5.29. Последовательность уровней власти в Российском государстве от верхнего к нижнему

1. местный уровень

2. федеральный уровень

3. региональный уровень

5.30. Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения — это … …

5.31. Круг вопросов, решение которых закреплено за данным уровнем власти – это … …

6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении Методические указания

Изучив эту тему, нужно уяснить:

• формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;

• формы участия населения в осуществлении местного самоуправления;

• многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

• отличие территориального общественного самоуправления от местного самоуправления;

• почему местное самоуправление является основой развития и укрепления важнейших элементов гражданского общества.

Изучение этой темы необходимо начать с Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Тем самым предусмотрены две основные группы форм осуществления населением местного самоуправления.

Первая группа включает формы непосредственной или прямой демократии, когда сам гражданин непосредственно принимает участие в решении того или иного вопроса. Формы непосредственной демократии, имеющие юридическую силу, изложены в ст. 22-25 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [4]. К ним относятся референдумы, выборы, голосование по отзыву депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления и по некоторым другим вопросам, а также сходы граждан в малых муниципальных образованиях. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не имеющие юридической силы, но позволяющие реализовать гражданские инициативы населения, изложены в ст. 26-33 Федерального закона [4]. Обратите внимание на их сущность и особенности.

Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС). Обратите внимание, что ТОС – максимально приближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в местном самоуправлении. ТОС сочетает в себе и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов ТОС. ТОС имеет как определенное сходство с местным самоуправлением, так и отличительные черты. Обратите внимание на функции ТОС, модели ТОС и источники финансирования деятельности ТОС. Благодаря ТОС повышается активность населения, выявляются и используются внутренние резервы территории.

Рекомендуемая литература и источники

[3, ст. 22-25], [4, ст. 22-33], [13, 48-61].

Тесты

6.1. Решение о назначении местного референдума принимается

1. исполнительным органом государственной власти субъекта РФ

2. исполнительным органом муниципального образования

3. представительным органом муниципального образования

4. главой муниципального образования

5. законодательным органом государственной власти субъекта РФ

6.2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления, могут быть

1. отменены представительным органом местного самоуправления

2. обжалованы в судебном порядке

3. обжалованы в федеральных органах власти

4. обжалованы в региональных органах власти

5. отменены главой муниципального образования

6.3. Местный референдум может проводиться на

1. всей территории муниципального образования

2. части территории муниципального образования

3. территории субъекта РФ

4. всей территории РФ

5. любой территории

6.4. Решение о назначении местного референдума принимается

1. главой муниципального образования

2. администрацией муниципального образования

3. представительным органом муниципального образования

4. органами власти субъекта РФ

5. населением муниципального образования

6.5. Решение, принятое на местном референдуме, утверждается

1. уполномоченным государственным должностным лицом

2. главой муниципального образования

3. представительными органом муниципального образования

4. органами государственной власти субъекта РФ

5. не требует утверждения какими-либо органами власти и их должностными лицами

6.6. Голосование граждан в целях решения вопросов местного значения — это

1. местный референдум

2. региональный референдум

3. муниципальные выборы

4. консультативный референдум

5. выборы главы муниципального образования

6.7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. муниципальные выборы

2. местный референдум

3. публичные слушания

4. обращения граждан в органы местного самоуправления

5. правотворческая инициатива граждан

6.8. Сход граждан проводится в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более

1. 50 человек

2. 100 человек

3. 250 человек

4. 500 человек

5. 1000 человек

6.9. Сход граждан созывается

1. главой муниципального образования самостоятельно

2. по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек

3. по инициативе представительного органа государственной власти субъекта РФ

4. по инициативе любого из жителей муниципального образования

5. главой местной администрации

6.10. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются

1. постановлением главы муниципального образования

2. нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования

3. законами субъектов РФ

4. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

5. решением коллегии

6.11. На публичные слушания выносятся

1. проект устава муниципального образования

2. проект местного бюджета

3. проект штатного расписания администрации

4. проекты постановлений главы администрации

5. вопросы о преобразовании муниципального образования

6.12. Решение, принятое на местном референдуме

1. не нуждается в утверждении какими-либо органами и должностными лицами

2. принимается «к сведению» органами местного самоуправления

3. подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования

4. может быть отменено другим референдумом

5. подлежит официальному опубликованию (обнародованию)

6.13. Муниципальные выборы

1. проводятся в целях избрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления

2. назначаются главой муниципального образования

3. назначаются в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования

4. проводятся в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ

5. проводятся в порядке, установленном представительным органом муниципального образования