16.Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом.

При поступлении дела с обвинительным заключением прокурор обращает внимание на следующие вопросы: наличие события и состава преступления; полноту, всесторонность и объективность произведённого предварительного следствия; доказанность предъявленного обвинения; соблюдение требований уголовно – процессуального закона; правильность юридической оценки преступления, правильно ли составлено само обвинительное заключение и другие вопросы, указанные в законе.

Прокурор рассм-ет поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении угол.дела в суд; 2) о возвращении угол.дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; 3) о направлении угол.дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

В предусмотренных случаях прокурор выносит мотивированное постановление.

Постановление прокурора о возвращении угол.дела следователю м.б. обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Ген.прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета либо руководителя следственного органа соответствующего фед. органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений: 1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет угол.дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

17. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

На протяжении всей истории существования и деятельности прокуратуры, в особенности после того, как в 1965 г. прокурорский надзор стал самостоятельной отраслью правовой науки и самостоятельной учебной дисциплиной, в теории и практике все чаще стали возникать различного рода концепции относительно места органов прокуратуры в системе органов государственной власти, предмета и пределов прокурорского надзора, полномочий прокурора по устранению выявленных нарушений закона.

В 1993-1994 в Научно-исследовательском институте проблем укрепления законности и правопорядка при Ген прокуратуре РФ была разработана концепция развития прокуратуры на переходный период. Преследовавшая цель сохранения и развития росс прок-ры как многофункционального органа надзора за исполнением законов. Эта концепция в основном реализована в новой редакции Закона о прокуратуре РФ. Вместе с тем в наст время сохраняется необходимость и дальнейшего совершенствования зак-ва о прокуратуре на четко выработанной основе.

Предмет и содержание концепции прокурорского надзора состоит в том, чтобы определить:

— степень эффективности сложившейся системы принципов, структуры и полномочий органов прокуратуры на современном этапе;

— место органов прокуратуры в системе государственных органов, носят ли они самостоятельный или соподчиненный характер с другими государственными органами;

— соответствие действующего законодательства требованиям по обеспечению единства, централизации и независимости органов прокуратуры;

— дальнейшее совершенствование прокурорского надзора в плане реализации правовой реформы в РФ;

— конкретные меры законодательного и организационного характера по преобразованию организации и деятельности органов прокуратуры.

В основу реформирования росс прок-ры на соврем этапе положены след концептуальные идеи:1) Реформирование прок-ры должно происходить в соотв-вии с задачами и параметрами строительства в РФ правового демократического гос-ва. 2) Обеспечение реальной независимости прокуроров от местной власти. 3)Учет правовых традиций РФ, ее истор опыта. 4)Широкое обобщение зарубежного опыта правоохран деят-ти. 5) Ориентация на эволюц, постепенное преобразование прок системы. 6) Усиление правозащитной функции прок-ры. 7)Расширение прав и организационных возможностей воздействия прокуратуры на законность в сфере экон отношений и обеспечения экон безопасности страны. 8) Реформирование «общенадзорной» деят-ти прокуратуры. 9)Расширение функции координации прокуратурой правоохран деят-ти. 10) Обеспечение более тесной взаимосвязи и взаимодействия прок-ры с суд властью.

Концепция развития органов прок-ры исходит из необходимости безусловного обеспечения независимости суда. Однако суд власть не может успешно решать поставленные перед ней задачи без взаимодействия и поддержки всей правоохран системы и прок-ры в особенности. Взаимодействие прок-ры и суда – это проблема сотрудничества и обоюдного проф контроля с целью повышения уровня законности и эффективности правоохран деят-ти.

Существует множество концепций прокурорского надзора — от концепции полной ликвидации данного государственного органа до концепции расширения полномочий органов прокуратуры.