2) Заходи щодо проведення перевірок з питань захисту прав і свобод громадян та інтересів держави. 3) Питання організації прокурорського нагляду за додержанням законів:

4) Проведення аналітичної роботи5) Питання, що стосуються роботи з кадрами,

37. Порядок, принципи і форми, зміст управлінського акту прокуратури щодо розподілу обовязків

Правовий і процедурний порядок розподілу обов’язків між керівним складом і всередині структурних підрозділів прокуратур АРК та обласного рівня.Законом України „Про прокуратуру”, Регламентом Генеральної прокуратури України, Інструкцією з діловодства в органах прокуратури України, наказом Генерального прокурора України "Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України" №1 від 26.12.2011року та іншими нормативно-правовими актами встановлюється правовий та процедурний порядок розподілу обов’язків.Відповідно до п.6.1 Наказу №1-гн, обов’язки між керівництвом розподіляти наказами Генерального прокурора України та прокурорів обласного рівня.Варто пам’ятати, що окремі питання є виключною компетенцією керівника прокуратури області, наприклад, організаційно-контрольне забезпечення (наказ Генерального прокурора України № 1-2005); робота з добору, розстановки, професійної підготовки і виховання кадрів (наказ № 2-2006.); координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю, в т.ч. її проявами в організованій формі та корупцією (ст.10 Закону України “Про прокуратуру “, наказ Генерального прокурора України № 1-2005.). При цьому прокурор не вправі перекладати на підлеглих обов’язки, які законом або наказами Генерального прокурора України віднесено безпосередньо до його компетенції.Порядок розподілу обов’язків всередині структурних підрозділів прокуратур АРК та обласного рівня встановлюється регламент відповідної обласної прокуратури, Положенням про структурні підрозділи, затвердженими прокурором області, а також розпорядженням керівника підрозділу, затвердженим прокурором області чи його заступником. Прокурор області та прирівняні до нього затверджує розподіл обов'язків між працівниками підрозділу, який безпосередньо йому підпорядкований.Порядок видання наказу та розпорядження в органах прокуратури встановлений регламентом Генеральної прокуратури України, регламентом прокуратури області та Інструкцією з діловодства в органах прокуратури. Так, проекти наказів, вказівок, розпоряджень розробляються за дорученням керівництва прокуратури або з ініціативи структурних підрозділів і посадових осіб. Примірник наказу, який подається на підпис керівнику прокуратури, повинен бути завізований заступником керівника прокуратури, керівниками зацікавлених структурних підрозділів та виконавцем на зворотному боці останнього аркуша.У разі незгоди того, хто візує, зі змістом проекту наказу, він повинен викласти свою думку у письмовій формі у вигляді чітко сформульованого пункту або мотивованої відмови та додати до проекту наказу.Розподіл обов’язків між працівниками прокуратури обласного рівня – творчий організаційно-управлінський акт, який на кожному рівні (керівний склад та працівники структурних підрозділів) умовно можна поділити на декілька етапів.На першому етапі визначаються види роботи, які необхідно розподілити між працівниками прокуратури, ураховуючи компетенцію прокуратури обласного рівня, яка в свою чергу, зумовлена функціональними обов’язками прокурорів. До особливої групи належить робота, пов’язана з організацією роботи кожного працівника особисто, а також усього колективу.На другому етапі необхідно визначити приблизний обсяг людиноднів, потрібний для виконання всієї роботи прокуратури в цілому та за окремими напрямками її діяльності протягом року. При розподілі обов’язків між керівним складом обласної прокуратури використовуються функціональний (предметний) та територіальний (зональний) принципи (п.5 Наказу №1-гн), а при розподілі обов’язків між працівниками структурних підрозділів - територіально-предметний (зонально-галузевий) принцип (п.6.7 Наказу №1-гн).Таким чином, розподіл обов’язків між керівними складом прокуратури АРК та обласного рівня визначається наказом прокурора області та прирівняного до нього. Розподіл обов’язків всередині структурних підрозділів встановлюється положенням про структурний підрозділ та розпорядженням керівника підрозділу, затвердженим прокурором області чи його заступником. Вказані накази та розпорядження видаються у загальному порядку, встановленому регламентом Генеральної прокуратури України, регламентом прокуратури області та Інструкцією з діловодства в органах прокуратури.

Вимоги щодо форми і змісту наказу про розподіл обов’язків між керівним складом прокуратур АРК та обласного рівня.Розподіл обов’язків між працівниками прокуратури має бути закріплено шляхом видання прокурором району ( міста ) наказу про розподіл службових обов’язків між працівниками прокуратури району ( міста). Даний наказ видається з метою забезпечення якісного рівня організації роботи, підвищення відповідальності кадрів за виконання службових обов’язків. Загальні вимоги щодо форми і змісту наказів встановлені Інструкцією з питань діловодства в органах прокуратури. Текст наказу складається, як правило, з констатаційної та розпорядчої частин і друкується на бланках встановленого зразка. Констатаційної частини може не бути, якщо дії, запропоновані до виконання, не потребують ніяких роз’яснень. У наказах із різнопланових питань констатаційної частини теж може не бути. У цьому випадку текст наказу складається з параграфів (пунктів).Якщо наказ видається на підставі закону, іншого правового акта або документа вищестоящої прокуратури, у констатаційній частині необхідно навести повну назву, номер і дату цього документа. Розпорядча частина відокремлюється від констатаційної словом “наказую” з двокрапкою, яке пишеться з нового рядка великими літерами. Кожен пункт розпорядчої частини повинен починатися із зазначенням конкретного виконавця (у давальному відмінку), потім у неозначеній формі визначають дію, яку необхідно виконати, а за необхідності - строк виконання. У наказах, що підлягають контролю, в останньому пункті повинна бути вказана посадова особа, на яку покладається контроль за виконанням наказу. Закінчується текст наказу вказівкою, кому слід надіслати документ або кого ознайомити з ним.Якщо наказ доповнює, скасовує або змінює раніше виданий, це слід зазначити у тексті. Також у тексті зазначаються дані щодо наявності додатка.Форма наказу про розподіл обов’язків – письмова. Зміст наказу про розподіл службових обов’язків між керівним складом прокуратур АРК та обласного рівня складає розподілення між прокурором області та його заступниками конкретних службових обов’язків, які закріплюються за ними відповідно до наказу. Розподіл обов'язків між керівниками прокуратури переслідує декілька цілей: покладення на кожного керівника конкретних обов'язків по управлінню структурними підрозділами апарату і підпорядкованими прокуратурами, підвищення їх персональної відповідальності за результати діяльності прокуратури по зміцненню законності і правопорядку в регіоні, забезпечення належної взаємодії між структурними підрозділами апарату, здійснення контролю за роботою підпорядкованих працівників і прокуратур. Як свідчить практика розподілу обов'язків між керівним складом обласних прокуратур України, прокурори областей, як правило, відповідно до виданих ними наказів покладають на себе обов'язки по загальному керівництву діяльністю прокуратури, керівництво роботою колегій, діяльністю кадрових підрозділів, підрозділи організаційно-контрольного та правового забезпечення, організацію взаємодії з обласними державними адміністраціями і обласними радами, узгодження діяльності структурних підрозділів прокуратури області.Розподіл обов'язків між першим заступником і заступниками прокурора області здійснюється з врахуванням обсягу роботи, тобто обумовлюється кількістю наглядових та організаційно-управлінських заходів, їх складністю. Враховується попередній досвід цих посадових осіб, від чого вирішальною мірою залежить обґрунтованість управлінських рішень, які ними приймаються При цьому, природно, не можна допускати покладення на заступника прокурора області одночасного керівництва у сфері двох або більше складних, комплексних напрямків прокурорської діяльності,. Результати розподілу обов'язків між керівниками прокуратури області закріплюються наказом прокурора області, в якому також вирішується питання про виконання одним керівником обов’язків іншого на випадок тривалої відсутності одного з нихДаний наказ підписується прокурором АРК та обласного рівня, доводиться до відома працівників прокуратури області під розпис, контроль за його виконанням прокурор залишає за собою. До підпису наказу прокурором доцільно його обговорити на оперативній нараді..Зміст і структура розпорядження про розподіл функціональних обов’язків між працівниками структурних підрозділів прокуратур АРК та обласного рівня.Розподіл обов'язків між прокурорами і відділів по суті є поділом компетенції структурного підрозділу прокуратури Це означає, що функціональні обов'язки старших прокурорів і прокурорів управлінь та відділів є похідними від компетенції цих підрозділів У сукупності вони не можуть бути ширшими від компетенції самого структурного підрозділу, і разом з тим вони повинні охоплювати всі види роботи, покладені на цей підрозділ. Він має за мету підвищення персональної відповідальності кожного працівника за результати роботи підрозділу і прокуратури в цілому.Розподіл обов’язків між працівниками структурного підрозділу оформляється розпорядженням керівника даного підрозділу, затвердженим прокурором області чи його заступником, відповідно до розподілу обов’язків.Розпорядження – це акт управління керівників прокуратури, виданий у межах їхньої компетенції, з питань організації роботи, відряджень, розподілу обов’язків та ін. Розпорядження оформляють так само, як і наказ. Порядок видання розпоряджень встановлений Регламентом Генеральної прокуратури України, регламентом прокуратури області, Інструкцією з питань діловодства в органах прокуратури.Зміст наказу про розподіл службових обов’язків між працівниками структурного підроздіу складає розподілення між працівниками конкретного підрозділу в залежності від напрямків прокурорської діяльності та завдань, які стоять перед конкретною прокуратурою, конкретних службових обов’язків, які закріплюються за ними відповідно до розпорядження. В наказі може бути розподіл обов’язків як щодо конкретного працівника, так і покладення завдань на групи прокурорських працівників. Особливу увагу заслуговує питання визначення в розпорядженні взаємозамінюваності працівників підрозділу. Дане розпорядження підписується керівником підрозділу та затверджується прокурором області чи його заступником, відповідно до розподілу обов’язків, доводиться до відома працівників прокуратури підрозділу під розпис.