56. Прокурорско-надзорные правоотношения.

особенности прок-надз отн-й.

1. Особые основания возникновения - только нарушение з-на.

2. Специальный субъект - прокурор.

3. Эти отн-я по х-ру только публичные, отношения власти-подчинения. С 1 стороны только права, с другой стороны только об-ти.

4. Единственные отн-я, где допускается многосторонность.

Под предметом прокурорского надзора следует понимать сферу общественных отношений, на регулирова-ние которой направлена деятельность прокурора. Из сущ-ности прокурорского надзора вытекает, что деятельность прокурора направлена на регулирование общественных от ношений, связанных с исполнением требований законов. Поскольку эти требования обязательны для всех юридических и физических лиц, то предметом прокурорского надзора можно считать исполнение законов юридическими и физическими (должностными) лицами. Перечень этих лиц определен в п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре. текста этой же статьи следует, что в предмет прокурорского надзора не входит исполнение законов высшими органами представительной и исполнительной власти РФ, а также судебными органами.

Объект и субъект Эти два понятия тесно связаны между со-бой, хотя и существенно различаются по содержанию, поэтому на практике, да и в юридической литературе нередки случаи неправильного применения каждого них, когда объект называют субъектом и наоборот. Под объектом прокурорского надзора следует по-нимать предприятия, учреждения, организации и другие органы, в которых проводятся прокурорские проверки ис-полнения законов. В качестве примера можно назвать любое федеральное министерство, в котором могут быть проведены проверки исполнения законов. Субъектом про-курорского надзора следует считать участников прокурорс-ко-надзорных отношений. Ими являются как сам прокурор, осуществляющий надзор, так и физическое (должностное) лицо, исполнение закона которым проверяется прокурором. На одном объекте прокурорского надзора может быть несколько объектов и субъектов надзора. Так, в том же фе-деральном министерстве может проводиться проверка исполнения законов в счетно-бухгалтерской службе, в конт-рольных и иных подразделениях (объекты надзора) и закон-ность актов, принятых должностными лицами (субъектами надзора).

57. Участие прокурора в производстве по пересмотру судебных актов арбитражных судов.

Правовой статус - прокурор, согласно ст. 40 АПК РФ признается лицом, участвующим в деле, и на него распространяются все права и обязанности участвующих в деле лиц. Эта деятельность прокурора является продолжением возложенной на него функции надзора за исполнением законов. Закон (ст. 52 АПК РФ) выделяет две формы участия прокурора в арбитражном процессе. Во-первых, это инициирование возбуждения производства по делу путем подачи иска или заявления в защиту прав граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Во-вторых, вступление в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса. Новый АПК РФ определяет круг дел, по которым прокурор вправе участвовать в арбитражном процессе:

1. а) с оспариванием нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2. б) признанием недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями

3. в) применением последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами

4. I инстанция - Право на предъявление исков в арбитражные суды имеют только представители прокуратур субъектов. К исковому заявлению – общие требования АПК.

5. Решение арбитражного суда первой инстанции могут обжаловаться в апелляционную, кассационную инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Ст.36 ФЗ: Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.

Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами

Следует заметить, что АПК РФ не наделяет прокурора никакими дополнительными полномочиями и преимуществами перед другими участвующими в деле лицами. Это не препятствует достижению поставленных перед органами прокуратуры целей и задач, в том числе и в сфере арбитражного судопроизводства, реализации закрепленных в Законе о прокуратуре прав прокуроров обращаться с заявлениями (исками) в суд, обжаловать в апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные акты.

Прокурор, предъявивший иск в защиту государственных и общественных интересов, несет обязанности и пользуется правами истца, являясь при этом самостоятельным участником процесса (ст. 52 АПК РФ). Процессуальное положение прокурора в арбитражном процессе фактически уравнено с положением стороны (истца, ответчика). Однако материальные права во всех случаях принадлежат лицу, в интересах которого начато дело.

Только Генеральному прокурору РФ и его заместителям предоставлено право направлять исковые заявления в Высший Арбитражный Суд РФ. В арбитражные суды субъектов РФ исковые заявления вправе направлять прокуроры субъектов РФ и их заместители, а также прокуроры прокуратур, приравненных к прокуратурам областей, и их заместители.

Вступление прокурора в процесс, инициированный иными лицами, имеет целью обеспечение законности.