56.Период нэпа

15 октября 1921 г. был основан Государственный банк РСФСР с капиталом, выделенных из государственных средств, в размере 2 трлн. руб., которые приблизительно равнялись 50 млн. руб. довоенных. Основные цели деятельности Госбанка заключались в восстановлении денежного обращения и контроле за его осуществлением, а также в содействии развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота. Госбанк имел право банкнотной эмиссии, что служило мощным ресурсом для проведения активных операций. Все они осуществлялись исходя из принципа народно-хозяйственной целесообразности, в отличие от ранее существовавшего Единого народного банка госбанк выполнял кредитные функции – выдачи ссуд, открытие онкольных кредитов с обеспечением товарами и товарными документами, учет векселей. Кроме того, им проводилась купля-продажа ценных бумаг, вкладные, валютные, переводные и другие операции. Значительные темпы инфляции обуславливали высокий процент по ссудным операциям, который был установлен в размере 8% для государственных и 12% для частных предприятий в месяц.

Дальнейшее усиление позиций Госбанка произошло в ходе проведения кредитной реформы 1930 г., которая обеспечила достижение двух целей: установление принципа демократического централизма в работе банков и концентрацию кредитного, расчетного и кассового обслуживания народного хозяйства в одном общенациональном банке.

Первый советский государственный заем 1922 года представлял собой «хлебный» заем, так как размещение его проводилось за наличные деньги, однако стоимость облигаций выражалась в пудах ржи, погашались они соответствующим количеством зерна.

осенью 1923 года ежедневный рост денежной массы составил 4,4%, а цен – 9%1. Гиперинфляция привела к фактическому аннулированию почти всей массы выпущенных ранее бумажных денег, что освободило государство от обязательства материальной компенсации товарными ценностями или золотом владельцам совзнаков.

По мере восстановления народного хозяйства все больше возрастала потребность в банковских услугах. Государственный банк был не в состоянии обеспечить кредитное обслуживание экономики в полном объеме. Поэтому возникла необходимость в расширении сети кредитных организаций. В 1922 году были созданы первые акционерные банки

Главной особенностью зарождающейся социалистической кредитной системы было общегосударственное планирование кредита. Кредитный план определял предполагаемую динамику основных банковских показателей, но во многом носил прогнозный характер. Реальные объемы банковских операций не всегда совпадали с запланированными, что объяснялось, в частности, недостаточной разработкой методов кредитного планирования и колебаниями хозяйственных процессов. Тем не менее этот план являлся обязательной директивой для банковского сектора.

Наряду с банковским широкое распространение в этот период получил государственный кредит, с помощью которого привлекались свободные денежные средства. С 1926 по 1928 г. долг государства возрос в 3 раза и составил на 1 января 1928 г. 1300 млн. руб. (без включения займа хозяйственного восстановления). Государственные займы, носящие, как правило, обязательный характер, распределялись среди предприятий и организаций, помещающих в облигации часть своих резервных капиталов, а также среди населения. Займы распространялись путем коллективной подписки и их главными держателями становились рабочие и служащие.

Другим важным каналом привлечения средств населения являлись вклады в сберегательных кассах. На 1 октября 1928 г. они составили 315 млн. руб. Сопоставление этих сумм с данными по государственным займам позволяет сделать вывод о незначительном объеме вкладных операций, проводимых сберкассами. При этом все привлеченные от населения средства помещались в облигации госзаймов.

Постепенный процесс преобразования кредитной системы с целью ее адаптации к условиям централизованного планирования был завершен кредитной реформой 1930 г. Радикальные изменения были внесены как в организационную структуру, так и в формы банковской деятельности.

Для упорядочивания движения продукции в рамках обобществленного сектора полностью было ликвидировано коммерческое кредитование и заменено прямым банковским. Предприятиям запрещалось отпускать товары и оказывать друг другу услуги в кредит. Таким образом, товарные векселя исключались из коммерческого оборота, что привело к ликвидации банковских операций по их учету. Другие банковские операции были упрощены и рационализированы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Расходы по обслуживанию займов в 1922-1926 годов составляли примерно половину от поступающих от них средств. Советская экономика тогда еще не приобрела устойчивости, и фондовый рынок, на котором котировались и государственные бумаги, был подвержен стихийным колебаниям. В 1927 году займы начинают размещать путем подписки, под зарплату, с возможной рассрочкой платежа

Смена экономического курса привела к серьезному финансовому кризису 1929 - 1930 годов. Резкий рост капитальных вложений и кредитов, не давших ожидаемого быстрого результата, привел к росту эмиссии. В 1930 году денежная масса возросла на 45 %, что в 2 раза превысило темпы роста производства предметов потребления. Сельскохозяйственное производство и товарооборот сократились. Это не могло не отразиться на госкредите. В 1929 году реализация облигаций выросла только на 12 %, а их сброс населением превысил максимально планируемый в 2,4 раза. Реальной стала перспектива обвального сброса государственных ценных бумаг. С февраля 1930 года продать или заложить облигацию можно было только с разрешения комиссий содействия государственному кредиту (КОМСОД).\

В результате реформы 1930 года было завершено создание кредитной системы распределительного типа. Ее структура была перестроена по функциональному признаку: выделен общегосударственный банк краткосрочного кредитования и создан банковский аппарат для обслуживания капитальных вложений. Советская кредитная система была монобанковской и состояла из нескольких соподчиненных звеньев: госбанка СССР, четырех всесоюзных специальных банков долгосрочного финансирования и кредитования капитальных вложений (Промбанка, Сельхозбанка, Торгбанка и Цекомбанка); Внешторгбанка, выполняющего часть операций по обслуживанию внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, сберегательных касс.