4.Защита и гарантии права землепользования

Защита и гарантии прав землепользователей достигаются системой мероприятий, обеспечивающих его устойчивость.

Защита и гарантии прав землепользователей предусмотрены ст. 71–76 КоЗ.

Защита прав землепользователей заключается в том, что:

• их нарушенные права подлежат восстановлению в соответствии с действующим законодательством;

• в возможности обжалования решений органов и должностных лиц, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель и контроль за их использованием и охраной, в том числе и об отказе в предоставлении земельных участков, включая их действия (бездействие) в вышестоящие органы, либо должностным лицам или в суд;

• убытки, причиненные нарушением их прав, подлежат возмещению в полном объеме;

• их права могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательными актами (т.е. законами Республики Беларусь, декретами и указами Главы государства).

Гарантии права землепользования направлены на создании дополнительных благоприятных условий для его осуществления. Ими являются:

• отнесение титулов права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, сервитута, временного пользования и аренды к вещным правам, что обеспечивает им защиту традиционными виндикационным и негаторным вещноправовыми исками;

• формулирование исчерпывающего перечня оснований по которым земельные участки могут быть изъяты у землепользователей в принудительном порядке – это за нарушение земельного законодательства и для государственных нужд;

• возмещение землепользователям убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельных сервитутов;

• предоставление землепользователям в зависимости от местных условий по их желанию при изъятии земельных участков для государственных нужд других равноценных земельных участков;

• изменение границ административно-территориальных и территориальных единиц не влечет за собой прекращения прав, изменения вида вещных прав на земельные участки, ранее предоставленные землепользователям и не является основанием для изменения размеров земельных участков, на которые выданы документы, удостоверяющие право на земельные участки.

Вещно-правовая охрана права землепользования направлена на восстановление изначального положения, существовавшего до правонарушения. Она сформулирована ст. 72 КоЗ согласно которой самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Приведение земельного участка в пригодное для использования состояние включая снос возведенных на нем строений, производится за счет лица, самовольно занявшего земельный участок.

Возврат самовольно занятого земельного участка осуществляется на основании решения Минского городского, городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета либо по постановлению суда.

Обязательственно-правовая защита права землепользования сформулирована в ст. 48 КоЗ и заключается в признании ничтожными ряда сделок с земельными участками или правами на них, что влечет последствия их недействительности, предусмотренные гражданским законодательством.

Недействительными являются сделки:

• купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение, постоянное или временное пользование;

• по предоставлению арендованных земельных участков в субаренду, передаче арендаторами своих прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков другим лицам, сделки по предоставлению права аренды земельных участков в залог и внесению права аренды земельных участков в качестве вклада в уставной фонд хозяйственных обществ и товариществ, если за право заключения договора аренды не взималась плата или совершенные без согласия арендодателя;

• с земельными участками и правами на них, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы.