14. Некоммерческие организации – общая характеристика

Некоммерческими называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей дея­тельности и не распределяющие прибыль между своими участниками.

Перечень орган-но-правовых форм некоммерческих ЮЛ, предусм-ый ГК, не является исчерп-м. Он уже существенно расши­рился за счет множества спец-х норматив­ных актов, регул-х деят-ть отд-х видов организаций.

Потребительские кооперативы. Объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в то­варах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов.

В рамках единой орган-но-правовой формы потреб-го кооператива, предус-ой ГК, выделяются две главные разно­видности: по­требительские общества (регулируемые Законом о потреб­кооперации) и собственно потребительские кооперативы. Деятельность последних, как правило, невозможна без использования объектов недви­жимости (земля, жилье) и регулируется рядом специальных законов (на­пример, Законом о сельскохозяйственной кооперации). Другую организа­ционно-правовую форму представляют собой союзы потребительских обществ, которые являются одной из разновидностей объединений (сою­зов) ЮЛ.

Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и ЮЛ, причем наличие хотя бы одного гражданина обяза­тельно, в противном случае кооператив превратится в объединение ЮЛ. Основным учр-ым документом любого потреб-­го кооператива является его устав.

Высшим органом управления потреб-м кооперативом является общее собрание его членов. В промежут­ках между заседаниями общего собрания его функции выполняет совет (в сельхоз-ных кооперативах — наблюдательный совет). Коллеги­альный исп-ный орган потреб-кого кооператива называется правлением. В отличие от произв-ных кооперативов члены потреб-кого кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности и, по общему правилу, не отвечают по его долгам.

В изъятие из общих норм о статусе некоммерческих организаций потре­б-им кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деят-ти между своими членами. Т.о., потреб-ий кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.

Товарищества собственников жилья. Некоммерческое объединение лиц — собственников помещений для совместного управле­ния и эксплуата­ции единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума).

Товарищество собственников жилья создается не менее чем двумя до­мовладельцами (собственниками помещений), однако во вновь создаваемых кондоминиумах закон допускает образование товарищества единственным участником (например, заказчиком строительства или застройщиком).

Высшим органом управления товариществом является общее собрание его членов. Исполнительных органов у товарищества два: коллегиаль­ный — правление и единоличный — председатель правления. Вопросы раз­граничения компетенции между этими органами решаются в уставе — ос­новном учредительном документе товарищества.

Имущество товарищества образуется в основном за счет вступитель­ных и иных взносов участников, других обязательных пла­тежей, в том чис­ле на содержание аппарата товарищества, а также доходов от собственной хозяйственной деятельности. В отличие от потребительских кооперативов в товариществах собственников жилья не предусмотрено образование пае­вого фонда. Другой от­личительной особенностью является освобождение членов товарищества от субсидиарной ответственности по долгам последне­го.

Общественные объединения. Некоммерческое объединение лиц на ос­нове общности их интересов для реализации общих це­лей. К их числу Закон об общественных объединениях относит: общественные организации (объединения на основе членства); общественные движения (массовые объединения, не имеющие членства); общественные фонды; общественные учреждения (не имеющие членства организации, цель которых — в оказании конкретного вида услуг в интересах участни­ков); органы общественной самодеятельности (не имею­щие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различ­ных социальных проблем граждан по месту жительства, работы или уче­бы).

Учредителями общественных объединений выступают граждане (не ме­нее трех человек), а также другие общественные объеди­нения с правами ЮЛ (наряду с гражданами). Члены объединений оформляют свое уча­стие в них индивидуальными заявлениями и имеют право избирать и быть избранными в их руководящие органы. При этом общероссийские объединения могут использовать в своих названиях слова «Россия», «РФ» и производные от них без специ­альных разрешений государственных органов (что невоз­можно для других негосударственных юридических лиц). Средством индив-ии обще­ственного объединения, в отличие от других юридических лиц, является так­же его символика (флаги, эмблемы, вымпелы и т. п.), подлежащая обязатель­ной гос-й регистрации.

Религиозные организации. Объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее со­ответствующими этим целям признаками. В таком понимании религиозная организация является самостоя­тельной организационно-правовой формой ЮЛ, имеющей свои разновидности: общины, монастыри, братства, миссии и т. п. Так, с одной стороны, религиозная организация — это объединение не менее чем десяти граждан. С другой сто­роны, централ-ые религиозные ор­ганизации образуются не граж­данами, а местными религиозными организациями. Кроме то­го, признаются религиозными и органи­зации, учрежденные одним ЮЛ, например духовные академии или семинарии.

Фонды. Некоммерческая организация, не имеющая членства, основан­ная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.

Образовав фонд и передав ему в собственность определенное имущест­во, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него. После этого фонд начинает «жить» своей собственной жизнью, руководствуясь лишь теми целями, которые учре­дители определили ему в уставе, и положе­ниями закон-ва. Возможна даже такая ситуация, когда устав фонда не предусматривает возможности его изменения органами фонда. Это может послужить прочной гарантией того, что имущество учредителей будет ис­пользовано должным образом, даже когда они перестанут его контролиро­вать. В этом случае внесение каких-либо изменений в ус­тав фонда допусти­мо лишь по решению суда.

Имея в виду особую важность имущества для достижения уставных це­лей фонда, закон предусматривает дополнительное ос­нование его ликвида­ции, не свойственное другим юридическим лицам: недостаточность имуще­ства фонда для осуществления его целей при условии, что вероятность его получения нереальна.

Учреждения. Организация, созданная собственником для осуществле­ния функций некоммерческого характера и финансируе­мая им полностью или частично.

Государственные корпорации. Некоммерческая организация, учреж­денная Российской Федерацией путем издания специального закона для осу­ществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Некоммерческие партнерства. Некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на ее имущество, созданная для оказания содей­ствия своим членам в ведении общеполезной деятельности.

Автономные некоммерческие организации. Учрежденная на основе добровольных имущественных взносов некоммерческая ор­ганизация, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам.

Объединения юридических лиц. Некоммерческая организация, обра­зованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах. Участниками такого объединения не могут выступать граждане или государство. Из содержания ГК вытекает, что объединяться в ас­социацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие орга­низации, но не те и другие вместе. Это положение представляется вполне оп­равданным, поскольку слишком различны их цели деятельности в сфере хо­зяйст­вования.