- •4. Бюджетная система государства – это совокупность всех видов бюджетов.
- •5. Модели бюджетного устройства в разных странах.
- •13. Система налогов в рф и их распределение по уровням бюджетной системы.
- •16. Сущность и участники бюджетного процесса.
- •18. Стабилизационный фонд рф: источники формирования и назначение. Реформирование Стабилизационного фонда рф.
- •21. Бюджет муниципального образования: сущность, назначение. Структура доходов и расходов.
- •24. Распределение доходных источников между уровнями власти в федеративном государстве.
- •27. Государственный и муниципальный кредит: понятие, назначение, инструменты.
- •28. Государственный и муниципальный долг. Система управления государственным долгом.
- •32. Фонд социального страхования рф: источники, порядок формирования и направления использования средств.
- •34. Сущность, цели и типы финансовой политики
- •35. Виды и инструменты финансовой политики. Антикризисная политика в рф.
16. Сущность и участники бюджетного процесса.
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением [2, 6].
До принятия Бюджетного кодекса РФ основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс России, являлся Закон РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР” от 10.10.91 № 1734-1 [6]. В настоящее время нормы, касающиеся осуществления бюджетного процесса, помимо Бюджетного кодекса РФ содержатся в ряде других законов РФ, законов (решений представительных органов) субъектов Федерации, нормативно-правовых актов, издаваемых исполнительной властью (например, в Правилах о порядке составления и исполнения бюджетов, разрабатываемых Министерствами финансов РФ и субъектов РФ).
В соответствии с бюджетным законодательством бюджетными полномочиями обладают:
• финансовые органы (их структура определяется указом Прези дента РФ);
• органы денежно кредитного регулирования (ЦБ РФ);
• органы государственного (муниципального) финансового кон троля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые орга ны исполнительной власти, контрольные органы законодатель ных органов субъектов РФ и представительных органов мест ного самоуправления).
Каждый из них имеет собственные задачи и действует в пре делах закрепленных полномочий.
Участниками бюджетного процесса являются:
1. Президент РФ;
2. органы законодательной власти;
3. органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые орга ны, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);
4. органы денежно кредитного регулирования;
5. органы государственного и муниципального финансового контроля;
6. государственные внебюджетные фонды;
7. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
8. иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные пред приятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредит ные организации, осуществляющие отдельные операции со сред ствами бюджетов.
17. Первая стадия — составление проекта бюджета. Ему предшествует разработка планов и прогнозов развития территории и целевых программ РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.
Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственно составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта федерального бюджета. В определенные сроки составляются прогнозы социально-экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики РФ, рассчитываются контрольные цифры проекта федерального бюджета на соответствующий период и другие документы.
Завершается данная стадия тем, что не позднее 26 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство РФ рассматривает проект бюджета и иные сопутствующие ему документы и материалы, предоставленные Мин. фин. РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную думу.
Вторая стадия — рассмотрение и утверждение бюджета.
Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете Правительство РФ вносит в Государственную думу проекты федеральных законов: о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о налогах и сборах; о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ; о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год — до 1 августа.
После принятия соответствующего проекта федерального закона к рассмотрению Государственной думой он должен направляться в Совет Федерации Федерального собрания РФ, комитеты Государственной думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.
Государственная дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в чтениях.
Третьей стадией бюджетного процесса является исполнение бюджета. В настоящее время устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Исполнение федерального бюджета и иных бюджетов завершается 31 декабря.