Вопрос 41

Политическая система общества или политическая организация общества — организованная на

единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических

субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и

подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает

деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений — государственных и иных

институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм,

регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие "политическая система"

обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и

отношений и типы политического процесса.

Основные формы политических систем

См. также: Политика

Демократия

Теократия

Тоталитаризм

Авторитаризм

Взгляды на политическую систему

Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется

неоднозначность подходов в его анализе:

Если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности

государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит

политическая жизнь данного общества.

В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение

связывается, главным образом, с узаконением государственного принуждения как средства

регуляции взаимоотношений между людьми.

В третьем — политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи

власти) распределения ценностей в обществе.

Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта

определения понятия...

Рациональная основа

Следует также отметить, что политическая система не только формируется, но и действует

главным образом на рациональной основе (на основе знания). Рациональность политики

воплощается в таких её институтах (по Т. Парсонсу), как лидерство, органы власти и

регламентация. Признание института лидерства достаточно точно характеризует специфику

политической системы, целенаправленно формирующейся и действующей. В данном контексте

понятие «лидерство» означает некую нормативную модель поведения индивида или группы (элиты,

партии), включающую, в силу занимаемого ими в данном обществе положения, право и

обязанность осуществлять инициативу во имя достижения общей цели и привлекать к её

реализации всё сообщество.

Системность

Политическую систему можно рассматривать как социальную систему, для которой предполагается

такая взаимосвязь её элементов, которая образует определённую целостность, единство. А это

означает объединённость входящих в систему субъектов (общественных групп, организаций,

индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные элементы.

Причём эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляющих систему элементов. В свою

очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого.

Политической системе свойственны общие черты социальных систем. Кроме того, её

характеризуют специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти. Эта система,

в отличие, скажем, от экономической, формируется в основном целенаправленно. В её

фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей — идеология, отражающая

социальные интересы больших социальных групп и определяющая облик системы. Образующие

политическую систему институты, как уже говорилось, представляют собой опредмеченные

политические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе особую роль духовного

фактора в отработке механизмов функционирования и модернизации системы.

Политическая система, будучи обусловленной социально-экономическими структурами, выступает

по отношению к ним и ко всей социальной среде как целое, функционирует в качестве

относительно самостоятельного комплекса социальных институтов и политических отношений. Она

имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных структурных

связей, ролей, функций, а также закреплением и регулированием их особыми нормами —

правовыми и политическими.

Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система подвергается

влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри —

взаимодействий её институтов, ценностей и т. д.

Структура политической системы

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между

собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

организационный (институциональный) компонент — политическая организация общества,

включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и

объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой

информации.

культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и

идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура,

политические идеи/идеологии).

нормативный компонент — социально-политические и правовые нормы, регулирующие

политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи,

моральные нормы.

коммуникативный компонент — информационные связи и политические отношения,

складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между

политической системой и обществом.

функциональный компонент — политическая практика, состоящая из форм и направлений

политической деятельности; методы осуществления власти.

Структура — важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и

соотношение её элементов.

Функции политической системы

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют

следующие функции политической системы:

Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства

членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные

формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и

ненасильственные и т. п.).

Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных

групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает

постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности

политических институтов).

Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без

огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие

поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).

Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без

селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая

политика невозможна).

Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством

распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами

конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных

общностей людей).

Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных

элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается

сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты,

устранять коллизии).

Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание

индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему

происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и

приобщения их к политическому участию и деятельности).

Легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия

реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

Габриэль Алмонд выделил ряд функций для сохранения системы:

Политическая социализация — приобретение человеком полит знаний, ценностей, следование

стандартам полит поведения в обществе и т д.

Адаптация к внешней и внутренней среде. Осуществляется с помощью подготовки и отбора

субъектов власти.

Реагирование на сигналы, идущие извне и изнутри системы.

Экстракционная функция — черпаются ресурсы из внутренней и внешней среды.

Дистрибутивная функция — согласование интересов различных групп внутри общества.

Регулирующая функция — управленческие действия

Полити́ческий режи́м (от лат. regimen — управление) — совокупность методов, приёмов и форм

осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его

политической системы. Политический режим характеризуется методами осуществления

политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных

институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в

обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной

мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.

Политический режим — это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие

элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране; это

сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия решений, образующих

конкретный политический порядок данной страны на определённый период. Термин «политический

режим» появился в западной литературе еще в XIX веке, а в широкий научный оборот вошел во

второй половине XX века. Исследователи насчитывают в современном мире существование 140—160

различных политических режимов, многие из которых отличаются друг от друга крайне

незначительно. Это определяет большое разнообразие подходов к классификации политических

режимов.

В европейской политической науке наиболее широко распространено определение политического

режима, данное Ж.-Л. Кермонном, которое часто используется и в работах российских авторов:

Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического,

институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию

политического управления данной страны на известный период[1].

В американской политологии, в отличие от европейской, предпочтение отдается понятию

политическая система, которое считается более значимым, чем политический режим. Сторонники

системного подхода довольно часто толкуют понятие «политический режим» расширительно,

практически отождествляя его с «политической системой». Критики такого подхода отмечают,

что политический режим — более подвижное и динамичное явление, чем система власти, и на

протяжении эволюции одной политической системы может смениться несколько политических

режимов[2].

В узком смысле слова под политическим режимом иногда понимают государственный режим,

представляющий собой совокупность приемов и методов осуществления государственной власти.

Такое отождествление может быть оправдано лишь в том случае, если политический режим

практически полностью определяется государством, и не оправдано, если он в значительной

степени зависит от деятельности институтов гражданского общества.

Современные подходы к определению понятия «политический режим»

В современной науке сложилось две основные традиции осмысления понятия «политический

режим», одна из которых связана с политико-правовым подходом, сложившимся в юридической

традиции конституционного права, а другая — с социологическим подходом, получившим широкое

распространение в политической науке.

Институциональный подход

Данный подход называют также политико-СУДОВЫМ и формально-юридическим. В его рамках

основное внимание уделяется процедурным, формально-юридическим характеристикам

функционирования системы политической власти. При использовании институционального подхода

понятие «политический режим» сближается или даже сливается с понятиями «форма правления»

или «государственный строй». Таким образом термин «политический режим» оказывается частью

категориального аппарата конституционного права. В рамках институционального подхода

скрадывается разница между терминами «политический режим» и «государственный режим».

Институциональный подход традиционно был характерен для французского государствоведения.

Исходя из него, выделялись следующие виды политических режимов:

режим слияния властей — абсолютная монархия;

режим разделения властей — президентская республика;

режим сотрудничества властей — парламентская республика.

Постепенно эта типология стала рассматриваться как подсобная, классифицирующая не столько

режимы, сколько типы правительственных структур [3].

К этой группе можно отнести также подход американского политолога Г. Лассуэла и его

последователей, рассматривавших политический режим как способ легитимизации политической

системы. По их мнению, режимы представляют собой образцы политических форм, функционирующие

для того, чтобы свести к минимуму элемент принуждения в политическом процессе. Таким

образом, режим связывается с конституционной формой, а неконституционным формам правления

(диктатура) отказывается в праве считаться политическими режимами[3].

Социологический подход

В рамках данного подхода преимущественное внимание уделяется происхождению власти и

социальным основаниям ее функционирования, осмыслению связей между обществом и

государством, которые сложились в реальности и не обязательно соответствуют с теми, которые

предписаны конституционными актами. При данном подходе режим рассматривается гораздо более

широко — как баланс во взаимоотношениях государства и общества. Каждый режим имеет в своем

основании систему социальных связей, поэтому режимы не могут быть изменены путем изменения

закрепляющих их правовых актов, без трансформации тех социальных оснований, на которых он

покоится. Этот подход часто приводит к отождествлению «политического режима» и

«политической системы».

Характерными представителями данного направления являются французские политологи М. Дюверже

(рассматривал режим как: «структуру правления, тип человеческого общества, отличающий одну

социальную общность от другой») и его последователь Ж.-Л. Кермонн, чье определение

приведено выше.

Сходной точки зрения придерживаются американские ученые Г. О’Доннел и Ф. Шмиттер,

определяющие режим как: «совокупность структур, явных или скрытых, которые определяют формы

и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также характеристики деятелей,

которые считаются для этих структур подходящими или неподходящими, используемые ими ресурсы

и стратегии в целях получения желаемого назначения»[3].

В рамках социологического подхода существует значительное многообразие исследовательских

стратегий и вариантов типологизации политических режимов, базовым среди которых сегодня

считают выделение демократического, авторитарного и тоталитарного режимов.

Виды политических режимов

Заготовка раздела

Этот раздел не завершён.

Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.

Демократический режим

Основная статья: Демократия

Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся

народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы

складываются в правовых государствах

Авторитарный режим

Основная статья: Авторитаризм

Авторитаризм (от лат. auctoritas — власть, влияние) — характеристика особых типов

недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц

при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Термин

«авторитаризм» был введён в научное обращение теоретиками Франкфуртской школы неомарксизма

и означал определенный набор социальных характеристик, присущих как политической культуре,

так и массовому сознанию в целом. Выделяют 2 определения авторитаризма

авторитаризм, как социально-политическая система, основанная на подчинении личности

государству или его лидерам.

авторитаризм, как социальная установка или черта личности, характеризующаяся

уверенностью в том, что в обществе должна существовать строгая и безусловная преданность,

беспрекословное подчинение людей авторитетам и властям.

Политический режим, соответствующий принципам авторитарности, означает отсутствие подлинной

демократии как в отношении свободного проведения выборов, так и в вопросах управления

государственными структурами. Часто сочетается с диктатурой отдельной личности, которая

проявляется в той или иной степени. Авторитарные режимы очень разнообразны. К ним

относятся:

Военно-бюрократический режим

Военно-бюрократический режим авторитаризма обычно возникает в виде военной диктатуры, но в

дальнейшем политическом развитии все большую роль начинают играть разного рода гражданские

профессионалы. В правящей коалиции доминируют военные и бюрократы, отсутствуют какая-либо

интегрирующая идеология. Режим может быть и беспартийным, и многопартийным, но чаще всего

существует одна проправительственная, отнюдь не массовая, партия. Военных и бюрократов

обычно объединяет страх перед революцией снизу, поэтому устранение влияния на общество

радикально настроенных интеллектуалов представляется им необходимым условием его

дальнейшего развития. Данную проблему режим разрешает с помощью насилия и/или закрытия

доступа интеллектуалов в политическую сферу через избирательные каналы. Примерами

военно-бюрократических режимов были: правление генерала Пиночета в Чили (1973—1990),

военные хунты в Аргентине, Бразилии, Перу, Юго-Восточной Азии. Пиночет утверждал: Ни один

лист не шелохнется в Чили без моего желания. Генерал Мартинес (Сальвадор, 1932 г.)

философствовал: Большее преступление убить насекомое, чем человека, жертвами его

антикоммунистических чисток стали около 40 тысяч крестьян, в результате чего с индейской

культурой в стране было по существу покончено. Лозунгом генерала Риоса Монтта (Гватемала)

было: Христианин должен носить с собой Библию и пулемет. В результате его христианской

кампании 10 тысяч индейцев были убиты и более 100 тысяч бежали в Мексику;

Корпоративный авторитаризм

Корпоративный авторитаризм устанавливается в обществах с вполне развитым экономическим и

социальным плюрализмом, где корпоративное представительство интересов становится

альтернативой слишком идеологизированной массовой партии и дополнением к однопартийному

правлению. Образцы корпоративного режима — правление Антониу ди Салазара в Португалии

(1932—1968), режим Франсиско Франко в Испании. В Латинской Америке отсутствие широкой

политической мобилизации масс не раз позволяло внедрять корпоративное представительство

интересов;

Дототалитарный авторитаризм

Дототалитарный авторитаризм — режим, устанавливаемый на определенной стадии развития

политических систем некоторых стран. К порядкам такого типа Х. Линц относит фашистские

мобилизационные режимы, которые — по сравнению с военно-бюрократическим и корпоративным

авторитаризмом с их единственной, слабой партией, — являются менее плюралистическими и

либеральными, более партиципаторными и демократическими. Речь идет о государствах, где

ранее существовала демократия, но после прихода к власти фашиствующих лидеров началась

эволюция в тоталитарном направлении. Дототалитарный характер режима обуславливает ряд

важных политических, социальных и культурных факторов, среди которых:

довольно влиятельная политическая группа, ориентирующаяся на тоталитарную утопию, еще

не укрепила свою власть и не институционализировала новую систему;

такие институты, как армия, церковь, группы интересов, сохраняя достаточную автономию,

легитимность и эффективность, стремятся к ограничению плюрализма в свою пользу;

ситуация социальной неопределенности, когда одни ожидают, что прежние политические и

социальные структуры сумеют поглотить тоталитарное движение, а другие сомневаются в успехе

этого процесса;

Постколониальный авторитаризм

Постколониальный авторитаризм в виде однопартийных мобилизационных режимов возникает после

обретения бывшими колониями независимости, создается снизу в обществах с низким уровнем

экономического развития. Как правило, постколониальная независимость является таковой лишь

в формально-юридическом плане. Основой для мобилизации широкой общественной поддержки

новому режиму чаще всего становятся националистические лозунги защиты независимости,

затмевающие любые внутренние распри и конфликты. Однако с обострением экономических проблем

и активизация антисистемных оппозиционных сил заставляют правителей ограничить или вовсе

ликвидировать эксперименты со свободным политическим соревнованием. Уровень политического

участия граждан становится низким, что определяет слабость позиций лидеров таких

государств, что проявляется в частых переворотах, убийствах правителей;

Расовая, или этническая, квазидемократия

Это тип авторитаризма, где политический процесс можно было бы назвать демократическим,

поскольку к участию в нем допущено определенное расовое или этническое меньшинство, но

другие подобные группы исключены из политики юридически или фактически, причем с

использованием насилия. Примером расовой демократии можно назвать бывший режим ЮАР с его

идеологией апартеида;

Султанисткий режим

Султанистский режим можно рассматривать как предельную форму автократии. Признаками

персонифицированных этих режимов является отсутствие идеологии, политической мобилизации,

каких-либо ограничителей власти султана, плюрализма. Примерами султанизма являлись Гаити

при Франсуа Дювалье и его сыне Жане-Клоде, Доминиканская республика при Рафаэле Трухильо,

Филиппины при Фердинанде Маркосе, Ирак при Саддаме Хусейне и т. д.

Деспотический режим

Основная статья: Деспотизм

Деспотизм характеризуется полным бесправием подданных, жестоким подавлением любого

возмущения, он характерен для абсолютной монархии[источник не указан 1109 дней]. Деспотизм

является традиционным именем крайнего авторитаризма в неограниченных, абсолютных монархиях

[источник не указан 1109 дней].

Тоталитарный режим

Основная статья: Тоталитаризм

Тоталитаризм означает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества.

Тоталитаризм основывается на официальной идеологии, характеризуется крайним центризмом,

волюнтаризмом, культом личности правящего вождя. Опирается только на политическую силу

(чаще всего — военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер

террора, зачастую допускается геноцид.

Тоталитаризм (от латинского totalis — весь, целый, полный) — это режим полного контроля со

стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого

вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним

человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Тоталитаризм представляет собой

специфически новую форму диктатуры, возникшую в ХХ веке. Тоталитаризм представляет собой

принципиально новый тип диктатуры благодаря особой роли государства и идеологии.

Признаки тоталитаризма:

— тотальный государственный контроль над обществом;

— всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства;

— система жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами;

— политизация (в плане пропаганды) всей жизни;

— господство единственной правящей массовой партии, которая является ядром политической

системы тоталитарного общества. При этом подобная партия может срастаться с государством;

— идеологизация общества и общественной жизни на основе единой государственной идеологии;

— унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни;

— ставка на обновление общества на основе глобальных идей;

— ставка на свою расу (возможно, в скрытом и закамуфлированном виде, например, в СССР идея

«единого советского народа»).

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм,

фашизм и национал-социализм.

Анархия

Основная статья: Анархия

Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние

возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени, при упадке государства

и катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических

сил, претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших

потрясений (революций, гражданских войн, оккупации). Также анархия представляется как форма

общественного устройства, но не как некое промежуточное состояние в момент перехода от

одного политического режима к иному.

Другие виды политических режимов

Часто выделяют и другие политические режимы:

Тирания

Султанизм

Посттоталитаризм

Феодализм

Плутократия

Диктатура

Военная диктатура

Клептократия

Корпоратократия

Меритократия

Аристократия

Тимократия

Охлократия

Фашизм

Диктократия

Демократура

Диктабланда