• выявление и развитие индивидуальных способностей, формирование личности, развитие ее творческого потенциала;

• охрана и укрепление здоровья ребенка, формирование основных навыков здорового образа жизни;

• подготовка к получению основного образования на после­дующих этапах.

Сегодня в Республике Беларусь получение дошкольного образования обеспечивают свыше 4 тысяч учреждений, в кото­рых обучается и воспитывается боле 370 тыс. детей.

В системе дошкольного образования Республика Беларусь укрепила лидирующие позиции среди государств — участни­ков СНГ по охвату детей услугами дошкольного образования (более 71%). При этом процент охвата детей с 3 до 6 лет еще выше — более 93%. Сохраняется полный охват детей пятилет­него возраста подготовкой к школе, что обеспечивает равные стартовые возможности для представителей всех социальных групп белорусского общества.

Развивается многофункциональная сеть дошкольных учреждений (новых форм сегодня почти 50% от общего коли­чества).

Учебный и воспитательный процесс организуется в соот­ветствии с образовательным стандартом дошкольного образо­вания.

Управление работой детских дошкольных учреждений осу­ществляется местными органами образования. Детские до­школьные учреждения при предприятиях, организациях и других субъектах хозяйствования (ведомственные детские до­школьные учреждения) подчинены дирекции предприятия и соответствующего ведомства. Методическое руководство работой всех детских дошкольных учреждений, подготовкой педагогических кадров, руководство образовательным и вос­питательным процессом сосредоточено в министерстве обра­зования и местных отделах. Санитарный надзор и медицинское обслуживание во всех детских дошкольных учреждениях осуществляют Министерство здравоохранения и органы здра­воохранения на местах.

Общее среднее образование призвано обеспечить духовное и физическое становление личности, подготовку молодого по­коления к полноценной жизни в обществе, воспитание граж­данина Республики Беларусь, овладение им основами наук, государственными языками Республики Беларусь, навыками умственного и физического труда, формирование нравствен­ных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового образа жизни.

К учреждениям, обеспечивающим общее среднее образо­вание относятся: начальная школа; базовая школа, средняя школа, вечерняя (сменная) школа; гимназия; лицей; школа-интернат; санаторная школа-интернат и др.

На 1 января 2011 г. общеобразовательная школа была пред­ставлена 3654 учреждениями образования, в которых занима­лось 961,6 тыс. учащихся.

Республика Беларусь перешла на новое содержание сред­него образования с переходом на 11-летнюю общеобразова­тельную школу. Повышенный уровень подготовки учащихся обеспечивается за счет гимназий (212), лицеев (29), факультативных занятий (в 2010 г. подготовлено свыше 350 программ факультативных курсов).

Оптимизируется сеть общеобразовательных учреждений. Решение по закрытию школ принимается местными испол­нительными и распорядительными органами только после всестороннего изучения вопроса. В необходимых случаях ор­ганизуется подвоз учащихся. За 2005-2010 гг. приобретено 713 автобусов (163 % от плана).

Основными задачами средней общеобразовательной шко­лы на ближайшую пятилетку (2011-2015 гг.) являются: обеспе­чение преемственности школьных программ между уровнями образования; завершение разработки и апробация электрон­ных средств обучения по всем учебным предметам для всех классов; повышение качества подготовки педагогических ка­дров и др.

Профессионально — техническое образование осуществля­ет подготовку молодежи к профессиональной деятельности в соответствии с призванием, способностями, с учетом обще­ственных потребностей и обеспечивает приобретение профес­сиональных знаний, умений и навыков, необходимых для при­своения квалификации рабочих и служащих.

Его обеспечивают 223 учреждения образования. Это: про­фессионально-технические училища; центры профессиональ­ного образования; профессиональные лицеи; высшие училища и высшие профессионально-технические колледжи.

Для реального сектора экономики за 2006—2010 гг. подго­товлено более 750 тысяч специалистов, рабочих и служащих. В числе работников, занятых в отраслях экономики и социаль­ной сферы 30% рабочих кадров - имеют профессионально-техническое образование.

Среднее специальное образование обеспечивает получение специальной теоретической и практической подготовки, раз­витие творческого потенциала личности, решает задачи обе­спечения отраслей национальной экономики страны квали­фицированными специалистами среднего звена. В 2010 г. в числе работников, занятых в отраслях экономики и социаль­ной сферы, 23% имели среднее специальное образование.

На 1 января 2011 г. в Республике Беларусь функционирова­ло 214 учреждений, обеспечивающих среднее специальное об­разование, в которых занималось 167,6 тыс. учащихся. Его осу­ществляют: техникумы; колледжи; высшие колледжи; высшие профессиональные училища и профессионально-технические колледжи.

Учреждения, обеспечивающие среднее специальное об­разование подчинены республиканским и местным органам управления. Наибольшее их количество находится в Мини­стерстве образования, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Министерстве культуры и Министерстве здравоохранения.

Высшее образование направлено на подготовку националь­ных кадров, способных реализовать значительные по своему масштабу экономические и общественные преобразования в стране, работать в рыночной экономике.

К учреждениям, обеспечивающих получение высшего об­разования относятся: классический университет; профильный университет (академия); институт; высший колледж.

На 1 января 2011 г. в Республике Беларусь функциониро­вало 55 учреждений, обеспечивающих высшее образование (7 академий, 33 университета, 12 институтов, 3 высших коллед­жа), в которых занималось 442,9 тыс. студентов.

С учетом потребностей отраслей экономики и социальной сферы, за последние пять лет в вузах увеличился прием на вы­сокотехнологические специальности, обеспечивающие кадровую потребность инновационного производства по таким профилям, как «Техника и технологии» — на 3,3 тыс. чел. (+20%), «Естественные науки» — более чем на 800 чел. (+32%), «Архи­тектура и строительство» — на 1,1 тыс. (+34%). В ближайшие годы планируется дополнительное увеличение подготовки специалистов в вузах для активно развивающейся IT-отрасли.

Первоочередными задачами в области высшего образова­ния на 2011—2015 гг. являются:

• оптимизация объемов и структуры подготовки специали­стов с высшим образованием в соответствии с потребностями развития экономики;

• придание университетам функций центров научно-инно­вационной деятельности, создание и развитие при них субъек­тов инновационной инфраструктуры;

• интеграция профессионального образования, науки и производства;

• улучшение материально-технического и финансового обеспечения отрасли посредством многоканального финанси­рования учреждений образования;

• повышение кадрового потенциала системы образования;

• интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоеди­нение к Болонскому процессу, создание национальной систе­мы оценки качества образования с учетом международных требований.

Здравоохранение

Здравоохранение представляет собой систему государствен­ных, общественных и медицинских мероприятий, направлен­ных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилакти­ку и лечение заболеваний.

В 2010 г. в Республике Беларусь функционировало 660 боль­ничных и 2182 амбулаторно-поликлинических организаций. В системе здравоохранения работает около 271 тыс. чел., из кото­рых свыше 50 тыс. - врачи, и 122 тыс. - средний медицинский персонал. На 1000 жителей Беларуси приходится: врачей - 3,3 (в Европе - 3,5), медицинских сестер - 11 (в Европе - 8).

Удельный вес услуг здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения в общем объеме услуг ежегодно со­ставляет немногим более 3%.

Основным источником финансирования учреждений здра­воохранения является государственный бюджет. При этом удельный вес финансирования из средств местных бюджетов составляет 85%, а из средств республиканского бюджета — 15%. Около 60% средств идет на финансирование больниц, 30% — на амбулаторно-поликлиническое звено медицины, 7% — на ад­министративные расходы, 3% - на эпидемиологические мероприятия. За истекшую пятилетку расходы на здравоохранение возросли в 1,2 раза и составили в 2010 г. 6519 млрд. руб., или 4,0% от ВВП (в странах ЕС - 7 - 9% от ВВП).

Управление отраслью осуществляют Министерство здра­воохранения Республики Беларусь. Оно руководит всеми под­ведомственными ему учреждениями здравоохранения, а так­же осуществляет методическое руководство медицинскими учреждениями других ведомств и общественных организаций, выдает лицензии и контролирует деятельность частных меди­цинских учреждений и врачей.

Основной задачей развития здравоохранения на ближай­шую пятилетку является улучшение показателей здоровья на­селения на основе дальнейшего повышения качества меди­цинских услуг, обеспечение за счет бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской помощи каждому чело­веку независимо от его места жительства.

Составляющими здравоохранения являются: лечебно-про­филактическая помощь; охрана здоровья матери и ребенка; санаторно-курортное лечение; санитарно-эпидемиологичес­кие мероприятия; лекарственное обеспечение населения; ме­дицинская экспертиза; медицинская наука и образование.

Лечебно-профилактическая помощь представляет собой ме­дицинские мероприятия по сохранению и укреплению здо­ровья: профилактика; диагностика; лечение; реабилитация; протезирование. Она включает в себя первичную медико-са­нитарную помощь и специализированную медицинскую по­мощь. Первичную помощь оказывают поликлиники, здравпун­кты, станции скорой помощи, консультации. Специализиро­ванную - многопрофильные больницы, специализированные больницы, диспансеры, клиники, родильные дома и другие ме­дицинские учреждения, имеющие условия для стационарного лечения людей.

Охрана здоровья матери и ребенка — это комплекс меро­приятий, направленных на подготовку женщины к рождению ребенка, его рождение и воспитание. Эти мероприятия вклю­чают: консультации, профилактику, медицинское обслужи­вание и др.

Учитывая демографические процессы в Республике Бела­русь, охрана материнства и детства являются приоритетными направлениями социальной политики государства.

Санаторно-курортное лечение в Республике Беларусь осно­вано на использовании естественных лечебных факторов (ми­неральные воды, лечебные грязи, хвойные лесные массивы и др.) и обеспечивается курортами, санаториями, санаториями-профилакториями.

Оно призвано оздоровить и укрепить здоровье населения, и рассматривается как важнейшая часть системы медицинской реабилитации. В 2010 г. белорусы потратили на все виды отды­ха, включая санаторно-курортное лечение, в 13,5 раза больше денег, нежели пять лет назад. Это подтверждает необходимость расширять масштабы санаторно-курортного оздоровления.

Учреждения санаторно-курортного типа подчинены мини­стерствам, ведомствам, предприятиям, учебным заведениям и другим организациям (профсоюзным, спортивным и др.).

Санитарно-эпидемиологические мероприятия направлены на разработку и проведение санитарно-профилактических и противоэпидемиологических мероприятий с целью обеспечения охраны здоровья населения.

Управление санитарно-эпидемиологической службой осу­ществляет Республиканский центр гигиены и эпидемиоло­гии и его региональные подразделения — областные, район­ные, городские. В связи с массовым распространением ВИЧ-инфекици и необходимостью борьбы с ней, в Республике Беларусь создан Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИдом.

Лекарственное обеспечение населения Республики Беларусь осуществляется Белорусским республиканским производ­ственным объединением «Фармация», сетью государственных и частных аптек и аптечных пунктов. Все они работают в увяз­ке с заготовителями лекарственного сырья, его переработчика­ми и расфасовщиками.

В целях повышения эффективности функционирования системы здравоохранения в 2011—2015 гг. необходимо:

- шире внедрять в медицинскую практику результаты от­ечественных научных" исследований и разработок в области профилактики и лечения болезней системы кровообращения, злокачественных опухолей, инфекционных заболеваний, сни­жения хирургической патологии;

- расширить использование в отечественной системе здра­воохранения высокотехнологичных разработок в области кар­диохирургии, онкологии, трансплантации, развитие компью­терных информационных технологий;

- шире внедрять новые эффективные методы профилактики, диагностики и лечения заболеваний на основе передовых отече­ственных и зарубежных научных медицинских разработок;

- увеличить экспорт медицинских услуг;

- увеличить инвестиции в здравоохранение за счет расши­рения внебюджетной деятельности, роста платных медицин­ских услуг;

- укомплектовать медицинскими кадрами первичное звено, повысить уровень укомплектованности врачами и средним ме­дицинским персоналом до 100%.

Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт - самостоятельная отрасль национальной экономики со сложившейся структурой управ­ления, материально-техническим и кадровым потенциалом, сетью специализированных физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, организаций и учебных заведений.

Физическая культура и спорт являются важнейшим сред­ством всестороннего гармоничного развития человека, по­могают ему восстанавливать и пополнять свои физические и духовные силы.

На сегодняшний день функционируют свыше 22 тыс. спор­тивных сооружений, в том числе 241 стадион, 42 манежа, 14 спортивных сооружений с искусственным льдом, 239 пла­вательных бассейнов, 6,3 тыс. спортивных залов, 708 мини-бассейнов, 11,8 тыс. плоскостных спортивных сооружений. При республиканских органах государственного управления, профсоюзах работников различных отраслей создано 27 отрас­левых физкультурно-спортивных клубов.

Расходы на физическую культуру и спорт по консолиди­рованному бюджету в 2010 г. составили 510,5 млрд. рублей, на 2011 г. предусмотрено 685,5 млрд. рублей, или 0,3 процента от ВВП.

Управление физической культурой, спортом и туризмом в Республике Беларусь осуществляет Министерство спорта и туризма, которое имеет свои управления при облисполкомах и Мингорисполкоме и отделы в городских (районных) испол­комах.

Составляющими этой отрасли являются: физическая куль­тура, спорт, туризм.

Физическая культура призвана, в первую очередь, форми­ровать физические умения и навыки человека как составной части его рабочей силы. Она делится на:

• базовую, призванную формировать основные жизненно важные двигательные умения и навыки человека. Она входит в систему общего образования и воспитания и реализуется через сеть учебных заведений;

• спортивную, обеспечивающую подготовку спортсменов к соревнованиям и участие в них. Реализуется через сеть спор­тивных организаций и клубов;

• профессионально-прикладную, используемую для выработ­ки умений и навыков, обеспечивающих выполнение профес­сиональных обязанностей (артист цирка, космонавт и др.);

• оздоровительно-адаптивную, используемую как средство лечения болезней и восстановления функций организма;

• рекреационную, используемую как вид развлечений (аэро­бика, шейпинг, спортивные танцы и др.).

Спорт, как составная часть физической культуры, призван не только укреплять здоровье человека, но и дает возможность ему самореализоваться в плане физических возможностей (спорт высших достижений).

Спорт делится на любительский и профессиональный. Пер­вый может быть массовым, резервным (отбора юных спортсме­нов) и высших достижений. Профессиональный спорт может быть только высших достижений, ибо здесь спортсмен опреде­ленным видом спорта зарабатывает себе на жизнь.

Туризм сегодня — это крупная межотраслевая система, кото­рая не только обеспечивает отдых и оздоровление людей, но и является существенным источником доходов государственно­го бюджета.

Туристическую деятельность на территории Республи­ки Беларусь осуществляют более 600 субъектов хозяйствова­ния, в них работают свыше 7 тыс. человек. На сегодняшний день субъектами туристической деятельности проводится 336 туристско-экскурсионных маршрутов по территории страны. Создано 79 новых разноплановых тематических экскурсий и туров, ориентированных на разные социальные группы.

Объем платных туристических и экскурсионных услуг субъектами туристической деятельности за 2010 г. соста­вил 468,7 млрд. белорусских рублей, а объем их экспорта -146,7 млн. долларов.

Управление туристической отраслью осуществляет Депар­тамент по туризму Министерства спорта и туризма республики Беларусь.

Беларусь располагает богатыми природным потенциалом и историко-культурными ресурсами для развития различных видов туризма. Но из более чем 16 тыс. единиц туристского по­тенциала, в его целях используется менее 10%. Удельный вес стоимости туристских услуг в объеме ВВП страны составляет лишь 0,2%. В то же время мировой опыт свидетельствует, что только расходы на туризм, как высокодоходной отрасли миро­вого хозяйства, составляют 12% мирового валового продукта.

Стратегической целью развития туризма на 2011—2015 гг. является создание в Республике Беларусь высокоэффективно­го и конкурентоспособного туристского комплекса, взаимоу­вязанного с сохранением природных и социально-культурных ресурсов. На выполнение мероприятий проекта Националь­ной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011—2015 годы запланированы средства в размере 2,33 млрд. рублей (рост в 1,56 раза).

Основными задачами ее реализации должны стать:

- преодоление отрицательного сальдо в торговле туристски­ми услугами;

- формирование привлекательного имиджа Республики Бе­ларусь как страны, благоприятной для туризма;

- развитие туристской инфраструктуры, поиск новых целе­вых туристских рынков, проведение структурных преобразова­ний хозяйственного механизма отрасли и системы управления;

- разработка конкретных целевых программ развития наи­более перспективных видов туризма, в том числе экологиче­ского, сельского, этнического, охотничьего, транзитного;

- переход на мировые стандарты качества туристских услуг, внедрение современных технологий развития туризма.

Культура и искусство являются составной частью государ­ственной идеологии, основой духовного развития общества, хранилищем интеллектуальных и духовных сил народа, гаран­том сохранения его морального здоровья.

И хотя доля культуры и искусства в валовом внутреннем продукте составляет 0,5% при численности занятых в этой сфере более 90 тыс. человек, влияние их на развитие общества огромно. Формируя духовно-нравственные качества человека, они прямо или косвенно влияют на развитие всех сфер жизни общества: производственную, религиозную, семейную и др. Культура и искусство, не имея языковых и других преград для общения людей, способствуют сближению разных народов. 20-летний юбилей фестиваля искусств в Витебске «Славян­ский базар», проходивший в июле 2011 г., - яркое тому под­тверждение.

Сеть организаций, занимающихся культурно-просветитель­ской деятельностью в Республике Беларусь сформировалась еще в Советском Союзе и ее ядро сохранилось по сегодняшний день. Это библиотеки, клубные учреждения, музеи, театры, цирки и др. На сегодняшний день в нашей стране их насчиты­вается: публичных библиотек - 3865, клубных учреждений -3733, киноустановок - 1212, музеев — 158, профессиональных театров - 27, зоологических парков - 5, концертных органи­заций — 16.

Не менее важно для страны сохранить наиболее значимые историко-культурные ценности белорусского народа, вклю­чить их в культурный и туристический оборот. Советом Мини­стров Республики Беларусь определен перечень из 50 приори­тетных объектов историко-культурного наследия Республики Беларусь и установлена очередность финансирования работ по их сохранению и восстановлению. Закончена или заканчивает­ся реставрация таких объектов историко-культурного наследия Республики Беларусь, как: ратуши в г. Шклове, бывшего кол­легиума иезуитов в Пинске, Софийского собора в г. Полоцке, Каменецкой башни в Каменце, дворцово-паркового ансамбля в г. Гомеле, железнодорожного вокзала в г. п. Бигосово, Авгу­стовского канала, дворцово-паркового ансамбля в Несвиже, замкового комплекса в г. п. Мир, бывших соляных складов в Витебске, дворца Потемкина в Кричеве, Национального Боль­шого театра оперы и балета и других.

По представленным Республикой Беларусь материалам, в список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО включены: замковый комплекс «Мир» в г. п. Мир Гродненской области, архитектурно-культурный комплекс резиденции Радзивиллов в Несвиже, два трансграничных объ­екта — Беловежская пуща и геодезические пункты «Дуги Стру­ве». Совместно с Республикой Польша подготовлено досье по объекту «Августовский канал — творение человека и природы» для предоставления в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО. В стадии подготовки находятся материалы и по другим знаковым объектам наследия высшей категории ценности.

Государственное регулирование и управление культурной деятельностью в Республике Беларусь осуществляют различ­ные государственные структуры, главенствующая роль среди которых принадлежит Министерству культуры и его управлениям при облисполкомах и Мингорисполкоме и отделам куль­туры при гор(рай)исполкомах.

Социальное обслуживание — это деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предо­ставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Оно основывается на принципах адресности; гуманизма; социальной справедливости; социального равенства; доступ­ности; добровольности; конфиденциальности; общей профи­лактической направленности.

Для характеристики социального обслуживания законом республики Беларусь «О социальном обслуживании» введены термины:

- трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно на­рушающая нормальную жизнедеятельность гражданина (пол­ная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидно­сти, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одино­чество, стихийные бедствия, катастрофы и т.п.) и сложная для его самостоятельного разрешения;

- социальный приют - временное место проживания, вос­питания (обучения), содержания и обеспечения всем необхо­димым детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без опеки и попечительства, лиц, не имеющих жилья, лиц, по­страдавших от физического насилия или психического воздей­ствия, стихийных бедствий, катастроф и т.п.;

- социально-реабилитационные услуги — помощь в медицин­ской, профессиональной, трудовой, психологической, педаго­гической реабилитации и адаптации граждан и семей, попав­ших в трудную жизненную ситуацию;

- консультативно-информационные услуги — предоставление информации гражданам об их праве на социальную помощь, о формах и условиях ее получения, а также о социальных ин­ститутах и специалистах, способных наиболее эффективно по­мочь в решении проблемы;

- социальный работник — специалист, имеющий необходи­мую квалификацию, соответствующую требованиям и харак­теру выполняемой им работы, и склонный по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.

Различные виды социального обслуживания условно объе­диняют в три большие группы: социальный уход, социальная реабилитация и социальный приют.

Социальный уход - это повседневная деятельность социаль­ных работников по удовлетворению первичных потребностей людей, не способных это делать самостоятельно.

Понятия социальной реабилитации и социального приюта см. выше.

Основными целями социального обслуживания являются:

- оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможно­стей;

- прогнозирование и предупреждение возникновения труд­ных жизненных ситуаций;

- активизация собственных усилий граждан и семей, соз­дание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.

Главным звеном в управлении социальным обслуживанием является Министерство труда и социальной защиты. В каждом административном районе созданы и динамично развиваются территориальные центры социального обслуживания населе­ния. Благодаря этому, нуждающиеся нетрудоспособные граж­дане, включая жителей села, обеспечены своевременными до­ступными и качественными социальными услугами, в т.ч. на дому, с учетом их индивидуальных потребностей. Причем, социальное обслуживание одиноких пожилых граждан и вете­ранов организовано не по заявительному, а по выявительному принципу.

На 1 апреля 2011 г. на учете в центрах состояло около 1,6 млн. человек (в т.ч. одиноких граждан пожилого возраста -131,7 тыс. человек; одиноко проживающих — более 558 тыс. человек; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без по печения родителей, — более 9,4 тыс. человек; многодетных и неполных семей - 182,5 тыс.; семей, воспитывающих детей- ^ инвалидов, - более 21,8 тыс.; граждан, освободившихся из мест лишения свободы, — около 6,4 тыс. человек).

Растет число граждан, которым социально-бытовые услуги предоставляются на дому (приобретение и доставка продук­тов питания, медикаментов и товаров первой необходимости; оформление документов для оказания материальной помощи; оплата коммунальных услуг и др.). На 1 апреля 2011 г. на дому обслуживалось 85,4 тыс. человек (по состоянию на 1 апреля 2010 г. — 82,7 тыс. человек). При этом следует отметить, что ор­ганизация социального обслуживания на дому позволила не­сколько снизить очередность на поселение в дома-интернаты общего типа.

Для обеспечения принципа доступности социального об­служивания для нетрудоспособных граждан, особенно жителей села, открываются отделения круглосуточного пребывания. На 1 апреля 2011 г. функционировало 54 отделения на 1964 места. Организована работа 57 бригад социального обслужива­ния на мобильной основе, оказывающих платные разовые социально-бытовые услуги.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2011 г. № 47 «О внесении изменений и дополне­ний в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858 и от 4 апреля 2003 г. № 456» в Пере­чень бесплатных и общедоступных социальных услуг, предо­ставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социаль­ной защите в соответствии с их профилем, включены услуги по оказанию психологической помощи малообеспеченным и на­ходящимся в трудной жизненной ситуации гражданам, а также пересмотрены нормы и нормативы обеспеченности указанных граждан услугами по психологической помощи.

Финансирование системы социального обслуживания осу­ществляется за счет средств республиканского и местных бюд­жетов, специальных фондов, средств, получаемых от оплаты за предоставление социальных услуг, а также передаваемых в ка­честве благотворительной помощи. Оно может осуществляться и за счет средств юридических лиц и других источников, не за­прещенных законодательством Республики Беларусь.

Приоритетным направлением развития системы социаль­ного обслуживания на 2011—2015 гг. является улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.