59. Участие прокуроров в работе органов государственной власти и управления.

Важным аспектом организационной деятельности прокуратуры является обеспечение надлежащего взаимодействия с органами власти, местного самоуправления, органами контроля и другими органами.

Перечень вопросов, отнесеннных к компетенции органов гос.власти и управления, свидетельствует об общ-ности задач, которые должны решать совместными согласованными действиями органы прокуратуры и органы представительной и исполнительной власти, местного самоуправления. Их взаимодействие строится с учетом свойственных представительным и исполнительным органам власти, орга-нам местного самоуправления формам деятельности: прове-дение заседаний, сессий. Прокурорам, в соответствии со ст. 7 Закона о прокуратуре, предоставляется право участвовать в заседаниях органов законодательной и исполнительной власти, а также органов местного самоуправления.

Исходя из этих особенностей, к формам взаимодей-ствия прокуратуры с представительными (законодатель-ными) органами власти, органами местного самоуправле-ния можно отнести:

• взаимное информирование о состоянии законности, борьбы с преступностью и правонарушениями, по предупреждению преступлений и иным вопросам правоохранительной деятельности;

• совместную разработку и в последующем принятие соответствующим органом комплексных программ по борьбе с преступностью, а также выполнение этих программ;

• совместную деятельность по подготовке проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов борьбы с преступностью и правонарушениями;

• совместное определение приоритетов в сфере борьбы с преступностью;

• участие представителей соответствующих органов в координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов;

• участие прокуроров в заседаниях органов представительной власти, местного самоуправления;

• предварительное ознакомление прокуроров с проектами нормативных правовых актов, принимаемых органами власти.

На практике могут применяться и иные формы взаимодействия, главное, чтобы они строились с учетом требования соблюдения законности в пределах компетенции каждого субъекта отношения и оказывали бы положительное влияние на эффективность выполнения общих задач:

обмен информацией об издании незаконных правовых актов органами государственной власти и субъектов РФ, федеральными органами исполнительной власти;

• проведение совещаний у руководителей двух ведомств;

• осуществление совместных обобщений материалов о нарушениях законов в рассматриваемой сфере;

• проведение согласованных мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной деятельности общественных и религиозных объединений;

• разработка совместных предложений по совершенствованию законодательства о государственном надзоре и контроле за нормотворческой и правоприменительной практикой федеральных министерств и ведомств, субъектов РФ, общественных и религиозных объединений.

60. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Обвинительная речь прокурора, ее назначение и содержание.

Уголовные дела по первой инстанции м.б. рассмотрены мировым судьей в районных, городских судах, в судах субъектов РФ и Верховном Суде РФ. Начинается рассматриваемая деятельность прокурора с того, что, утвердив обвинительное заключение или обвинительный акт, он в соответствии с УПК РФ направляет дело в суд, которому оно подсудно. Одновременно с этим обвиняемому вручается копия обвинительного заключения. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют. О направлении дела в суд прокурор уведомляет потерпевших, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Основной функцией прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовных дел, является, согласно Закону о прокуратуре и УПК РФ, осуществление уголовного преследования, реализующегося в поддержании гос. обвинения.

Поддерживая обвинения, прокурор приобретает статус стороны в процессе угол. судопроизводства, наделенной равными с другой стороны – защитой – правами. Эти права определены в УПК РФ.

Прокурор участвующий в судебном разбирательстве и поддерживающий гос. обвинение, представляет доказательства и принимает участие в исследовании док-в, высказывает свое мнение по возникающим во время суд. разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.

Затем переходят к прениям сторон. Первым во всех случаях выступает государственный обвинитель. Прокурор не вправе ссылаться на доказательства, которые не рассматривались в судебном заседании или признаны судом не допустимыми. Суд в свою очередь не вправе ограничить продолжительность судебных прений, однако он может остановить участвующих в прениях лиц, если они касаются обстоятельств, не имеющих отношения к рассматриваемому уголовному делу, а также доказательств, признанных недопустимыми. Произнесение судебной речи в прениях для государственного обвинителя является его обязанностью, от которой он не имеет права отказаться.

Содержание обвинительной речи прокурора не определено законом. Вместе с тем можно выделить некоторые общие элементы ее структуры: 1) вступление, в котором отражается общий характер совершенного преступления и степень его общественной опасности; 2) изложение фактических обстоятельств совершенного преступления; 3) анализ и оценка доказательств, исследованных в судебном следствии; анализ причин и условий, способствовавших совершению преступления; 4) указание на квалификацию преступления по УК; 5) оценка свойств личности подсудимого; 6) предложения прокурора о мере уголовного наказания, порядке разрешения гражданского иска.