КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені Тараса Шевченка

Військовий інститут

Кривенко О.В., Качан І.І.

Військова адміністрація

(право військової сфери у визначеннях та схемах)

Навчальний посібник

Київ-2008

Рецензенти:

Петков В.П. – доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України

Шамрай В.О. – доктор наук з державного управління, професор, заслужений діяч науки і техніки України

Кривенко О.В., кандидат юридичних наук, полковник

Качан І.І., полковник юстиції запасу

• Військова адміністрація (право військової сфери у визначеннях та схемах): навч.посібник; / О.В. Кривенко, І.І. Качан - К.:2008-182 с.

Навчальний посібник складено за програмою курсу "Військова адміністрація". В посібнику відображаються основні поняття основ військового будівництва, правові підстави діяльності Збройних Сил та інших військових формувань України, принципи військового обов’язку і військової служби. Значне місце відведено правовому статусу військовослужбовців, забезпеченню законності у Збройних Силах та інших військових формуваннях, соціальному та правовому захисті військовослужбовців та членів їх сімей.

Видання призначене для курсантів (слухачів, студентів)вищих військових навчальних закладів та курсантів вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи, а також буде корисним усім військовослужбовцям Збройних Сил та інших військових формувань України та правоохоронних органів спеціального призначення.

ПЕРЕДМОВА

Успішне проведення реформ з перетворення України на демократичну, соціальну, правову державу значною мірою залежить від успішного реформування воєнної організації держави.

Вирішення існуючих проблем неможливе без формування нового покоління військовослужбовців-професіоналів, відданих служінню українському народові і українській державі.

Вивчення у вищих військових навчальних закладах Міністерства оборони України та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів курсу "Військова адміністрація" має на меті оволодіння курсантами (слухачами, студентами) основними положеннями законодавчо-нормативного забезпечення військової служби, основ військового будівництва, забезпечення законності у Збройних Силах України та інших військових формуваннях.

Посібник призначений для навчання курсантів (слухачів, студентів) вищих військових навчальних закладів та курсантів (слухачів, студентів) військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи; дасть їм змогу одержати знання про закономірності та особливості військової служби, як державної служби особливого характеру; розкриває основи військового будівництва, правові підстави діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань України; висвітлює законодавче забезпечення законності у військових формуваннях, обґрунтовує пільги військовослужбовцям і іншим громадянам у зв’язку з виконанням ними військових обов’язків; розкриває соціальне забезпечення осіб, що проходили військову службу.

У пропонованому посібнику узагальнено досвід роботи професорсько-викладацького складу колективу кафедри військового права Військового інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка, а також інших вчених, керівників Міністерства оборони так інших військових формувань.

Даний навчальний посібник не є альтернативою підручникам для отримання фундаментальних знань, а є посібником для підготовки і успішного складання іспитів. У ньому, на відміну від існуючих підручників із правового регулювання діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань, матеріал подається структурно, стисло. Це допоможе студентам, курсантам (слухачам) систематизувати знання, отримані в процесі навчання.

Посібник буде корисним при самостійному вивченні курсу й оволодінні основними положеннями правового регулювання військової сфери.

Нормативно-правова база використана станом на кінець квітня 2008 року.

Тема 1: Право військової сфери. Законодавство з військової сфери. Предмет, система курсу військової адміністрації.

Учбові питання:

1. Право військової сфери та його особливості.

2. Законодавство з військової сфери та його класифікація.

3. Предмет, система курсу військової адміністрації.

Право військової сфери (як навчальна дисципліна) - вивчає умови формування, розвитку та функціонування Збройних Сил України та інших військових формувань України.

Право військової сфери (як сфера правовідносин) – вивчає правові відносини, що виникають між державою (в особі органів державного управління) і громадянами з приводу:

• військового будівництва (як частини державного будівництва);

• державної діяльності у військовій сфері;

• проходження військової служби громадянами та їх соціального забезпечення.

Право військової сфери використовує правові норми інших галузей права: конституційного, адміністративного, фінансового, цивільного, господарського, кримінального, кримінально-процесуального, цивільно-процесуального та ін.

Всі ці норми об’єднує предмет їх застосування – відносини в області забезпечення оборони України.

Особливості військового права:

1. Наявність нормативних актів, спеціально спрямованих на регулювання відносин в області будівництва Збройних Сил.

2. Більш детально, ніж в інших державних сферах, регламентуються усі сторони життя побуту та діяльності військовослужбовців.

3. Норми військового права характеризуються підвищеною категоричністю вимог, що пред’являються до військовослужбовців.

4. Військовослужбовців несуть підвищену юридичну відповідальність за порушення і невиконання вимог права військової сфери.

Джерелами права військової сфери є: Конституція України, закони України, Постанови Верховної Ради України, міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, Укази Президента України, Постанови Кабінету Міністрів України.

Законодавство з військової сфери – сукупність законів і інших нормативно-правових актів, які регулюють відносини у галузі будівництва, житті і діяльності Збройних Сил (інших військових формувань держави). У нормах військового законодавства юридично закріплюються основні напрями політики з питань обороноздатності країни, укріплення встановленого порядку несення військової служби, дисципліни і боєготовності Збройних Сил (інших військових формувань держави).

За функціональним призначенням законодавство України з військової сфери можна умовно поділити на наступні групи:

Станом на квітень 2008 року до функціональних груп можна віднести наступні законодавчі акти:

1. Конституція України

2. Закони України:

„Про основи національної безпеки”

„Про демократичний цивільний контроль над воєнною організацією та правоохоронними органами”

„Про оборону України”

„Про військовий обов’язок і військову службу”

„Про Кабінет міністрів України”

„Про Раду національної безпеки і оборони України”

„Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію”

„Про альтернативну (невійськову) службу”

„Про Збройні Сили України”

„Про внутрішні війська МВС України”

„Про службу безпеки України”

„Про розвідувальні органи України”

„Про державну прикордонну службу України”

„Про державну спеціальну службу транспорту України”

„Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб”

„Про службу зовнішньої розвідки України”

„Про порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав”

3. Укази Президента України:

„Про стратегію національної безпеки України”;

„Про державну програму реформування та розвитку ЗС України на 2006-2011 р.”

„Про воєнну Доктрину України”

Законодавство з основ військового будівництва

Законодавство з організації виконання бойових (службово-бойових) завдань (ведення бойових дій):

1. Закони України:

„Про правовий режим воєнного стану”

„Про правовий режим надзвичайного стану”

2. Бойові статути:

Сухопутних військ ч. І, ІІ, ІІІ

Статут Сил ПО і т.п.

3. Настанови (інструкції) з бойового застосування та експлуатації озброєння і техніки.

Предметом курсу військової адміністрації є нормативно-правові акти щодо діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань.

Система курсу військової адміністрації складається з трьох блоків тем, відповідно до систематизації військового законодавства:

1 блок – теми 2-6 – з основ військового будівництва.

2 блок – теми 7-15 – з основ організації повсякденної діяльності Збройних Сил та інших військових формувань.

3 блок – теми 16-19 – з основ соціального та пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей.

Організація і виконання бойових (службово-бойових) завдань вивчається на інших предметах навчання (тактика, оперативне мистецтво та інші).