1. Сущность, функции и признаки ф.Финансы – экономическая категория, возникшая на определенном этапе развития товарно-денежных отношений. Их появление обусловлено возникновением государства и связано с тем, что государство с момента своего становления выполняло ряд политических и экономических функций (ведение войн), и для их выполнения необходимы были определенные ресурсы. Эти ресурсы государство аккумулировало в форме налогов или сборов первоначально взимаемых в натуральной, а затем и в денежной форме.
Сам термин финансы произошел от латинского слова «уплата в срок». Возник он в период с 15 по 17 века в торговых городах Италии. И с начала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем этот термин получил международное признание и под ним стали понимать отношения, связанные с образованием государственных фондов денежных средств. Исторически это было связано с этапом обособления государственной казны от королевской и преодолением феодальной раздробленности.
С развитие кап производства расширялась сфера товарно-денежных отношений, доля натуральных податей постепенно сокращалась, на их место пришли налоги в денежной форме и возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет. Им глава государства уже не мог распоряжаться единолично, а его формирование и использование стало носить системных характер, то есть появились системы государственных доходов и расходов их составом, структурой, законодательным закреплением. В процессе развития государственности постепенно происходило становление современных способов формирования и расходования денежных фондов региональных и местных органов власти. Параллельно этим процессам развивались способы формирования и использования денежных фондов в хозяйствующих субъектах разных форм собственности. Формирование и использование этих фондов стало необходимом элементом всех видов экономической и большей части социальной деятельности. Во всех этих случаях общим является движение денежных средств. Эта важная черта, присущая финансам, но её недостаточно, чтобы раскрыть внутреннюю природу финансов. Реальное движение денежных средств происходит на 2 и 3 стадиях воспроизводственного процесса (распределение и обмен), но характер движения стоимости в денежной форме на этих стадиях существенно различается. На 2 стадии движение в стоимости в денежной форме происходит в отрыве от движения товаров и услуг и характеризуется либо её отчуждением, либо обособлением. Такое положение можно охарактеризовать примером распределением выручки на предприятие. Здесь распределение созданной стоимости осуществляется без смены владельца. На 3 стадии распределение стоимости в денежной форме происходит путем обмена товарами или услугами, то есть совершается акт купли-продажи. Таким образом, на 2 стадии имеет место одностороннее движение денежной стоимости, без встречного эквивалента, а на 3, когда 1 стоимость имеет денежную форму, а другая – товарную. Областью возникновения и функционирования финансов является 2 стадия общественного воспроизводства, на которой и происходит распределение стоимости созданного продукта через создаваемые субъектами хозяйствования фонды денежных средств по целевому назначению и также субъектами хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Здесь проявляется 1 из существенных черт движения денег в форме финансов, это образование различных доходов и накоплений часто в форме фондов различного целевого назначения. Таким образом, можно сделать вывод, что финансы обладают следующими чертами: денежный характер, распределительный характер, неэквивалентный характер, преимущественно фондовый характер, государственно принудительный (императивный) характер.
Финансы – совокупность экономических денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования децентрализованных и централизованных денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП и национального дохода.
Сущность финансов наиболее полно и подробно раскрывается посредством выполняемых ими функций.
Функции финансов : 1)Распределительная функция означает участие финансов в распределении и перераспределении ВВП и НД. 2) контрольная осуществляется при проведении любой финансовой операции и действует одновременно с распределительной. 3) стимулирующая. 4) стабилизирующая. 5) регулирующая 6) воспроизводственная.
2. Финансовая система, её основные звенья и принципы построения. Фин.сист. – совокупность различных сфер и финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды (доходы); совокупность различных сфер, звеньев, финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов, или учреждений по обслуживанию этих финансовых отношений.
Финансовая система России
В финансовые отношения вступают юридические лица, отдельные страны, государства.
Выделяют 2 принципа построения финансовых систем:
Принцип демократического централизма. По этому типу строятся финансовые системы с командно-административным типом управления, т.е. тоталитарные или социалистические страны. Блоки и звенья, построенные по этому принципу, характеризуются крайне слабой автономией, т.е. независимостью, номинально отдельные блоки имеют закрепленные за ними доходные источники и чёткую роспись полномочий, но такое положение на практике реализуется не в полной мере. В какие-то критичексие моменты вышестоящее звено может без серьезных правовых последствий распорядиться ресурсами нижестоящего звена. Ущемление прав и возможности принятия самостоятельных управленческих решений.
Принцип фискального или бюджетного федерализма. Считается наиболее распространенным в странах демократического типа. Его суть сводится к четкому разграничению функций между отдельными блоками и звеньями, а также источники финансовых ресурсов и полномочия, закрепленные за ними, не пересекаются.
Исходя из этого, можно определить основные принципы функционирования финансовой системы:
Наличие собственной финансовой базы, образуемой первичными доходами субъектов экономических отношений.
Функциональное назначение каждого блока и звена финансовой системы должно обеспечивать финансирование затрат на достижение субъектами финансовых отношений своих целей
Единство и взаимодействии всех блоков финн системы, вытекающих из общности источников первичных доходов и финансовой политики, направленных на согласование всех интересов
Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса может осуществляться
аккумулируемыми субъектами хозяйства и государства.
3. Функции финансов. Распределительная функция означает участие финансов в распределении и перераспределении ВВП и НД. Эти процессы охватывают практически все стороны жизнедеятельности общества. Собственное распределение (первичное) означает, что после того, как продукт создан в сфере материального производства, он распределяется между его участниками. Часть продукта предназначена для возмещения, а оставшаяся часть распределяется между работниками и работодателями и используется для расширенного воспроизводства. Затем следует вторичное распределение (перераспределение). Объективная необходимость этого процесса вызвана тем, что на ряду с участниками материального производства общество состоит и из тех, кто в этом производстве непосредственно не участвует, но создает предпосылки его нормального развития (учителя, врачи, чиновники, венные деятели, деятели искусства, культуры). Также общество состоит из несовершеннолетних, нетрудоспособных, и все они должны получить свою долю в созданном продукте. Кроме того, государство, реализуя систему выработанных социально-экономических приоритетов, должно поддерживать и сознательно развивать отдельные отрасли, регионы, которые по каким-то обстоятельствам не имеют на то внутренних резервов. Первичное распределение происходит на уровне хозяйствующего субъекта (распределение выручки от реализации продукции), а на стадии перераспределения главная роль принадлежит государству, которое с помощью таких инструментов как бюджет, внебюджетные фонды, изымает часть созданного продукта в сфере материального производства и направляет его в другие сферы и тем самым осуществляет перераспределение национального дохода.
Очень связана с распределительной контрольная. Она осуществляется при проведении любой финансовой операции и действует одновременно с распределительной. Контрольная функция не сводится к простой констатации или мониторингу финансовой деятельности по результатам контроля корректируются финансовые планы, вносятся изменения в текущие финансовые показатели и т.д. объектом контроля является процесс формирования денежных фондов, целевая направленность использования средств этих фондов и эффективность их использования. Финансовому контролю подвергается деятельность всех участников финансовых отношений. Он осуществляется на микро и макро уровнях. На макро уровне предметом контроля является распределение ВВП и НД по соответствующим фондам и расходование их по целевому назначению. На микро уровне – это контроль за результатами финансово-хозяйственной деятельности, за процессом формирования, распределения и использования их финансовых ресурсов. Целью контроля является рациональное расходование материальных, трудовых, природных, финансовых ресурсов и сокращение непроизводительных расходов и потерь.
Кроме этого выделяют такие функции как, стимулирующая, стабилизирующая, регулирующая, воспроизводственная и т.д. 3) стимулирующая. 4) стабилизирующая. 5) регулирующая 6) воспроизводственная.
4. Объективные предпосылки и возможности использования финансов в воспроизводственном процессе.
Финансы представляют собой особую категорию, и в этом смысле они присутствуют в любой экономике, в любом государстве. Но хотя финансы и объективны, в них присутствует и субъективный элемент. Строят финансовые отношения люди. В этом как раз и заложена возможность использования финансов в процессах экономического развития. От научной объективности, от искусства наших законодателей, финансистов зависит на сколько финансы будут соответствовать интересам всех хозяйствующих субъектов общества (государство, предприятия, организации, домохозяйства).
Как экономический субъект хозяйствования финансы способны количественно и качественно влиять на общественное воспроизводство. Количественное влияние характеризуется масштабами и пропорциями мобилизуемых, распределяемых и используемых финансовых ресурсов. Качественное влияние – воздействием финансов на материальные интересы участников рыночных воспроизводственных процессов. Это происходит через формы организации финансовых отношений (направленность налогообложения на собственность, а не на деятельность).
В условиях командной экономике государство практически не использует количественные и качественные методы воздействия на процессы воспроизводства, т.к. финансовые ресурсы, полностью изымались государством и не распределялись в соотношении с государственными планами. А централизованное распределение и прямое бюджетное финансирование развивало мошенничество и безответственность в использовании финансовых ресурсов.
В рамках использования финансов в общественном воспроизводстве выделяют три основных направления финансового воздействия на процессы общего развития:
Финансовое обеспечение потребителей расширенного воспроизводства.
Финансовое регулирование экономических и социальных процессов.
Финансовое стимулирование и повышение эффективности производства.
Все эти направления могут быть успешно реализованы при условии покрытия производственных затрат финансовыми ресурсами.
5. Финансовые ресурсы – часть денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государства, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов и используемых ими на цели простого и расширенного воспроизводства, удовлетворение социально-культурных потребностей, и для выполнения государством его функции. Помимо финансовых ресурсов денежные средства включают в себя кредитные ресурсы, денежные доходы населения, предприятий, пока те не обрели целевой направленности в рамках тех или иных фондов накопления или поступления.
Объем и структура финансовых ресурсов непосредственно связаны с уровнем развития производства, чем масштабней производство, тем масштабней финансовые ресурсы. Основой увеличения финансовых ресурсов и совершенствование общественного производства.
В формировании финансовых ресурсов участвуют все элементы стоимости валового общественного продукта. Но основным источником является НД, чистый доход.
Все источники ресурсов делят на внутренние и внешние.
Внутренние: ВВП, часть стоимости национального богатства.
Внешние: доходы от внешней экономической деятельности.
Для формирования финансовых ресурсов могут использоваться как заемные, так и привлеченные средства в виде кредитов банков, коммерческих кредитов, кредиторской задолженности, средств, получаемых от эмиссии ценных бумаг и так далее.
Виды финансовых ресурсов - те конкретные формы доходов, поступлений или накоплений, которые образуются у субъектов хозяйствования и субъектов власти в результате финансового распределения (амортизационные отчисления, прибыль организации, налоговые доходы, страховые платежи).
По субъектам формирования выделяют:
Финансовые ресурсы субъектов хозяйствования
Ресурсы государства
Финансовые ресурсы граждан и домохозяйств
По степени централизации:
Централизованные - потребности воспроизводства на марко уровне
Децентрализованные финансовые ресурсы – обеспечивают денежными средствами воспроизводство на микро уровне.
Факторы, влияющие на размер финансовых ресурсов:
Общий объем ВВП и чистого дохода.
Объем прибыли.
Сумма косвенных налогов
Объем обязательных платежей во внебюджетные фонды.
Рациональность их использования.
Особое место в финансовых ресурсах занимают финансовые резервы – часть финансовых ресурсов, временно выбывших из оборота и вновь вступившего в него при наступлении непредвиденных обстоятельств. Они объективно необходимы для обеспечения бесперебойности воспроизводственного процесса и финансирования незапланированных мероприятий. Они создаются на всех уровнях хозяйствования и государства.