34. Сущность, цели и типы финансовой политики

Финансовая политика - совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций

Целями финансовой политики могут являться:

- политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики

- экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне

- социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений.

Выделяют три основных типа финансовой политики:

- классическая;

- регулирующая;

- планово-директивная.

До конца 20-х гг. прошлого столетия осн. типом финн. политики большинства стран был классический ее вариант. Основана А. Смитом и Д. Рикардо. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплате процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. Система налогов строилась в основном на косвенных и имущественных налогах, что позволяло создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства. Система управления финансовой деятельностью сосредоточивалась, как правило, в министерстве финансов.

Переход к регулирующей финансовой политике в западных странах осуществлялся в конце 20-х гг. прошлого столетия, когда обострился весь комплекс экономических, политических и социальных проблем большинства государств. В ее основу положена эк. теория Дж. Кейнса и его последователей. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог. Большое внимание уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Управление финансами осуществлялось из единого центра – Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве.

35. Виды и инструменты финансовой политики. Антикризисная политика в рф.

Финансовая политика - это совокупность решений, принимаемых субъектами экономики в связи с получением и использованием денежных доходов.

Три вида:

1. Политика экономического роста – это система финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает рост государственных расходов, снижение налогового бремени. Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

2. Если же правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации.

3. В свою очередь, политика ограничения деловой активности, напротив, направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом.

Выделяют три основных типа финансовой политики:

Классическая; Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплате процентов по государственному долгу и его погашению и управлению.

Регулирующая; Активное вмешательство гос-ва в эк-ку с целью регулирования цикличности её события; основной инструмент вмешательства-гос. расходы; большое внимание к вопросам гос. кредита.

Планово-директивная. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

Инструментами финансовой политики являются:

- распределение и перераспределение прибыли

- финансирование и кредитование деятельности различных подразделений

- определение структуры и характера внутрифирменных финансовых операций и расчетов по ним.

Антикризисная политика России – вливание денег без поддержки спроса и модернизации производства

Принимаемые российским правительством меры по борьбе с кризисом носят выжидательный характер. Они никак не направлены на разрешение противоречий породивших хозяйственный кризис, убеждены в Центре экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО).

Основная цель антикризисного плана: смягчить воздействие кризиса на российские компании. На 2009 год намечено 33% увеличение рублевой массы в экономике. В условиях естественной для кризиса инфляции, такое содействие обесцениванию денег, а с ними и доходов населения способно лишь усугубить экономическую ситуацию.

36. Особенности административно-территориального деления РФ:

Цель деления-эффективное государственное управление большой территорией.

В н.в. Российская Федерация состоит из 84 Субъектов Федерации:21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 5автономных округов. Субъекты Федерации поделены на муниципальные образования.

Административно-территориальное деление Рязанской области:-25 муниципальных районов,4 городских округа и300 городских и сельских поселений. Недостатки административно-территориального деления РФ1.Асимметричность административно-территориального деления2.Неполноценность региональных хозяйственных комплексов3.Дробность территориального деления.4.Принцип «матрешки» в некоторых СФ. Современное админ-террит. деление не отвечает в полной мере научным принципам районирования и, следовательно, не обеспечивает эффективного управления большой территорией.

Факторы пространственной дифференциации:1.Природно-климатические-огромные территориальные различия при существовании обширных зон с экстремальными условиями развития2.Природно-ресурсные-крайне неравномерное территориальное распределение всех видов экономически значимых природных ресурсов.3.Хозяйственные-крайне неравномерное размещение реально функционирующих производственных мощностей4.Транспортно-инфраструктурные – разброс в обеспеченности соответствующими услугами на региональном и местном уровне5.Национально-этнические – уникальное многообразие национально-этнических групп и наличия соответствующих зон проживания, укладов хоз.деятельности.6.Рыночные реформы. Региональная политика-это особый вид государственной экономической политики, направленной на регулирование территориального развития. Цель Р.П.-свести к минимуму те неравенства, которые создают почву для возникновения социальных конфликтов, препятствуют социально-экономическому развитию страны в целом.

Направления ГРП:1.Обеспечение устойчивого экономического роста в регионах на основе использования конкурентных преимуществ в рамках общенационального разделения труда.2.Относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов. 3. Приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства. Инструментом ГРП являются региональные финансы. Региональная финансовая политика во многом зависит от системы территориального разделения труда и производственной специализации хозяйства регионов РФ и обеспечивается следующими методами:-финансирование модернизации структуры хозяйства индустриально развитых районов;-обеспечение условий для привлечения финансовых ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика;-обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, выравнивающего условия предпринимательской деятельности в различных районах. Важнейшими исходными пунктами региональной финансовой политики являются прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных финансово-кредитных рынков, оценка финансовых возможностей регионов, стимулирование развития собственного финансового потенциала регионов для решения важнейших социально-экономических проблем их развития. Среди форм реализации региональной финансовой политики особое место занимают разработка и осуществление федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также на долевой основе. Совершенствование финансовых и налоговых отношений между РФ и ее субъектами, а также между органами государственной власти и местного самоуправления направлено на повышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов РФ и муниципальных образований. Субъектам РФ, которые не имеют достаточных средств для обеспечения гарантированного минимума доходов своего населения, требуется дополнительное выделение государственных финансовых ресурсов с учетом региональных различий.