35.Види планів та їх характеристика

1. Види планування роботи.

За строком виконання планових заходів вони поділяються на перспективні (довгострокові), поточні й індивідуальні.Перспективні (довгострокові) плани – це плани на рік і більше. Як правило вони передбачають вирішення проблем щодо боротьби зі злочинністю в місті (районі) разом з іншими правоохоронними органами. Це можуть бути спільні заходи правоохоронних органів, які затверджені на координаційній нараді, або план прокуратури, де передбачаються заходи з найважливіших напрямів прокурорської діяльності з урахуванням реального стану законності і правопорядку на підставі наукового обґрунтування кримінологічного прогнозу. Слід зазначити, що наказами Генерального прокурора України перспективне планування не передбачено, але в практичній діяльності воно застосовується.При складанні перспективних планів роботи визначаються заходи, корисні для покращення організації роботи, підвищення ефективності прокурорського нагляду.Основним видом планування роботи органів прокуратури є поточне. Поточні плани використовуються для планування заходів з головних напрямків прокурорської діяльності. Вони передбачають конкретні заходи, терміни виконання. Відповідно до Н А К А З № 1гн 26 грудня 2011 року Про організацію роботи і управлінняв органах прокуратури України Плани роботи Генеральної прокуратури України, прокуратур обласного рівня складати та затверджувати (підписувати) відповідним прокурорам на піврокуТакими планами передбачаються перевірки виконання законів, аналітична робота, а також, як правило, обговорення результатів діяльності органів прокуратури. Оперативне (короткотермінове) планування також широко застосовується у прокурорській практиці. Складання окремих таких планів прямо регламентоване галузевими наказами Генерального прокурора України, формування інших - напрацьоване прокурорсько-слідчою практикою з метою упорядкування, полегшення виконання певної роботи, особливо, якщо до її виконання залучено кілька виконавців.До оперативного виду планування можна віднести:- плани роботи слідчо-оперативних груп (постійно діючих або створених для розслідування складних, багатоепізодних чи резонансних кримінальних справ); - план досудового слідства – п.4.1 наказу Генерального прокурора України №4гн від 19 вересня 2005 року “Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство” передбачено складання таких планів у кожній кримінальній справі;- план судового слідства – складання такого короткотермінового плану прямо передбачено п.6 наказу Генерального прокурора України №5гн від 19 вересня 2005 року “Про організацію участі прокурорів у судовому розгляді кримінальних прав та підтримання державного обвинувачення”;- плани проведення наглядових перевірок, у тому числі із залученням відповідних фахівців (спеціалістів) правоохоронних чи контролюючих органів; - плани вирішення складних звернень громадян, у яких скаржником ставиться кілька питань чи до вирішення яких залучено кількох працівників; - плани проведення спільних, складних аналітичних вивчень, які проводяться кількома оперативними працівниками прокуратури або за участю інших органів – суду, органів внутрішніх справ, служби безпеки, контролюючих органів тощо;- плани проведення координаційних, міжвідомчих нарад;Наведений перелік не є вичерпним, оперативне планування широко може застосовуватись у практичній прокурорсько-слідчій діяльності. У прокуратурах міст, районів застосовується індивідуальне планування з підвищення професійної підготовки, а також особисте планування діяльності прокурорів та працівників. Особистий план прокурора та інших працівників є важливим елементом організації праці, як правило, він складається на декаду або тиждень. Таке планування дозволяє раціонально використовувати особистий робочий час протягом дня, тижня, декади. Особистий план складає кожен працівник з урахуванням заходів, передбачених поточним планом, а також тих завдань, які йому необхідно вирішувати: перевірка скарг, участь у судових засіданнях, прийом громадян, підготовка актів прокурорського реагування та ін. Такий план – це особиста творчість кожного працівника, він ні з ким не погоджується, не затверджується і складається з метою покращення організації праці.Важливе значення для ефективної роботи кожного працівника прокуратури є щоденне планування або планування робочого дня. На практиці це фактично погодинний режим дня працівника. Кожен працівник вирішує цю проблему індивідуально з врахуванням об’єму обов’язків, завдань та доручень, які він виконує.

36. контроль за додержанням планової дисципліни:поняття та сутність Контроль виконання в органах прокуратури - це засіб забезпечення високого рівня ефективності прокурорського нагляду, зміцнення виконавської дисципліни, попередження фактів невиконання або неякісного виконання визначених заходів. Регламент ГПУ. від 12.04.2012. Контроль за своєчасним, повним і якісним виконанням планових заходів покладається на заступників Генерального прокурора України та Головне управління організаційного та правового забезпечення, а щодо стажування працівників підпорядкованих прокуратур – на Головне управління кадрового забезпечення.Регламент прокуратури області Контроль за своєчасним, повним і якісним виконанням планових заходів покладається на заступників прокурора області, керівників структурних підрозділів, що безпосередньо підпорядковані прокурору області, та організаційно-контрольний відділ, а щодо стажування працівників підпорядкованих прокуратур – на відділ роботи з кадрами.. Після виконання планового заходу керівники самостійних структурних підрозділів забезпечують невідкладну передачу копій відповідних документів (аналізів, узагальнень, доповідних записок) до організаційно-контрольного відділу, який завершує контроль за виконанням планового заходу лише після передачі копій усіх документів, що свідчать про кінцеву реалізацію заходу (рішення колегії, постанови координаційної чи міжвідомчої наради, протоколу оперативної наради, направлених на місця листів, унесених актів прокурорського реагування тощо). Організаційно-контрольний відділ зобов’язаний активно впливати на стан планування роботи, вивчати обґрунтованість пропозицій керівників самостійних структурних підрозділів та їх відповідність вимогам наказів Генерального прокурора України та цього Регламенту, вносити пропозиції щодо удосконалення якості та процедури планування, надавати прокурору області інформацію про стан виконання планових заходів. Виконання планового заходу завершується:- вивчення, аналіз чи узагальнення – складанням відповідного аналітичного документу за підписом виконавця, погодженого з керівником самостійного структурного підрозділу та затвердженого відповідним заступником прокурора області;- проведення перевірок додержання вимог законодавства у діяльності підприємств, установ, організацій та стану прокурорського нагляду з окремих напрямів – складанням доповідної записки на ім’я прокурора області за підписом відповідного заступника прокурора області;- проведення перевірок організації виконання галузевих наказів Генерального прокурора України в підпорядкованих прокуратурах чи надання їм практичної допомоги – складанням доповідної записки на ім’я прокурора області за підписом виконавця, погодженої керівником самостійного структурного підрозділу і відповідним заступником прокурора області;- проведення семінарів, науково-практичних конференцій – складанням рапорту на ім’я прокурора області про їх проведення за підписом відповідного заступника прокурора області, а в структурних підрозділах, підпорядкованих прокурору області, – керівника підрозділу Щомісяця організаційно-контрольний відділ надає прокурору області інформацію про невиконані планові заходи та причини порушення терміну виконання.У прокуратурі районного рівня контроль здійснює і несе особисту відповідальність за його стан безпосередньо прокурор. Виконання плану роботи прокуратури входить до переліку основних об’єктів контролю. Саме тому на прокуророві районної ланки лежить прямий обов’язок організації та проведення планування роботи і контролю за своєчасною та якісною реалізацією позапланових заходів.Для організації контролю за виконанням плану керівники прокуратур та структурних підрозділів зберігають примірники плану у спеціальному контрольному наряді. Остаточне рішення про зняття з контролю плану роботи приймає прокурор області, а у підпорядкованих прокуратурах – їх керівник. Лише після цього план роботи з матеріалами та відповідними відмітками про їх виконання підшивається до справи за номенклатурою.Стосовно форм і методів постановки контролю за виконанням передбачених заходів варто нагадати, що в органах прокуратури це питання регламентується низкою відомчих нормативних актів, зокрема Інструкцією з діловодства в органах прокуратури України, затвердженою наказом Генерального прокурора України №18 від 01.04.2010р.Розділ 6 Інструкції регламентує організацію контролю за виконанням документів. Підпункт 6.1 визначає відповідну процедуру виконання таких документів, яка складається з кількох послідовних і логічно поєднаних стадій: взяття виконання документів на контроль; перевірка своєчасності доведення документів до виконавців; формування картотеки контрольних документів; інформування відповідного керівника про хід та результати виконання документів; зняття виконання документів з контролю; облік результатів контролю за виконанням документів. Найбільш розповсюдженою формою контролю є ознайомлення керівником зі станом виконання планового заходу оперативним працівником прокуратур шляхом одержання від нього довідки (доповідної записки), підготовлених проектів актів прокурорського реагування, долучених до матеріалів перевірки оригіналів або світлокопій документів, що підтверджують обґрунтованість наглядового втручання тощо.Також однією з форм є протокольне заслуховування на оперативних нарадах у прокурора звітів його заступників, помічників та слідчих про виконання ними службових обов’язків, у тому числі про хід реалізації планових заходів.У випадку встановлення прокурором на черговій (тижневій) нараді факту невиконання або неналежного виконання запланованого заходу, він з’ясовує причини та визначає завдання, шляхи і способи виправлення становища.Залежно від ситуації керівник застосовує відповідну форму впливу до порушника виконавської дисципліни, починаючи з заміни виконавця або надає йому додатковий час, необхідний для якісного завершення заходу, його документального оформлення і реалізації (складання довідки або аналітичного документу, підготовка проектів актів прокурорського реагування та інше).. Однією із форм щоденного контролю є ведення працівником канцелярії контрольної картотеки (з розподіленням карток по місяцях, декадах, днях поточного місяця), журналів, контрольних папок тощо.У прокуратурах, де запроваджено комп’ютерний облік контрольних завдань, регулярно робляться контрольні роздруківки. Після виконання завдання, у тому числі планового заходу, в комп’ютерну базу даних вноситься відповідна інформація про результати роботи з зазначенням відповідних номенклатурних справ, до яких приєднані документи (матеріали узагальнень, аналізів, наглядових перевірок, актів прокурорського реагування тощо).