6.Государственное управление и контроль за использованием и охраной земель.

Государственное управление использованием и охраной земель осуществляют органы общей компетенции: Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, а также органы специальной компетенции в лице Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь и его органов на местах.

Государственное управление использованием и охраной земель осуществляется через выполнение органами государственного управление следующих функций:

• планирование мероприятий по использованию и охране земель;

• ведение государственного земельного кадастра;

• мониторинг земель;

• землеустройство;

• распределение и перераспределение земель;

• разрешение земельных споров.

Планирование мероприятий в области использования и охраны земель заключается в составлении республиканских и региональных прогнозов и программ использования и охраны земель, разработке схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных единиц, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования.

Государственный земельный кадастр представляет собой совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков.

Государственный земельный кадастр состоит из:

единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь где содержаться данные о наименованиях размерах и границах административно-территориальных единиц, их административных центрах;

единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним включает сведения и документы в отношении зарегистрированных земельных участков и расположенных на них объектах недвижимого имущества, в том числе сведения о местоположении земельных участков, их размерах, границах, целевом назначении, правах на эти участки, об ограничениях (обременениях) прав на земельные участки включая земельные сервитуты а также сведения о сделках с ними;

реестра цен на земельные участки содержащего сведения о ценах на земельные участки и объекты недвижимого имущества, расположенные на этих участках, зафиксированные на момент совершения сделок с ними;

регистра стоимости земельных участков включающего данные о кадастровой стоимости земельных участков, полученные при проведении их кадастровой оценки;

реестра земельных ресурсов Республики Беларусь, который содержит сведения о распределении земель по категориям, видам и землепользователям, составе, структуре, состоянии, качестве и хозяйственном использовании земель иные сведения о землях.

Мониторинг земель является видом мониторинга окружающей среды. Представляет собой систему наблюдения за состоянием земель, оценки и прогноза изменения состояния земель под воздействием антропогенных или природных факторов. Объектом мониторинга являются все земли Республики Беларусь. Организация проведения мониторинга возложена на государственный комитет по имуществу.

Под землеустройством понимается комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель.

Инвентаризация земель проводится в порядке землеустройства для уточнения или установления местоположения нефиксированных границ земельных участков, их размеров, прав на земельные участки, ограничений (обременений) прав на земельные участки, выявления нарушенных, неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по целевому назначению земель, а также для уточнения иных сведений о состоянии земель, отражаемых в государственном земельном кадастре.

Распределение и перераспределение земель связано с ограниченностью земельных ресурсов, направлено на обеспечение потребностей в земельных участках для выполнения государственных и местных программ социально-экономического развития республики и административно-территориальных единиц. Заключается в изъятии земельных участков у прежних землепользователей за совершение ими правонарушений или для государственных нужд³ и предоставление их нуждающимся юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам.

Разрешение земельных споров направлено на рассмотрение неразрешенных конфликтов, возникающих между субъектами земельных отношений.

По общему правилу земельные споры, разрешаются в административном или судебном порядке, местными исполнительными и распорядительными органами или судом.

Споры, связанные с правом частной собственности на землю, с наследованием земельных участков, споры между лицами, имеющими капитальные строения (здания, сооружения) в общей собственности, и споры, о возмещении убытков землепользователям, разрешаются только в судебном порядке. (ст. 92 КоЗ)

Государственный контроль за использованием и охраной земель представляет собой деятельность специально уполномоченных государственных органов и их должностных лиц направленную на предотвращение, выявление и устранение нарушений земельного законодательства. Он осуществляется в целях соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами установленного порядка пользования землями, земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных земельным законодательством. (ст. 90 КоЗ)

Проведение государственного контроля возложено на Государственный комитет по имуществу, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, и их территориальные органы, иные государственные органы и должностные лица.