Совет руководителей Таможенной службы Великобритании

Совет руководителей ТСВ создается на срок не менее десяти лет и возглавляется председателем.

Функции Совета руководителей ТСВ:

 разработка и утверждение общей стратегии работы ТСВ;

 разработка и утверждение информационной стратегии;

 разработка и утверждение культурной стратегии;

 утверждение бизнес-планов по различным вопросам;

 утверждение общего бизнес-плана (включая финансовый план);

 консультирование исполнительного директора по вопросам назначения старших исполнителей;

 принятие участия в работе каждого члена Совета руководителей ТСВ по соответствующему вопросу, каждого члена Исполнительного комитета и других руководящих лиц;

 периодическое проведение проверки работы ряда структурных подразделений.

Состав Совета руководителей ТСВ:

 Майк Класпер – председатель;

 Лесли Стрейси – исполнительный директор и постоянный секретарь;

 Дэйв Хартнет – постоянный секретарь по налогам;

 Мэлани Дэйвз – генеральный директор по налогам на бизнес;

 Майк Эланд – генеральный директор по правоохране и проверке соблюдения законодательства;

 Симон Боулс – старший офицер по финансам;

 Колин Кобейн – внешний директор;

 Филиппа Херд – внешний директор;

 Фил Ходкинсон – внешний директор;

 Джон Спенс – внешний директор.

Комитет аудита и рисков. Полномочия комитета

Комитет аудита и рисков – это структурное подразделение Совета руководителей ТСВ, обеспечивающее работу Бухгалтерского управления ТСВ с помощью оценки всей документации, контроля эффективности и финансового надзора за всей деятельности ТСВ.

Требования к Комитету по аудиту и рискам

Штат Комитета состоит из трех внешних директоров Совета руководителей ТСВ. Хотя бы один из внешних директоров должен обладать опытом работы в финансовой сфере и области аудита.

Обязанности членов Комитета по аудиту и рискам

Комитет по аудиту и рискам обеспечивает всю деятельность ТСВ с помощью системы управления рисками, консультирует Совет руководителей и главного бухгалтера ТСВ по следующим вопросам:

 внутренний контроль и оценка всех процессов, происходящих в ТСВ, на предмет рисков;

 внутренний контроль бухгалтерского учета ТСВ и в случае необходимости привлечение внешних аудиторов и работа с ними;

 планирование деятельности по внутреннему и внешнему аудиту;

 рациональное использование результатов внутреннего и внешнего аудита;

 обеспечение эффективного управления ТСВ;

 (в случае необходимости) размещение заказов на проведение внутреннего и внешнего аудита, а также приобретение иных финансовых услуг;

 борьба с мошенничеством, сообщение о выявленных нарушениях и проведение особых расследований.

Комитет по аудиту и рискам уделяет особое внимание распоряжениям и предписаниям служб внутреннего аудита, Национальной службы аудита, Исполнительного комитета ТСВ и Совета руководителей ТСВ. Комитету по аудиту и рискам требуется особое указание на выполнение требований вышеуказанных органов.

Комитет по аудиту и рискам осуществляет надзор за областями рисков:

 возникающими из ведомственного регистра рисков;

 переданных Советом руководителей или Исполнительным комитетом для детального исследования, оспаривания или подтверждения;

 имеющими особое значение для имиджа ТСВ (например, информационная безопасность).

Комитет по этике

Комитет по этике является структурным подразделением Совета руководителей ТСВ. Его сотрудники выполняют две принципиально важные функции:

 недопущение безответственного и некорректного обращения с клиентами ТСВ;

 предоставление независимой оценки уровня адекватности и ответственности сотрудников ТСВ в работе с клиентами Председателю Совета руководителей ТСВ.

Комитет по этике состоит из трех членов, выбранных исключительно из внешних директоров Совета руководителей ТСВ, в то же время предусматривается возможность привлечения иного лица.

Обязанности членов комитета

Комитет по этике консультирует Совет руководителей ТСВ о соответствии или несоответствии стратегии и деятельности ТСВ ожиданиям клиентов по следующим направлениям:

 исполнение обязанностей перед клиентами;

 обман или введение в заблуждение клиентов;

 обеспечение сохранности информации, предоставляемой клиентом;

 внесение вклада в защиту окружающей среды;

 развитие общества;

 обеспечение соответствия деятельности сотрудников ТСВ Кодексу гражданской службы.

Комитет по этике также занимается вопросами:

 возникающими из ведомственного регистра рисков;

 переданными Советом руководителей, Исполнительным комитетом или Комитетом по аудиту и рискам для детального исследования, оспаривания или подтверждения;

 имеющими особое значение для имиджа ТСВ (например, информационная безопасность);

 возникающими из решений суда или омбудсмена особой важности, рекомендаций Национальной службы аудита или отзывов клиентов.

Вопросы, которые не входят в компетенцию Комитета:

 здоровье и безопасность населения;

 соблюдение равноправия и антимонопольные меры;

 производство по жалобам и сообщениям о правонарушениях в ТСВ.

Комитет имеет право:

 привлечь дополнительное лицо на период, не превышающий один год, для предоставления последним своих знаний и опыта, необходимых для решения поставленных перед Комитетом задач;

 оплачивать работу привлеченных специалистов за счет ТСВ, предварительно согласовав эти вопросы с Советом руководителей ТСВ.

Социальный комитет

Социальный комитет является структурным подразделением Совета руководителей ТСВ. В компетенцию Комитета входят консультирование Совета руководителей ТСВ по вопросам социальной политики ТСВ и менеджменту, надзор за соблюдением законных обязательств ТСВ перед своими сотрудниками и клиентами.

Социальный комитет состоит из трех членов, выбираемых исключительно из внешних директоров Совета руководителей ТСВ, возможно привлечение постороннего эксперта.

Компетенция комитета

Осуществление консультации Совета руководителей ТСВ по следующим вопросам:

 поощрение, премирование и вознаграждение наиболее компетентных сотрудников, развитие профессиональных отношений внутри ТСВ;

 здравоохранение и безопасность сотрудников ТСВ;

 оценка эффективности управленческих процессов и его влияние на работоспособность сотрудников ТСВ и их моральное состояние;

 оценка организации и планирования кадровой политики;

 общая оценка эффективности занятости персонала ТСВ.

Социальный комитет также занимается вопросами:

 возникающими из ведомственного регистра рисков;

 переданными Советом руководителей, Исполнительным комитетом или Комитетом по аудиту и рискам для детального исследования, оспаривания или подтверждения;

 имеющими особое значение для имиджа ТСВ (информационная безопасность).

Комитет имеет право привлечь дополнительное лицо на период, не превышающий один год, для предоставления последним своих знаний и опыта, необходимых для решения поставленных перед Комитетом задач.

Исполнительный комитет

Исполнительный комитет – структурное подразделение ТСВ, осуществляющее исполнительно распорядительные функции.

Исполнительный комитет осуществляет надзор за всей деятельностью ТСВ и проводит мероприятия по увеличению эффективности ее работы. Заседания проводятся два раза в месяц.

Исполнительный комитет является исполнительным органом ТСВ. Основной документ, на основании которого Исполнительный комитет осуществляет свою деятельность, – это Закон о комиссарах таможенной и финансовой сфер от 2005 г. Одной из важнейших функций Исполнительного комитета является реализация стратегии и политики, принятой Советом руководителей ТСВ, общий надзор за деятельностью ТСВ, контроль соблюдения законности в таможенной сфере.

Состав Комитета

 Лесли Стрейси – исполнительный директор и постоянный секретарь;

 Дэйв Хартнет – постоянный секретарь по налогам;

 Мелани Дэйвис – генеральный директор по налогам на бизнес;

 Майк Эланд – генеральный директор по правоохране и жалобам;

 Стефен Бэйнярд – исполняющий обязанности генерального директора по налогам на движимое имущество;

 Стив Ламей – генеральный директор по вопросам экономической эффективности и кредитования;

 Симон Боулз – старший офицер по финансам;

 Энтони Иглеси – главный правовой консультант;

 Фил Павит – старший офицер по информации;

 Майк Фэлвэй – старший офицер по кадрам.

Обязанности Исполнительного комитета

 обеспечение эффективной работы ТСВ;

 выработка и реализация общей политики ТСВ;

 активное сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами, а также поддержание репутации ТСВ на очень высоком уровне;

 активное применение системы управления рисками при решении стратегических задач;

 реализация разнообразных программ по совершенствованию работы ТСВ;

 надзор за принятием управленческих решений для подтверждения их эффективности и целесообразности.

Инвестиционный комитет

Инвестиционный комитет является структурным подразделением Исполнительного комитета, возглавляет его старший офицер по финансам. Задача Инвестиционного комитета – принятие решений по распределению денежных средств в ТСВ, получаемых из различных источников.

Состав инвестиционного комитета

Инвестиционный комитет осуществляет свою деятельность под председательством старшего офицера по финансовым вопросам. В Комитете также заседают по одному из представителей от каждого подразделения ТСВ.

Компетенция Инвестиционного комитета

Инвестиционный комитет ответственен за принятие решений по поводу распределения и использования денежных средств в ТСВ. Сюда также входят программы, которые финансируются другими государственными органами.

Комитет несет полную ответственность за все принимаемые им решения, а также за денежные средства, используемые для их реализации.

Исполнительный комитет определяет для Инвестиционного комитета приоритетные направления развития ТСВ, для которых последний устанавливает порядок использования бюджетных средств.

В случае если бюджет, составленный Инвестиционным комитетом, превышает 75 млн. фунтов стерлингов или если, по мнению Совета руководителей ТСВ, существуют достаточно спорные вопросы, требующие дополнительного рассмотрения, Совет посылает рекомендации Исполнительному комитету, а тот, в свою очередь, отправляет запрос в Королевское казначейство.

Члены Инвестиционного комитета несут коллективную ответственность за обеспечение соответствия расходования средств установленным приоритетам и задачам ТСВ.

Комитет по кадровым ресурсам

Комитет по кадровым ресурсам – это структурное подразделение Исполнительного комитета, на которое возложено выполнение следующих задач:

1) выработка и реализация кадровой политики ТСВ:

– Комитет осуществляет стратегическое планирование по развитию кадровых ресурсов ТСВ, снабжает Исполнительный комитет информацией и дает консультации по ключевым вопросам трудовой политики ТСВ;

– Комитет контролирует программы, направленные на развитие кадровых ресурсов ТСВ;

2) обеспечение эффективности работы персонала:

– Комитет по кадровым ресурсам наделен рядом полномочий по решению кадровых вопросов от имени Исполнительного комитета;

– Комитет по кадровым вопросам содействует старшему офицеру по кадрам в осуществлении мероприятий по повышению эффективности работы персонала.

Состав комитета по кадровым ресурсам

Комитет по кадровым ресурсам действует под председательством старшего офицера по кадрам. В Комитете также заседают по одному из представителей от каждого подразделения Исполнительного комитета на уровне начальников. Совет руководителей ТСВ может пересмотреть состав Комитета по кадровым ресурсам.

Компетенция

Комитет по кадровым ресурсам содействует Исполнительному комитету в достижении результатов, установленных кадровой стратегией ТСВ, надзирает за выполнением программ по развитию кадрового потенциала ТСВ. Комитет также предоставляет консультации и иную информационную помощь старшему офицеру по кадрам в ходе принятия кадровых решений и по иным вопросам.

Комитет тесно сотрудничает с Общественным комитетом ТСВ. Главной целью этого взаимодействия является информирование Совета руководителей ТСВ о ходе реализации отдельных программ, касающихся кадровой политики ТСВ. Особое внимание уделяется вопросам управления персоналом, повышения качества работы и общей производительности труда. Поэтому Комитет по кадровым ресурсам – это принципиально важное звено в деятельности ТСВ, так как люди являются основой для эффективной и стабильной работы.

Комитет по кадровым ресурсам может рассматривать вопросы, направленные Советом руководителей ТСВ, Общественным комитетом или Комитетом по эффективности функционирования.

Комитет по кадровым ресурсам также может привлекать на срок, не превышающий одного года, специалистов, которые обладают необходимыми знаниями и умениями для решения сложных вопросов, возникающих в деятельности Комитета.

Комитет по эффективности функционирования

Комитет по эффективности функционирования действует под председательством исполнительного директора. Другими членами являются постоянный секретарь по налогам, генеральные директора, старшие офицеры и главный консультант по правовым вопросам.

Компетенция

Комитет по эффективности функционирования является структурным подразделением Исполнительного комитета. Комитет контролирует всю работу ТСВ с точки зрения эффективности. Естественно, помимо простого наблюдения, Комитет ищет способы увеличения общей производительности, причем это касается как экономических вопросов, так и управления персоналом и работы с клиентами.

Другой немаловажной функцией этого Комитета является прогнозирование любых внешних и внутренних отрицательных воздействий на деятельность ТСВ с целью предупреждения негативных последствий.

Комитет по налогам

Комитет по налогам – структурное подразделение Исполнительного комитета, консультирующее его по вопросам налогообложения.

Задачи Комитета по налогам:

 обеспечение всестороннего и полного понимания состояния налоговой системы;

 использование передового положительного опыта работы;

 тщательная оценка влияния налоговой системы на экономику.

Комитет может принимать на рассмотрение любые вопросы, если сочтет их входящими в компетенцию Комитета.

Состав Комитета по налогам

Комитет по налогам действует под председательством постоянного секретаря по налогам. В Комитете заседают по одному члену от каждого подразделения Исполнительного комитет на уровне начальников. По мере надобности могут призываться дополнительные члены.

Компетенция

Комитет по налогам от имени Исполнительного комитета занимается координацией налоговой политики по всем направлениям деятельности ТСВ. Помимо этого, его основной задачей является упрощение налоговой системы (и связанных с ней процессов) как для государственных органов, так и для физических и юридических лиц.

Помимо самостоятельного рассмотрения вопросов, касающихся налогов, Исполнительный комитет может сам отправлять любые материалы для более глубокого анализа в Комитет по налогам.

Отчеты и планирование

Все государственные органы Великобритании должны обеспечивать:

1) благоприятное влияние деятельности ТСВ на финансовое состояние налогоплательщиков;

2) максимальную прозрачность своей деятельности.

Это означает, что такие виды деятельности ТСВ, как сбор налогов (НДС, подоходный, корпоративный налоги и т. д.), предоставление налоговых кредитов и льгот, работа в портах и аэропортах должны быть хорошо спланированы и осуществляться в строгом соответствии со стандартами, установленными для деятельности государственных органов. В связи с этим каждый год все правительственные органы (включая ТСВ, которая издает свой отчет весной, обозначая цели и планируемые мероприятия на следующие 12 месяцев) должны публиковать отчеты о проделанной работе.

Обязанности сотрудников ТСВ

Таможенная служба Великобритании получила наибольшую известность из-за борьбы с оборотом наркотиков и незаконной торговлей, однако в обязанности таможенников входит гораздо больше вопросов, которые можно разделить на три основные направления.

1. Собственно таможенные вопросы

Сотрудники ТСВ работают на морских, воздушных и сухопутных таможенных постах, осуществляя досмотр и таможенное оформление пассажиров, багажа, грузов или почты в целях обеспечения соблюдения законодательства. Они занимаются проверкой таможенной документации, а также, когда это необходимо, участвуют в суде как официальные свидетели. Сотрудники ТСВ могут специализироваться в различных областях: пограничный контроль, борьба с контрабандой, правоохранительная деятельность, кинология и т. д.

2. Акцизы

Акцизные офицеры посещают такие предприятия, как винодельные, нефтеперерабатывающие заводы и иные объекты, принадлежащие импортерам, в целях удостоверения того, что их владельцы ознакомлены, придерживаются налоговых правил и регулярно выплачивают предусмотренные законом средства; а в случае необходимости они уполномочены принимать меры к нарушителям. В их обязанности также входит подготовка отчетов, ответ на корреспонденцию и запросы, а также сбор информации от подозреваемых и свидетелей.

3. НДС

Таможенники, обеспечивающие взимание НДС, посещают местных предпринимателей для проведения технических консультаций, проверки правильности уплаты НДС и подтверждения того, что налогоплательщики должным образом понимают основополагающие законы. Все офицеры ТСВ должны оказывать содействие, если на то есть необходимость, сотрудникам других агентств, например полицейским, и т. п.

Часы работы и рабочая обстановка

Большинство офицеров находятся на службе 37 часов в неделю (в Лондоне – 36) с понедельника по пятницу. Офицеры в униформе работают по сменам, включая вечерние, ночные и по выходным дням. Также офицеры по НДС и акцизам осуществляют поездки к клиентам и работают на таможенных постах и в комнатах для допроса.

Условия приема на службу в ТСВ

Требования к сотруднику ТСВ:

 умение работать как самостоятельно, так и в команде;

 обладание хорошими навыки ведения допроса;

 способность анализировать информацию и принимать решения;

 способность излагать информацию понятно и логично;

 тактичность и вежливость;

 честность и сознательность при применении правил;

 способность работать аккуратно, обращать внимание на мелкие детали и замечать малейшие нарушения и ошибки.