Рождение новой элиты для новой страны
Советское государство явилось миру, как грандиозный социальный эксперимент . «Мы наш, мы новый мир построим» пелось в «Интернационале», первом гимне Советского государства. Экономические, культурные, политические отношения жителей самой большой страны в мире на несколько десятков лет подчинились невиданным до этого «правилам игры». В числе социальных институтов, переживших кардинальное обновление, была и бюрократия, система государственного управления. Уже через два десятилетия после прихода большевиков к власти государство установит тотальный контроль над всеми сферами жизни. Но было ли это целью большевиков, когда они захватывали власть?
Как утверждает израильский военный историк Мартин ван Кревельд, политический институт под названием «государство» родился, как инструмент, средство для достижения определенных задач.
«Институт государства в том виде, как он возник между 1560 и 1648 гг., задумывался не как цель, а всего лишь как средство. В период интенсивных религиозных и гражданских конфликтов его главным предназначением было гарантировать сохранность жизни и собственности путем поддержания законности и порядка»3
Лишь позже, с развитием идеи национализма, государство превратилось из инструмента в ценность, средства в цель, к которой так стремятся сепаратисты, например, в Палестине.
Уникальность советского государства в том, что первоначально оно рассматривалось политической силой, пришедшей к власти, как средство достижения весьма необычных целей, соответствующих идеологии марксисзма. Первый в истории нашей страны Основной закон, Конституция РСФСР 1918 года, перечисляет задачи, поставленные пришедшими к власти большевиками.
«3. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплоатации человека человеком»4
Ещё больше интересных задач можно найти в статье под номером девять:
« 9. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплоатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.» 5
В отличии от современной конституции в основном законе советской России не было намека на равенство – четко выделялись социальные группы, которые обладали преимуществом на этой территории, чью диктатуру следовало установить в будущем, уничтожив политический институт государства.
В то же время, для подавления «буржуазии» во всех сферах жизни общества, большевикам нужно было построить сильное государство, руководство которым осуществляла бы умелая бюрократия. Источникам этой бюрократии, по утверждениям лидеров большевиков, должны были стать прежде угнетенные слои общества, что на практике воплотило принцип «диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства». В своей работе «Удержат ли большевики государственную власть?» В 1917 году Ленин писал:
«Самое главное – внушить угнетенным и трудящимся доверие в свои силы, показать им на практике, что они могут и должны взяться сами за правильное, строжайше упорядоченное, организованное распределение хлеба, всякой пищи, молока, одежды, квартир и т.д. в интересах бедноты» 6
И хотя вождь мирового пролетариата понимает невозможность немедленной реализации этой идее, он уверяет, что эта цель вполне может быть достигнута.
«Мы знаем, что любой чернорабочий и любая кухарка не способны сейчас же вступить в управление государством... Мы требуем, чтобы обучение делу государственного управления велось сознательными рабочими и солдатами и чтобы начато было оно немедленно, то есть к обучению этому немедленно начали привлекать всех трудящихся, всю бедноту»7
История показывает, что теория разошлась с практикой. Управление страной взяла на себя ленинская партия большевиков. Иерархичная структура с жесткой дисциплиной, партия сумела привить особенности своей организации новому бюрократическому аппарату, которому они были жизненно необходимы, учитывая, стремление большевиков контролировать все сферы жизни общества: от религии до экономики. Сложность управления последней, вместе с недостатком практического опыта у ленинской гвардии, была причиной приглашения опытных «буржуазных» специалистов в первые годы советской власти. В критические моменты Гражданской войны большевистское правительство даже прибегало к помощи так называемых «военспецов», доверяя бывшим царским офицерам командование Красной Армией. Так, например, генерал Алексей Брусилов в 1920 году возглавил Особое совещание при главнокомандующем всеми вооружёнными силами Советской Республики, которое вырабатывало рекомендации по укреплению Красной армии. Позже, когда непосредственная опасность для Советской республики исчезла, профессионализм исчез из критериев отбора управленцев. Политика, последовательно проводившаяся на протяжении нескольких десятилетий, лучше всего отражена в словах Егора Лигачёв, второго секретаря ЦК КПСС, сказанных на съезде партии в 1986 году: «В ряду важнейших критериев подбора кадров мы на первое место ставим политические качества работника»8
Главным качеством советского бюрократа должны были стать отнюдь не умение руководить своей сферой ответственности. За 63 года до Лигачёва, на съезде 1923 года, Сталин заявил в организационном отчёте Центрального Комитета: «…необходимо подобрать работников так, чтобы на постах стояли люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять эти директивы, как свои родные, и умеющие их проводить в жизнь. В противном случае политика теряет смысл, превращается в маханье руками»,- говорил Сталин9
Выстроенная в единую вертикаль, управленческая структура постепенно становилась особой социальной группой. В своей работе «О стране и мире» академик Андрей Сахаров отмечал:
«Хотя соответствующие социологические исследования в стране либо не производятся, либо засекречены, но можно утверждать, что уже в 20-е – 30-е годы и окончательно в послевоенные годы в нашей стране сформировалась и выделилась особая партийно-бюрократическая прослойка – «номенклатура», как они себя сами называют, "новый класс", как их назвал Джилас»10
Понятие «номенклатура» имеет дренеримское происхождение. «Номенклатором» (от латинского «nomen» – имя) назывался раб, провозглашавший на приемах имена входивших гостей. Соответственно, слово «номенклатура» стало означать список имен или названий. В Советском Союзе «номенклатурой» назывался перечень особенно важных для государства должностей
Милован Джилас, которого упоминает в своем высказывании советский правозащитник, сам был представителем бюрократии другой социалистической страны – Югославии. Один из организаторов партизанского движения, член Союза коммунистов, вице-президент Югославии, Джилас в пятидесятых годах стал диссидентом, выпустив книгу под названием «Новый класс». В ней автор объясняет механизм формирования номенклатуры в социалистических государствах, заявляя, что эта социальная группа является собой особый класс, в соответствии с теорией Маркса, и являемся тем самым эксплуататором, победа над которым провозглашалась когда-то целью пришедших к власти марксистов.
В Советском Союзе после убийства Кирова старая ленинская гвардия, носитель старых ценностей, искренне верившая в цели Революции, была физически уничтожена в ходе репрессий, её авторитет раздавлен обвинениями в предательстве. Номенклатура сталинского призыва стала опорой власти диктатора, с помощью которой был построен тоталитарный режим. После смерти Сталина власть новой правящей социальной группы только усилилась. В 1964 году бюрократия победила в политической борьбе Хрущева, поставив на место фактического главы государства Брежнева, «плоть от плоти» номенклатуры, ставшего типичным «лидером-служителем». Социалистические ценности равенства и мировой революции отошли на второй план, хотя и использовались, как инструмент пропаганды. При этом для советских бюрократов, как отметил в своём стихотворении Евгений Евтушенко:
«не важно, что власть Советская, а важно им то, что власть»11