2.13 Модели местного самоуправления в современном мире

1. африканская

2. англосаксонская

3. французская

4. смешанная

5. европейская

3. Правовые основы местного самоуправления Методические указания

Изучив эту тему, следует понять:

- что местное самоуправление – власть подзаконная;

- что эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы;

- что существует три уровня нормативно-правового регулирования местного самоуправления;

- что важнейший документ в законодательной базе местного самоуправления – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- почему устав муниципального образования называют основным законом жизни городских и сельских поселений.

Начиная изучение этой темы, важно уяснить, что местное самоуправление в Российской Федерации функционирует на основе целой системы нормативно-правовых актов, разработанных на федеральном уровне, на уровне субъектов федерации и на местном уровне. При этом в законодательных основах местного самоуправления закреплена приоритетность Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» над законодательными актами субъектов Федерации в случае их противоречия первым. Если на федеральном уровне закрепляются исходные начала, общие принципы правового регулирования, выделяются основы, гарантируются права местного самоуправления, то конкретные организационно-правовые формы, содержание и механизм функционирования местного самоуправления определяются на уровне субъекта Федерации (Конституциях, уставах субъектов Российской Федерации, Законах, постановлениях, положениях). В местном нормотворчестве особая роль принадлежит уставам муниципальных образований, структура, порядок разработки и регистрации которых регламентируется Законом № 131-ФЗ.

Изучив соответствующие статьи ФЗ, обратите внимание, что правовые акты местного самоуправления подразделяются на нормативные и ненормативные.

В заключение следует уяснить, что характер и пределы правового регулирования местного самоуправления, определяемые федеральными актами, актами субъектов РФ и местными актами, тесно связаны с федеративным устройством государства и политико-правовой природой местного самоуправления.

Рекомендуемая литература и источники

[2, cт. 3 п. 2, ст. 8 п. 2, ст. 9 п. 2, ст. 12, ст. 130-133], [3, cт. 7, 43-48], [4, ст. 4, 43-48], [11, с. 51-62], [12, с. 110-112], [13, с. 21-30].

Тесты

3.1. Устав муниципального образования содержит

1. состав статей бюджета и ставки местных налогов на отчетный период

2. символику муниципального образования

3. наименование муниципального образования

4. состав представительного органа власти

5. положения о границах муниципального образования

3.2. Европейская Хартия местного самоуправления приобрела юридическую силу на территории Российской Федерации в соответствии с

1. Уголовным Кодексом РФ

2. Конституцией РФ

3. программой политической партии, имеющей большинство в Государственной Думе

4. Федеральным законом «О ратификации европейской хартии местного самоуправления»

5. Гражданским Кодексом РФ

3.3. Большей юридической силой из нижеприведенных актов местного самоуправления обладают

1. акты представительных органов местного самоуправления

2. акты исполнительных органов местного самоуправления

3. акты, принимаемые непосредственно населением

4. акты, принимаемые главой муниципального образования

5. юридическая сила всех вышеперечисленных актов равноценна

3.4. Осуществление населением своего права на местное самоуправление гарантируется

1. Конституцией РФ

2. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

3. Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в РФ»

4. постановлениями Правительства РФ

5. уставом муниципального образования

3.5. Система муниципальных правовых актов включает

1. устав муниципального образования

2. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме

3. приказы главы муниципального образования

4. приказы и распоряжения начальника УВД муниципального образования

5. нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования

3.6. Местное самоуправление регулируется

1. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

2. Конституцией РФ

3. постановлениями правительства РФ

4. законами субъекта РФ

5. всем вышеперечисленным

3.7. Устав муниципального образования принимается

1. населением непосредственно на сходе граждан

2. Президентом РФ

3. главой местной администрации

4. представительным органом муниципального образования

5. представительным органом субъекта РФ

3.8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению

1. предприятиями и организациями, расположенными на территории муниципального образования

2. всеми государственными и муниципальными предприятиями и организациями, функционирующими на территории субъекта РФ

3. предприятиями и организациями по перечню субъекта РФ

4. гражданами на всей территории муниципального образования

5. органами государственного и муниципального управления, расположенными на территории муниципального образования

3.9. Регистрация устава муниципального образования осуществляется в порядке, установленном

1. нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления

2. законом субъекта РФ

3. федеральным законом

4. населением муниципального образования

5. главой муниципального образования

3.10. Устав муниципального образования определяет

1. структуру и порядок формирования органов местного самоуправления

2. границы территории муниципального образования

3. порядок организации управления муниципальной собственностью

4. перечень вопросов местного значения

5. организационную структуру администрации

3.11. Документ, в котором дано нижеследующее определение местного самоуправления: «Самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и/или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом его исторических и иных местных традиций»

1. Европейская Хартия местного самоуправления

2. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г.

3. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ

4. Федеральный Закон РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» № 8-ФЗ

5. ни в одном из приведенных документов такой формулировки нет

3.12. Обеспечение прав граждан на осуществление местного самоуправления относится к группе

1. конституционных полномочий

2. переданных государственных полномочий

3. собственных обязательных полномочий

4. собственных дополнительных полномочий

5. ни к одной из перечисленных групп не относится

3.13. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации на основании решения

1. органов местного самоуправления данной территории

2. органов государственной власти субъекта федерации

3. главы муниципального образования

4. представительного органа муниципального образования

5. никаких специальных решений не требуется, регистрируется в обязательном порядке

3.14. Порядок проведения муниципальных выборов определяется

1. Федеральными законами

2. законами субъектов РФ

3. нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления

4. конституцией РФ

5. населением самостоятельно

3.15. Конституция РФ содержит положения, определяющие

1. основные цели и задачи местного самоуправления

2. полномочия представительных органов местного самоуправления

3. основы деятельности населения по решению задач местного значения

4. роль местного самоуправления в механизме осуществления народовластия

5. механизм изменения границ муниципальных образований

3.16. Устав муниципального образования определяет

1. порядок участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества

2. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

3. наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

4. виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

5. положения об организации и оплате труда муниципальных служащих