Тема 7 Президент рф и его администрация в системе исполинительной власти

Вопрос

1.Метсо и роль президента РФ в гос иполнит власти

2.админ правовой статус администрации президента РФ : понятие, структура, полномочия

НА:

Констит рФ,

ФКЗ от 17 дек 1997 о правительстве РФ,

ФЗ в редации от 21 марта 2000 г о выборах презид рФ,

указ президента РФ т 31 дек 1996 года об утвержд положени о полномочном.......... ,

указ от 13 мая 2000 г о пролном предст прещид рФ в фед округе,

указ от 27 окт 2000 г об утверждении положения о литературе президенка рф,

указ от 7 мая 2001 г об утвержденнии положения в совете безопасности.

В историч правовм аспекте интституп президенства в России существует с 1991 года, когда решения общенародного референдума было принято о введении поста япрзидента на кот 12 июня тогож же года был избран Б, Н, Елицин. Указанный инстит был создан в целях:

-восстан авторитет гос власти

-укрепить исполнит власть, обесп соблюдени я закнонов на тер рФ.

В Законе о презид РСФСР 1991 было 11 статей, а президент был охаракт:

-как высш ДЛ гос

-как глава исполнит власти в РСФСР

В соот в с К 1993 года была отвергнута америк модель презид республики, где презид совмещает посты главы гос и главы правит-ва, а выбор сделан в пользу франц модели, в кот сущ разгранич между главой гос и главой правит-ва. В связи с этим отметим особенности фед закона по выборам президента РФ:

1-Презид избир гр-ами РФ, ана основе всеобщего, равного и прямого избират права тайного голос, участие в выбопр явл свободным и добровол

2.законодат о выборах сост К РФ , ФЗ о выборах презид РФ, об основных гарантиях избират прав и право на участие в референдуме гр-ан рФ.

Не имеет права быть избран презид кот, кризнан судом не дееспос, содерж в метаз лишения свободы по приговору суда. Кроме того не м.б. выдвинут кандидатом гр-ин РФ, не имеющий ранее упомянт права быть избран през и другие особенности. Президент как гос институт занимает особое и специфич положение, охват своей деятельностью значит круг гос вопросов. Основа статуса презид закрпелены в ст 80 К РФ, особо заметим, законодатель прямо указывает на полномочия президента в его деятельности по соглавсованию и координации деятельности всех ветвей гос власти, что дает основание считать о его не принадлежности к любой из них. В свете реализ полномочий пред рассмотирим их более всего в связи с деятельностью исполнит ветви гос власти. Среди основных полномочий назовем след-ие:

1-президент явл гарантом Конституции, поскольку напрмер контролир соблюдение К норм всеми орг гос, накладывает вето на законы, не соотв К., наделен правом отменять постен распоряж правит-ва, приостан действия актов орг исполнит власти суб РФ, выполняя деят гаранта путем суда. Особо отметим решения К суда на 2 процедуры, а именно процедуры возвращения (1) и отклонения ФЗ как если при принятии ФЗ были нарушены необходимые процедуры, он не может считаться принятым по смылу......

Процедура отклонения напротив возможна лишь в отношении приянтых ФЗ и порождает юрид последствия ч 3 ст 107 К, когда преодоление вета презид возможно лишь при повторном расс м палатами ФС.

През принимает необходимые нормы по охране суверенитета и независимости

През подчиняются на прямую мин обороны, ген штаб и другие силовые мин и ведомства о чем свидет структура фед орг исполнит власти устан указом през от 12 мая 2008 года.

През стоит над другими ветвями гос влати, не концентрируя полномочия како либо из них, а являясь орбитром в отноешнии с ними. Изложенное позволяет отметит правов статус презид следует рассматривать лишь в тесной связи с ситемой разделения властей, а главная его ф-ия-обеспеч единства гос власти, о чем свидетельствует например положение ст 85 по проведении переговорных процессов и организ согласит комиссий для преодоления противоречий между орг гос власти рФ и суб, а так же между орг гос власти самих суб.

Согласно положен ст 80 Пред определяет осно направления внут и внешн политики гос. Представляет РФ как внутри страны так и в междун отношениях. Указом презид от 5 авг 1996 года и К РФ 1993 года определены и закреплены символы презид власти, а именно

-знак презид РФ

-спец изготовлен и единственный экземпляр офиц текста РФ

-штандарт(флаг) оригинал нах в рабочем кабинете, а дубликат поднимает над резиденцией. Особым качеством в соот сос ст 91 К явл наделение презид неприкосновенностью, т.е. во время исполнения своих полномочий никто не имеет прав априменить против презид физич или психич насилие, задржать, лбыскать, арестовать, допросить, привлечь к любому виду отв-ти, а так же принудительно доставить в суд даже в кач ве свидетеля. При этом лишения през неприкосн не предусм К. В к. четко определены 3 случая законного и досрочного ... полномп презид

отставка

прекращ исполн полномочий по сост здоровья

отрешение презид от власти по 2 основаниям:

гос измена илбо совершение иного тяжкого прест

През имеет наиболее развитые отношения и полномочия в связи с законодат и особенно исполнит властью как указывалось ранееон руков силовыми Мин и ведомствами (см указ №824 2008г), руков внешн политикой через мин внут дел, его акты не подлежвт утверждени, за искл указов о введении воен либо чрезвыч положеничю, а так е имеет полномочие ( ст 89 К) прием в гр-во и выход их него, предост полит убежища, осущ помилования и тд, участвует в формировании правит-ва, председ на 5ег засежаниях и др полномочия. Особое место в системе исполнит власти занимает админ презид РФ, кот согласно указам от 25 марта 2004 года и в соотв с п. "и" ст 83 К формир главой гос. Админ Явл гос орг кот,:

1-обесп деятельность презид

2-осущ контроль за исполнением его решений, указов и распоряжений

В структ отнош админ предст собой совокупность след ДЛ: руков админ, его зам, помощники, референды, советники, представит през в фед округа в сов фед, гос думе и К суде. более подробно перечень самост .. админ дан вредакции указа от 22 февр 2005 года.

1.Профессор Манохин отмечает след объем полномочий

2.

3.по обесп законности порядка и безоп-ти, о чем например

Т.о. в порядке обобщения место и роль презид РФ в системе исполнит власти след через исполнения им главы гос, руков гос совета, руков президинтуры (как совок орг и ДЛ обеспеч его деятельность), руков совета безоп-ти совещат рекомендат органа и как верх главноком вооруж силами