37. Цели и функции гос регулирования экономики.

В рыночной экономике государство не осуществляет непосредственного управления экономической сферой, основным регулятором хозяйственных отношений является рынок. Гос регулирование играет главную роль только в тех сферах, которые определяют нац безопасность страны или в которых регуляторы в силу различных причин неэффективны.При переходе к рыночной эк-ке роль гос регулирования более значима, чем в условиях сложившегося рыночного хозяйства. Переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически. Гос-во призвано регулировать этот процесс, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий его нормального функционирования.При переходе к рыночной эк-ке выполняемые гос-ом функции в эк-ких процессах объективно должны постепенно сокращаться, для чего требуется правильно определить приоритеты гос управления и сделать упор на обеспечение жизненно важных эк-их и соц потребностей общества.

За государством прежде всего должны сохраняться следующие функции:

1) эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование; 2) обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования; 3) формирование устойчивой макроэкономической ситуации, включающей эффективное функционирование финансовых учреждений; 4) обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования (образование, здравоохранение, культура, коммуникации и другие жизнеобеспечивающие блага и услуги); 5) реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды; 6) развитие науки, инновационной деят-ти и информационных технологий; 7) проведение активной внешнеэк-кой политики, развитие интеграционных связей с соседними странами; 8) формирование производственной, соц-ой и экологической инфраструктур общегосударственного значения, обеспечивающих условия для роста эк-ки и улучшения жизнедеятельности населения; 9) поддержка соц-но незащищенных групп населения; 10) охрана окружающей среды, совершенствование экологических регуляторов, международное сотрудничество при решении экологических проблем; 11) формирование рациональных территориальных пропорций воспроизводства и комплексное развитие производительных сил регионов; 12) обеспечение нац безопасности страны; 13) создание правовой базы рыночных отношений и обеспечение неукоснительного соблюдения законов, развитие институциональной инфраструктуры; 14) разработка и реализация стратегии соц-эк развития.

В переходный период прежде всего требуется преодолеть тотальную монополизацию гос собственности, осуществить ее разгосударствление и приватизацию. В собственности государства остаются предприятия, определяющие основу его эк развития и национальную безопасность.

Для регулирования соц-эк процессов гос использует систему методов и инструментов. Общепринято деление методов гос регулирования на правовые, административные, экономические.

Правовое регулирование экономики состоит в разработке и реализации законов, обеспечивающих нормы функционирования предприятий всех форм собственности и рыночных структур (бирж, банков, акционерных обществ), антимонопольном регулировании, защите прав покупателей и интересов общества, посредничестве между предпринимателями и наемными работниками и т.д.

Административные методы экономического регулирования реализуются посредством запретительных, разрешительных и принудительных мер для отдельных сфер экономической деятельности или категорий населения (контроль над ценами монополистов и социально значимых товаров, установление квот экспорта и импорта отдельных товаров). Административные методы широко применяются в области охраны окружающей среды и соц защиты населения.

Важной задачей государства в переходный период является создание целостной системы экономических методов регулирования. С этой целью используются:

1) бюджетно-налоговая политика; 2) денежно-кредитная политика; 3) ценовое регулирование; 4) амортизационная политика; 5) прямые методы регулирования — гос заказ квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование.

Особая форма государственного регулирования — разработка прогнозов и программ. Их объектами являются как страна в целом, так и отдельные отрасли экономики и социальной сферы, регионы, а также направления деятельности (привлечение в экономику иностранных инвестиций, приватизация, занятость и др.).

Вся система государственного регулирования нац эк должна быть направлена на обеспечение эк безопасности страны, ее устойчивого развития с учетом возможных изменений внутренних и внешних факторов.