Основы социального страхования.

4 Модуль.

1 Лекция. 11.04.2012 Тема: Программы социальной защиты.

План:

1. Источники финансирования социальных программ

2. Виды и формы социальных пособий

3. Типы социальных программ и подходы к их построению

4. Демографические тенденции и их влияние на социальные программы.

1. Источники финансирования социальных программ

Критерии социальных программ:

• Нацелены на защиту доходов на случай наступления четко-сформулированных и определенных рисков (потеря работы, здоровья, наступление материнства, наступление старости)

• Участие в социальных программах носит обязательный характер для целевых групп населения

• Размер взносов не в полной мере соответствует вероятности возникновения убытков и их ожидаемому размеру.

Источники финансирования социальных программ:

• Страховые взносы/налоги

• Средства государственного бюджета

Финансирование, основанное на налогообложении – в подобных системах граждане делают взносы на социальные программы, посредством уплаты налога на доходы, на покупки, на собственность, на доход с капитала и прочее.

Шкала взносов:

1. Фиксированная (постоянная ставка взносов)

= Ставка* ФОТ(Зарплата)

2. Регрессивная (ставка взноса уменьшается по мере увеличения совокупного дохода)

3. Прогрессивная (ставка взноса увеличивается по мере увеличения совокупного дохода)

В систему социального страхования взносы делают наемные работник, индивидуальные предприниматели и государство. Взносы аккумулируются в централизованном или в нескольких фондах на обязательной основе. При исчислении взносов может быть установлен «потолок» дохода (2010г. – 415 тыс.руб., 2011 г. -463 тыс.руб., 2012 г. – 522 тыс. руб.), с которого уплачиваются страховые взносы. Наемные работники с низким доходом могут быть освобождены от уплаты страховых взносов.

Индивидуальные сберегательные счета.

Индивидуальные сберегательные счета граждан могут использоваться для финансирования их медицинских расходов и пенсий. Например: медицинские сберегательные счета являются индивидуальными сберегательными счетами, средства с которых могут быть израсходованы только на услуги здравоохранения или медицинскую помощь.

Инновационные методы финансирования.

• Гипотетические налоги( налоги на «вредные привычки»: табак и алкоголь)

• Национальные и государственные лотереи, проводимые в целях нужд здравоохранения

• Государственно-частное партнерство между государственным и частным секторами в целях софинансирования медицинской помощи.

• Продажа государственных облигаций, обеспеченных будущими потоками медицинской помощи и др.

2. Виды и формы социальных пособий

Социальные программы:

1. Программы направленные на поддержание дохода( пособия в денежной форме)

2. Пособия в натуральной форме (социальные услуги)

Формы социальных пособий:

• Денежные выплаты, направленные на замещение по крайней мере определенной доли дохода, утраченного результате наступления старости, нетрудоспособности или смерти, заболевания или материнства, производственной травмы, безработицы.

• Предоставление услуг (медицинская помощь, уход, реабилитация)

Категории пособий:

1. Пособия (пенсия) по старости, нетрудоспособности, по потере кормильца. (пенсия по старости, инвалидности, потеря кормильца)

2. Пособия по болезни и в связи с материнством (пособие по временной нетрудоспособности, оплата медицинской помощи)

3. Пособия при несчастных случаях на производстве ( пособие по временной нетрудоспособности, пенсии по инвалидности, пособие по смертности)

4. Пособия по безработице(выходные пособия, пособия по безработице)

5. Пособия на детей (пособия при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком, материнский капитал)

Социальные пособия:

• Страховые (выплачиваются за счет средств социального страхования)

• Не страховые (выплачиваются за счет средств социального обеспечения)