2.Земельные правоотношения и их содержание

Правомочия и обязанности в области использования и охраны земель реализуются через земельные правоотношения, под которыми понимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения по поводу использования и охраны земель. Они характеризуются субъектами, объектами и содержанием.

Субъектами земельных правоотношений в соответствии законодательством являются государство Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы, физические лица, включая индивидуальных предпринимателей и юридические лица, в том числе и иностранные, а также иностранные государства и международные организации.

Объектами земельных правоотношений могут быть: земля (земли); отдельные категории и виды земель; земельные участки (их части), ограничения и обременения права землепользования.

Земля (земли) выступает в земельных правоотношениях как компонент окружающей среды (природный объект) и природный ресурс. К ней относятся все земли, расположенные в пределах территории Республики Беларусь разделенные по основному целевому назначению на 7 категорий и по непосредственному целевому назначению на виды категорий земель. В качестве природного объекта земля представляет собой часть суши и покрытой водами поверхности включая почву, как природный ресурс земля рассматривается в виде земельных участков, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности.

Под категорией земель понимаются земли, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный законодательством правовой режим использования и охраны.

Видом земель являются земли, выделяемые по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования и охраны.

Земельный участок представляет собой часть земной поверхности, имеющей границы и целевое назначение и рассматриваемый, как правило, в неразрывной связи с расположенными на нем капитальными строениями (зданиями, сооружениями).

Граница земельного участка – разграничительная линия на поверхности земли и проходящая по этой линии условная вертикальная плоскость, отделяющая земельный участок от других земель, земельных участков.

Земельные участки могут быть делимыми и неделимыми.

Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, и это не приведет к нарушению градостроительных регламентов, природоохранных требований, противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил. В иных случаях земельный участок признается неделимым.

Слияние земельных участков может быть произведено, если они являются смежными, имеют одинаковое целевое назначение и при этом не превышают предельные размеры земельных участков, установленных КоЗ, а также не нарушаются другие требования земельного законодательства.

Согласно ст. 20 КоЗ земельный участок считается созданным, измененным, прекратившим существование с момента государственной регистрации соответственно его создания, изменения, прекращения существования.

В случаях предоставления земельного участка во временное пользование для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей в населенных пунктах, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок считается созданным, измененным, прекратившим существование с момента принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Земельный сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое для обеспечения прохода, проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи и связи, трубопроводов и иных линейных сооружений, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также иных целей, которые не могут быть удовлетворены без установления сервитута.

Ограничение (обременение) прав на земельный участок – установленное в соответствии с законодательными актами решением управомоченного государственного органа, либо договором или постановлением суда условие или ограничение либо запрещение в отношении осуществления отдельных видов хозяйственной или иной деятельности, других прав на земельный участок в целях общественной пользы и безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и защищаемых законом интересов других лиц. (ст. 1 КоЗ)

Содержание земельных правоотношений составляют права и обязанности землепользователей, изложенные в (ст. 69 и 70 КоЗ). При этом законодательством определены как общие для всех землепользователей права и обязанности в области использования и охраны земель, так и специальные, которые зависят от титула на котором осуществляется право пользования земельным участком: право собственности; право пожизненного наследуемого владения; право постоянного пользования; право временного пользования; аренда (субаренда).

В частности землепользователи в соответствии с целями и условиями предоставления земельных участков имеют право:

• самостоятельно осуществлять землепользование;

• собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и древесно-кустарниковой растительности (насаждений) или насаждений многолетних травянистых растений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

• использовать в установленном законодательством порядке для целей не связанных с извлечением дохода, имеющиеся на земельном участке водные объекты, общераспространенные полезные ископаемые, в том числе торф, а также полезные свойства земель;

• возводить в установленном законодательством порядке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные капитальные строения (здания, сооружения);

• проводить в установленном законодательством порядке мелиоративные мероприятия, размещать водные объекты;

• на возмещение убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельного сервитута;

• добровольно отказаться от земельного участка;

• требовать установления или прекращения земельного сервитута.

Собственники земельных участков, кроме вышеуказанных правомочий, имеют право на возмещение им стоимости земельных участков, изымаемых для государственных нужд, совершать сделки с земельными участками (купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки), аренды) и передавать земельные участки по наследству гражданам.

Владельцы, пользователи земельных участков имеют преимущественное перед другими лицами право при прочих равных условиях приобрести в установленном земельным законодательством порядке используемые ими земельные участки в частную собственность (за исключением земель и земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность (перечень которых установлен ст. 13 КоЗ).

На предоставленных во временное пользование земельных участках для огородничества в целях выращивания овощей, картофеля, ягодных и иных сельскохозяйственных культур, при необходимости землепользователями могут возводиться с учетом условий отвода земельного участка временные строения индивидуального или общего пользования для хранения огородного инвентаря и иных хозяйственных целей.

Арендаторы земельных участков, надлежащим образом исполнявшие свои обязанности по договору аренды земельного участка, по истечении срока договора имеют преимущественное перед иными лицами право при прочих равных условиях на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.

Арендаторы земельных участков, за право заключения договора аренды которых взималась плата, вправе, если иное не установлено законодательными актами:

• в пределах срока договора аренды передавать арендуемый земельный участок в субаренду;

• передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка другому лицу;

• использовать право аренды земельного участка в качестве предмета залога и вклада в уставной фонд хозяйственных товариществ и обществ в пределах срока договора аренды.

Арендаторы земельных участков, за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и их представительств, надлежащим образом исполняющие условия договора аренды земельного участка, имеют преимущественное перед иными лицами право при прочих равных условиях на приобретение в установленном земельном законодательством порядке используемого земельного участка в собственность, за исключением земель и земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность (перечень которых приведен в ст. 13 КоЗ).

Субарендаторы земельных участков, надлежащим образом исполнявшие условия договора субаренды земельного участка, имеют право в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка на заключение договора аренды этого земельного участка в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Землепользователи неделимого земельного участка, на котором расположены капитальные строения (здания, сооружения), находящиеся в общей долевой собственности, осуществляют права, пропорционально своим долям в праве собственности на указанные капитальные строения.

Землепользователи могут иметь иные права, предусмотренные законодательством.

Землепользователи обязаны:

• использовать земельные участки, а также расположенные на них строения в соответствии их с целевым назначением и условиями отвода земельных участков;

• осуществлять мероприятия по охране земель, предусмотренные ч.1 ст. 89 КоЗ;

• своевременно вносить плату за пользование земельными участками;

• осуществлять благоустройство земельных участков;

• соблюдать установленные законодательством сроки занятия (освоения) земельных участков, в том числе строительства на них капитальных строений (зданий, сооружений), а также иные условия отвода земельных участков;

• не нарушать права иных землепользователей;

• возвратить предоставленные им во временное пользование или аренду земельные участки по истечении срока, на который они предоставлялись, либо своевременно обратиться за его продлением;

• соблюдать установленные ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе условия земельного сервитута.

Собственники земельных участков при совершении сделок с земельными участками, арендаторы земельных участков при предоставлении арендованных земельных участков в субаренду, передаче своих прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков другим лицам, использовании права аренды земельного участка в качестве предмета залога и вклада в уставной фонд хозяйственных товариществ и обществ обязаны предоставлять заинтересованным лицам имеющуюся информацию об установленных на земельном участке сервитутах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок.

Собственники земельных участков при утрате гражданства Республики Беларусь, за исключением случаев наследования земельных участков, обязаны произвести отчуждение земельных участков в течение 1 года со дня утраты гражданства.

Члены садоводческих товариществ, дачных кооперативов при выбытии или исключении из членов товарищества либо кооператива обязаны произвести отчуждение земельных участков в течение 1 года со дня выбытия или исключения из членов товарищества или кооператива в соответствии с требованиями ст. 51 КоЗ.

Арендаторы земельных участков, находящихся в государственной собственности, за право аренды которых в соответствии с ч.11 ст. 31 КоЗ не взималась плата, обязаны до совершения сделок по предоставлению арендованного земельного участка в субаренду, передаче арендаторами своих прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков другим лицам, использованию права аренды земельного участка в качестве предмета залога и вклада в уставной фонд хозяйственных товариществ и обществ в установленном земельным законодательством порядке приобрести земельные участки в частную собственность или внести плату за право заключения договора аренды земельных участков.

Пользователи земельных участков к моменту прекращения права временного пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, строительства (установки) временных индивидуальных гаражей для хранения транспортных средств, обязаны снести за свой счет возведенные на них временные строения.

На землях запаса и землях общего пользования обязанности землепользователей, предусмотренные выше, осуществляются Минским городским исполнительным комитетом, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами или уполномоченными ими юридическими лицами.

При отчуждении капитальных строений (зданий, сооружений), в том числе входящих в состав предприятий как имущественных комплексов, землепользователи обязаны в установленном законодательством порядке обратиться за осуществлением регистрационных действий в отношении соответствующих земельных участков, необходимых для обслуживания этих капитальных строений, если иное не установлено Главой государства.

Землепользователи неделимого земельного участка, на котором расположены капитальные строения (здания, сооружения), находящиеся в их общей долевой собственности, осуществляют обязанности, пропорционально своим долям в праве собственности на капитальные строения.

Землепользователи выполняют иные обязанности, предусмотренные законодательством.