Характеристика социально-потребительского комплекса

СОЦИАЛЬНО-ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КОМПЛЕКС пред­ставляет собой совокупность отраслей, объединяющих пред­приятия, организации, фирмы и др., которые соединяют вое­дино производство материальных благ и услуг для населения. Он включает розничную торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство.

Розничная торговля - вид торговли товарами, предназна­ченными для личного, семейного, домашнего потребления и иного подобного использования, не связанного с предприни­мательской деятельностью. Правила осуществления рознич­ной торговли отдельными видами товаров и общественного питания утверждены постановлением Совета Министров Ре­спублики Беларусь от 7 апреля 2004г. № 384.

Управление отраслью осуществляет Министерство торгов­ли Республики Беларусь.

Торговля — одна из крупных отраслей экономики Респу­блики Беларусь. В структуре ВВП доля торговли и обществен­ного питания в 2010 г. составляла 11,1%. Численность заня­тых в розничной торговле и общественном питании — около 665 тыс. человек (14,3% занятых в экономике).

Организационно-хозяйственную основу государственной розничной торговли составляют торговые предприятия и орга­низации. Розничное торговое предприятие представляет собой пункт розничной продажи товаров, на который распространя­ется действие «Закона о торговле». Торговая организация — это орган хозяйственного управления, объединяющий под своим руководством торговые единицы и самостоятельные торговые предприятия.

Развитие торговой инфраструктуры в Республике Беларусь в 2010 г. характеризовалось следующими данными: всего мага­зинов — 32075 ед. (в том числе самообслуживания — 11025 ед., фирменных — 608) с общей торговой площадью — 2968 тыс. м²; торговых центров — 321 ед. с общей торговой площадью — 245,5 тыс. м²; магазинов-складов — 173 ед.; рынков - 396 ед.

Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей ре­спублики в 2010 г. составила 342 м².

Основным оценочным показателем работы розничной тор­говли является розничный товарооборот. Розничный товароо­борот, включая общественное питание, через все каналы реа­лизации в 2010 г. составил 69,7 трлн. рублей, что в сопостави­мых ценах на 17,1% больше, чем в 2009 г. В структуре общего объема розничного товарооборота в 2010 г. удельный вес про­довольственных товаров составил 50,1%, непродовольствен­ных товаров—49,9%, в 2009 г. — соответственно 51,1% и 48,9%.

Рассматривая розничный товарооборот по формам соб­ственности, можно проследить процесс становления в Бела­руси многоукладной торговой системы. Постепенно повыша­ется доля частной собственности в структуре розничного то­варооборота и снижается доля государственного сектора. Если в 2000 г. доля государственной собственности в общем объеме розничного товарооборота составляла 24,9%, а частной — 74,3%, то в 2010 г. доля государственной собственности умень­шилась до 12,2%, а частной, наоборот, возросла до 83,9%.

Основной целью развития торговли в 2011—2015 гг. явля­ется создание условий для наиболее полного удовлетворения потребительского спроса широким ассортиментом товаров и услуг, в первую очередь, отечественного производства, на основе совершенствования методов управления товарными ресурсами, создания эффективной системы товародвижения и расширения ее инфраструктуры.

Основными задачами развития торговли на 2011-2015 гг. станут:

- развитие инфраструктуры торговли;

- формирование крупных конкурентоспособных торговых организаций, интегрированных структур;

- совершенствование каналов товародвижения путем раз­вития электронной торговли (создание Центра электронной торговли, формирование электронного выставочного ком­плекса, электронной биржи и ярмарок);

- стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах;

- снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки;

- обеспечение условий для развития конкуренции;

- поддержка развития малого и среднего бизнеса.

Общественное питание — отрасль экономики по производ­ству и реализации готовой пищи населению через сеть спе­циализированных предприятий (столовых, кафе, ресторанов, буфетов и др.). Оно включает производство, переработку, реализацию, организацию потребления продуктов питания с ока­занием либо без оказания сопутствующих услуг населению.

Общественное питание осуществляется торговыми орга­низациями, индивидуальными предпринимателями, специа­лизирующимися на оказании услуг общественного питания, либо иными организациями, имеющими в своем составе со­ответствующие структурные подразделения, через торговые объекты общественного питания (столовая, ресторан, кафе, бар, кафетерий, закусочная и т.п.), которые подразделяются на типы, имеющие наценочные категории (люкс, высшая, пер­вая, вторая, третья) либо не имеющие наценочных категорий. Общественное питание сегодня представлено 11968 объек­тами, в которых одновременно могут разместиться 741,4 тыс. посетителей. В республике работает 39% предприятий обще­ственного питания государственной формы собственности и 61% - частной.

Сеть общественного питания динамично развивается. Еже­годно открывается порядка 400-500 объектов. Активная поли­тика социальных преобразований в республике способствует дальнейшему развитию современных предприятий. В 2010 году в городах республики за счет реконструкции и нового строи­тельства открыто 536 объектов общественного питания на 17,6 тыс. мест.

Министерством торговли совместно с органами управле­ния торговлей, услугами первостепенное внимание уделяется совершенствованию питания социально значимых слоев насе­ления: учащейся молодежи, рабочих и служащих.

Питание учащейся молодежи в республике осуществляет­ся в соответствии с «Рекомендациями по организации пита­ния детей и учащейся молодежи в учреждениях образования в 2010/2011 году», утвержденными Министерством торговли и Министерством образования 14 июня 2010 г.

При учреждениях образования функционирует более 4,3 тыс. объектов общественного питания или 36,3% всей сети.

К началу 2010/2011 учебного года при учебных заведениях введено 15 объектов общественного питания на 1878 мест (в т.ч. 6 при вузах, 2 - ссузах и 7 - школах), проведены капиталь­ные ремонты столовых в 21 учебном заведении. На проведение ремонтов учреждениями образования затрачено 9,98 млрд. рублей. Приобретено 1714 единиц торгово-технологического оборудования на сумму 4,99 млрд. рублей, мебели - 3,03 млрд. рублей.

Организациями общественного питания, включая потре­бительскую кооперацию, питание организовано в 44% школ, в которых обучается около 60% всех школьников. В городах республики создано 33 комбината школьного и студенческого питания, которые служат базовыми организациями для обе­спечения столовых, буфетов полуфабрикатами, кулинарными, булочными и мучными кондитерскими изделиями и другими товарами.

Для более полного удовлетворения спроса учащихся и студентов в проведении различных мероприятий, культурного досуга молодежи при учебных заведениях функционирует 58 кафе и баров, 4 магазина и отдела кулинарии.

Питание обучающихся осуществляется за счет бюджетных средств и родительской оплаты. За счет бюджетных средств (полностью или частично) питанием обеспечивается более 50% учащихся общеобразовательных учреждений.

Питание учащихся и студентов средних специальных и выс­ших учебных заведений осуществляется за наличный расчет.

Оказываемое внимание и поддержка на государственном уровне организации питания учащейся молодежи позволи­ла обеспечить доступность услуг общественного питания в школьных, студенческих столовых республики и обеспечить охват питанием учащихся общеобразовательных учебных за­ведений на уровне 77—95%, учащихся и студентов средних спе­циальных и высших учебных заведений - от 40 до 75%.

Питание рабочих и служащих осуществляется в 1,4 тыс. сто­ловых и буфетах, что составляет 11,7% от количества всех объ­ектов питания.

Положительную тенденцию имеет развитие общедоступ­ных объектов общественного питания, сеть которых на 1 янва­ря 2011 г. составляет 6247 единиц на 262,8 тыс. мест. Приори­тетным является открытие объектов общественного питания, основанных на традициях белорусской национальной кухни.

Сегодня 67% общедоступных объектов — это рестораны, кафе, бары. Наблюдается тенденция открытия наиболее демо­кратичных объектов питания (закусочных, кафетериев, баров) при сокращении сети ресторанов (сеть ресторанов сократилась на 4% и число мест в данной категории объектов на 13%).

В настоящее время реализуется Программа «Дороги Бе­ларуси на 2006 - 2015 гг.», которой установлены задания по вводу объектов придорожного сервиса. По итогам работы за 2006-2010 гг. в республике введено 240 объектов общественно­го питания придорожного сервиса при задании 196. В 2010 году открыто 47 таких объектов. По состоянию на 1 января 2011 г. в республике функционируют 441 объект общественного пита­ния придорожного сервиса, а к концу 2015 г. планируется от­крыть еще более 40 объектов.

Основными документами, регулирующими осуществление общественного питания, наряду с Законом Республики Бела­русь «О торговле», являются «Правила осуществления рознич­ной торговли отдельными видами товаров и общественного питания» (постановление Совета Министров Республики Бе­ларусь от 7 апреля 2004 г. № 384), «Инструкция по классифика­ции торговых объектов общественного питания» (постановле­ние Министерства торговли Республики Беларусь от 4 октября 2010 г. № 26), «Инструкция о порядке оформления предвари­тельных заказов на обслуживание, оказание услуги в торговых объектах общественного питания» (постановление Министер­ства торговли Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. № 7), положения об организации питания различных категорий на­селения и другие.

Одним из главных показателей развития общественного питания является удельный вес продукции собственного про­изводства в розничном товарообороте, который на протяже­нии последних лет составляет более 80% и свидетельствует о востребованности услуг общественного питания.

В 2011-2015 гг. развитие сети объектов общественного питания будет осуществляться по следующим основным на­правлениям: открытие объектов, основанных на традициях белорусской национальной кухни, отражающих колорит и самобытность белорусской культуры; создание специализиро­ванных объектов, в том числе детских кафе, кофеен, блинных и других, ориентированных на организацию обслуживания молодежи, посетителей с детьми; развитие сети общественно­го питания в зонах комплексного торгового обслуживания в форме фудкортов объектов питания различных концепций, не дублирующих одна другую, и др.

За этот период планируется увеличить действующую сеть объектов общественного питания на 767 единиц или на 25,5 тыс. мест. До конца 2015 г. обеспеченность местами общедоступных объектов общественного питания на 1000 жителей составит 40 мест.

Бытовое обслуживание представляет собой совокупность предприятий и организаций, выполняющих индивидуальные заказы населения на изготовление изделий личного потребле­ния, ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и оказывающие другие бытовые услуги.

Развитие сферы бытового обслуживания населения являет­ся одним из приоритетных направлений социальной политики государства, которой отведено особое место в Комплексной программе развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2011-2015 гг.

В Республике Беларусь бытовое обслуживание населения осуществляют более 11 тыс. ателье, цехов и мастерских, при­надлежащих юридическим лицам, где занято около 64 тыс. ра­ботающих и свыше 50 тыс. индивидуальных предпринимате­лей. Бытовые услуги населению оказывают также предприятия коммунального хозяйства, автотранспорта, местной промыш­ленности.

В 2010 г. объем реализации бытовых услуг, оказанных на­селению через все каналы реализации, составил 2184 млрд. ру­блей против 1985,7 млрд. рублей в 2009 г. Темп роста к уровню 2009 года в сопоставимых ценах составил 110%.

Управление бытовым обслуживанием населения осущест­вляется Белорусским государственным объединением органи­заций бытового обслуживания населения («Белбыт») и управ­лениями бытового обслуживания облисполкомов и Минского горисполкома.

В соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь (ОКРБ 015-2003) «Услуги населению», утвержденным Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 9 декабря 2003 г. № 49, к бытовым услугам отнесено более 900 разновидностей услуг, оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Все эти услуги условно объединяют в отраслевые группы: химическая чистка и краше­ние, услуги прачечных; ремонт и строительство жилья; ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; услуги парикмахерских, бань и душевых, услуги организаций по прокату, ритуальные и обрядовые услуги; услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий, прочие услуги производственного характера; ремонт и техническое обслуживание бытовой теле-и радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий; техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования; изготовление и ремонт мебели.

Основную долю в бытовом обслуживании занимают про­изводственные услуги, которые в общем объеме реализации бытовых услуг достигают 80%. Они оказываются как в инди­видуальном порядке, так и через специализированные органи­зации.

Основными направлениями развития бытового обслужива­ния населения Республики Беларусь на 2011—2015 гг. являются:

- увеличение объемов реализации и совершенствование структуры бытовых услуг;

- развитие бытового обслуживания в сельской местности;

- повышение технического уровня производства и качества бытовых услуг;

- совершенствование системы управления и организацион­ных структур бытового обслуживания;

- развитие предпринимательства и создание конкурентной среды в бытовом обслуживании.

Жилищно-коммунальное хозяйство — это специфическая отрасль, обеспечивающая необходимые условия для жизне­деятельности людей. Она включает в себя следующие подо­трасли: жилищное хозяйство (жилищную сферу); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурс­ное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электро­снабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озелене­ние, вывоз, и утилизацию мусора, канализацию).

В 2010 г. на долю жилищно-коммунального хозяйства при­ходилось 3,5% ВВП. В общем объеме платных услуг доля ЖКХ в этом же году составила 24,9%. Численность занятых в этой отрасли — около 212 тыс. человек.

Управление отраслью осуществляет Министерство жилищ­но-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Жилищно-коммунальное хозяйство — одна из самых со­циально-уязвимых отраслей, ибо затрагивает интересы каждо­го человека. Именно поэтому со стороны государства, с одной стороны, ей оказывается значительная финансовая помощь, а с другой стороны, к ней предъявляются особые требования.

В 2010 г. инвестиции в ЖКХ были направлены на развитие инфраструктуры и составили порядка 1,8 трлн. руб. Они осваивались в основном по программе «Чистая вода», а также по программам по энергосбережению, возрождению и развития села, развития средних и малых городов и др. Так, например, за 5 лет по программе «Чистая вода» введен в эксплуатацию объект водоснабжения и водоотведения, освоено порядка 820 млрд. руб. За счет строительства станций обезжелезивания (за 5 лет построена 91 станция) и новых водозаборов (20 водозаборов в городах) значительно улучшилось качество питьевой воды.

За последнюю пятилетку (2006-2010 гг.) было капиталь­но отремонтировано 5 млн. 867,8 тыс. м² жилья, что составило 114% от плана (в 2010 г. отремонтировано 1 млн. 378 тыс. м²). К 2015 году объемы капремонта должны увеличиться до 3 млн. м². Это позволит снять наибольшее количество обращений граж­дан по эксплуатации жилфонда.

За последние годы увеличены и объемы замены лифтов. Так, в 2010 г. заменено 755 лифтов. В ближайшие 5 лет в год планируется менять не менее 1 тыс. лифтов, с тем, чтобы к 2015 г. вывести из эксплуатации все лифты старше 30 лет.

Важным показателем работы ЖКХ является ремонт кро­вель. В 2010 г. было отремонтировано 2 млн. 350 тыс. м² кро­вель, что составило порядка 7,6% от общего количества кро­вель (усредненный норматив — около 7%).

Одной из важнейших задач ЖКХ является снижение потре­бления топливно-энергетических ресурсов — основы повыше­ния (снижения) тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

За пятилетку в энергосбережение было вложено 2,4 трлн. руб., в том числе в 2010 г. — порядка 680 млрд. руб. Сэконом­лено около 1,3 млн. т условного топлива и заработано на этом 115 млрд. руб. В 2010 г. в системе ЖКХ поменяли порядка 766,2 км тепловых сетей, на что было израсходовано немногим более 200 млрд. руб. Это позволило сэкономить 550—560 тыс. гигакалорий тепловой энергии.

Возмещение затрат по жилищно-коммунальным услугам, предоставляемым населению осуществляется за счет средств местных бюджетов и дополнительных доходов организаций ЖКХ. Размеры бюджетного субсидирования и уровня возме­щения затрат ежегодно принимаются при принятии закона о бюджете на очередной год. Исходя из этого рассчитываются бюджетные субсидии на оказание жилищно-коммунальных услуг.

В 2010 г. возмещение затрат по оказанию населению жилищно-коммунальных услуг составило в среднем за год 24,2%, при этом 22,9% — в отопительный период и 25,5% — в летний период. В 2011 году в связи с незначительным увеличе­нием тарифов на жилищно-коммунальные услуги этот показа­тель составил 24,7%.

Основными направлениями работы ЖКХ на ближайшую пятилетку будут: замена тепловых сетей, переоборудование ко­тельных в мини-ТЭЦ, тепловая модернизация жилфонда, за­мена насосного хозяйства и др.

38