- •Сущность, задачи и цели прокурорского надзора, его место в правовом государстве.
- •Создание российской прокуратуры, этапы ее организационного развития.
- •3.Международная деятельность Генеральной прокуратуры рф. Задачи, организация, полномочия.
- •4.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в порядке надзора.
- •5.Прокурорский надзор за соблюдением законов судебными приставами предмет надзора, полномочия прокурора.
- •6.Полномочия и правовые средства прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.
- •7.Правовые основы деятельности органов прокуратуры.
- •8.Участие прокурора в правотворческой деятельности.
- •9.Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешений сообщений о совершенных ими готовящихся преступлениях.
- •10.Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими административное преследование, полномочия прокурора.
- •11.Особенности прокурорского надзора как формы государственной деятельности. Его отличие от других форм обеспечения законности в рф.
- •12.Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов.
- •13.Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •14.Федеральный закон «о прокуратуре рф» 1992 г. С изменениями и дополнениями 2000-2012 г.
- •15. Понятие, сущность, задачи и полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов.
- •16.Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом.
- •17. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
- •18.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
- •19.Понятие и задачи координации прокуратурой правоохранительной деятельности.
- •20.Значение приказов и инструкций Генерального прокурора рф в организации и осуществлении прокурорского надзора.
- •21.Транспортные прокуратуры. Организация деятельности, порядок формирования, компетенция.
- •22.Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции, его правовое положение и решаемые им задачи.
- •23.Структура прокуратуры субъектов рф. Назначение и полномочия прокуроров этих прокуратур.
- •24.Особенности поддержания государственного обвинения по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием коллегии присяжных заседателей.
- •25. Концепция судебной реформы в рф и концепция развития прокурорского надзора в рф. Их содержание и соотношение.
- •26.Планирование работы в органах прокуратуры, руководство и контроль исполнения.
- •27.Понятие, виды и характеристика основных направлений деятельности прокуратуры.
- •28.Участие прокурора в рассмотрении административных дел судами.
- •29.Система и структура органов прокуратуры, порядок их формирования, разграничение компетенции между ними.
- •30.Обращение прокуроров в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.
- •31. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел. Его правовое положение и решаемые им задачи.
- •32.Управления Генеральной прокуратуры рф в федеральных округах, порядок формирования, организация деятельности, компетенция
- •2. Структура управлений
- •3. Основные задачи и направления деятельности управлений
- •4. Полномочия управлений
- •5. Полномочия работников управлений
- •33. Военные прокуратуры рф. Их структура, компетенция.
- •36.Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •37.Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
- •38. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
- •39. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •40.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.
- •41. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей органов прокуратуры, классные чины, аттестация.
- •42. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом 2-й инстанции
- •43.Порядок возбуждения прокурором производства об административном правонарушении.
- •44. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
- •45. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •46.Полномочия прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •47. Организация работы в органах прокуратуры по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений.
- •48. Система и структура органов прокуратуры, порядок их формирования, разграничение компетенции между ними.
- •49. Прокуратура, как единая централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором рф.
- •50. Полномочия прокуроров по установлению, устранению и предупреждению нарушений закона.
- •51. Протест прокурора об устранении нарушений закона.
- •52. Представление прокурора об устранении нарушений закона.
- •53. Предостережение о недопустимости нарушений закона.
- •54. Требование прокурора об устранении нарушений законов
- •55. Законодательное регулирование прохождения службы в органах прокуратуры.
- •56. Прокурорско-надзорные правоотношения.
- •57. Участие прокурора в производстве по пересмотру судебных актов арбитражных судов.
- •58. Поощрение и дисциплинарная ответственность прокуроров. Порядок привлечения прокуроров к административной, уголовной ответственности.
- •59. Участие прокуроров в работе органов государственной власти и управления.
- •60. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Обвинительная речь прокурора, ее назначение и содержание.
- •61. Прокурор в Конституционном судопроизводстве.
- •62. Генеральный прокурор рф, его назначение и полномочия
- •63. Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в порядке гражданского, арбитражного судопроизводства.
- •64. Меры правовой и социальной защиты прокурорских работников.
- •65. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
- •66. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •67. Место прокуратуры в системе государственных органов. Соотношение конституционного контроля и прокурорского надзора.
- •69. Основные направления деятельности прокуратуры, их характеристика.
- •Надзор за соблюдением Конституции рф, испол-нением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов.
- •2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •3. Надзор за исполнением законов органами, осуще-ствляющими оперативно-розыскную деятельность, доз-нание и предварительное следствие.
- •70. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры, их характеристика.
- •71. Организация работы по надзору за исполнением законов. Основания проведения проверок за исполнением законов и законностью правовых актов.
- •72. Полномочия прокуроров по осуществлению надзора за исполнением законов при рассмотрении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.
- •73. Взаимодействие прокуратуры с органами власти рф
- •74.Деятельность прокурора в апелляционной и кассационной инстанции по уголовным делам.
- •75. Полномочия прокурора при утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта.
- •76. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.
- •4. Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.
- •1) Государственный обвинитель - в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 и частью третьей статьи 318 настоящего Кодекса;
- •77. Специализированные прокуратуры, их характеристика и компетенция.
- •78. Коллегии в органах прокуратуры.
- •79. Отрасли прокурорского надзора, их характеристика
- •Надзор за соблюдением Конституции рф, испол-нением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов.
- •2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •3. Надзор за исполнением законов органами, осуще-ствляющими оперативно-розыскную деятельность, доз-нание и предварительное следствие.
- •80. Представление прокурора о даче судам разъяснений
- •81. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.
- •82. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
- •83. Природоохранные прокуратуры. Организация деятельности, порядок формирования, компетенция.
- •85. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно - исполнительной системы.
- •86. Предмет и система курса «Прокурорский надзор».
- •87. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
- •88.Прокуратуры субъектов рф, приравненные к ним прокуратуры. Структура, порядок организации и деятельности, компетенция.
- •89.Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры. Структура, порядок организации и деятельности, компетенция.
24.Особенности поддержания государственного обвинения по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием коллегии присяжных заседателей.
Участие гос. обвинителя в рассмотрении дела судом присяжных обязательно, даже на предварительном слушании дела судьей.
Прокурор должен принять меры к участию защитника в судебном процессе, если защитник не был приглашен самим обвиняемым или другими лицами по его поручению. Роль прокурора на стадии предварительного слушания дела заключается в том, что он должен проследить, имеются ли ходатайства. Прокурор оглашает резолютивную часть обвинительного заключения, высказывает свое мнение относительно ходатайств, заявленных другой стороной, сам заявляет в необходимых случаях ходатайство. Существенной особенностью участия прокурора в разбирательстве дела судом присяжных является его активное участие в отборе присяжных заседателей. Прокурор должен выяснить все вопросы, касающиеся личности присяжных заседателей, могущие повлиять на объективность их решения по делу. С этой целью он может подготовить и передать в письменном виде вопросы к конкретным кандидатам в присяжные заседатели. Прокурор может сам заявить ответ. Прокурор в процессе отбора присяжных заседателей имеет право их на безмотивный отвод, но не более двух, и на карточке с фамилией присяжного заседателя пишет слово «отведен».
Основное место в деятельности прокурора в суде присяжных занимает его участие в судебном следствии. Прокурор сам зачитывает резолютивную часть обвинительного заключения. Он не имеет права упоминать о фактах судимости подсудимого и фактах признания его особо опасным рецидивом в прошлом. Прокурор допрашивает свидетелей, экспертов и других лиц, вызванных на судебное заседание.
В процессе судебного следствия прокурором исследуется только те доказательства, которые были допущены на предварительном слушании дела.
Гос. обвинитель может на любом этапе разбирательства дела, вплоть до удаления присяжных заседателей в совещательную комнату для вынесения вердикта, изменить обвинение в сторону смягчения путем:
- исключения из юр. квалификации деяния признаков преступления, отягчающих ответственность;
- исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму УК РФ, если действия подсудимого полностью охватываются другой нормой УК РФ, нарушение которой вменялось в обвинительном заключении;
- переквалификации деяния по норме УК РФ, предусматривающей более мягкое наказание.
25. Концепция судебной реформы в рф и концепция развития прокурорского надзора в рф. Их содержание и соотношение.
Как и другие государственно-правовые структуры, прокуратура подвержена изменениям, которые должны соответствовать направлениям развития общества и государства
на переходном этапе.
По какому пути пойдет в будущем развитие Российской прокуратуры — зависит от многих факторов, и в первую очередь от таких:
• какая модель развития капитализма будет взята за основу в России, т.е. будет ли преобладать модель частного капитализма или будет избрана модель так называемого народного капитализма с ориентацией на усиление социальной защиты
основной массы россиян;
• будет ли в России проводиться политика, отвечающая национальным интересам, преобладать национальная идея, направленная на всяческое усиление государства, его целостности, экономической, интеллектуальной и военной мощи и в конечном итоге на спасение россиян. С учетом сложившихся неблагополучных реалий именно спасение россиян становится основной, преобладающей национальной идеей;
• как в будущем пойдет процесс становления новой российской государственности, развития федеративных отношений и, в частности, какой объем прав получат субъекты
РФ и какие полномочия останутся за центром, и как это скажется на структуре законодательства; 400 Глава 15. Повышение эффективности прокурорского надзора
• по каким направлениям будет идти судебная реформа и к каким позитивным результатам она может привести в плане защиты прав и свобод граждан, как будут перераспределяться правозащитные полномочия между судами, прокуратурой и другими правоохранительными и иными органами;
• будет ли учитываться позитивный опыт организации и деятельности Российской прокуратуры, накопленный ею за многие десятилетия своего существования.
Национальным интересам России, интересам законопослушной части граждан соответствует, чтобы Прокуратура РФ оставалась федеральным, централизованным надзорным органом и органом уголовного преследования с оставлением за нею всех функций, определенных Конституцией РФ и Законом о прокуратуре, и чтобы она в дальнейшем развивалась в первую очередь как орган надзорного типа.
Следует заметить, что функция надзора за исполнением законов присуща всем государствам, и она вызвана объективными потребностями добиться надлежащего исполнения законов, без чего невозможно нормальное функционирование государств. Но в разных странах функция надзора за исполнением законов возложена на различные по своей структуре и назначению органы. Исторически так сложилось, что в России функция надзора за исполнением законов возлагалась на органы прокуратуры. Такая практика себя вполне оправдала, и никакой необходимости освобождать прокуратуру от надзорной функции не имеется, так как это неизбежно привело бы к негативным последствиям, что не отвечает национальным интересам России. Поэтому в будущем прокуратура может в основном развиваться как надзорный правозащитный орган.
Учитывая, что только сильное в политическом и экономическом отношении государство в состоянии обеспечить нормальные условия для проживания всех категорий граждан, включая достижение высокого жизненного уровня, защитить их в социальном отношении, защита именно государственных и общественных интересов (публичного интереса) останется приоритетной задачей для прокуратуры.
Сказанное вовсе не означает, что прокуратура не будет защищать интересы предпринимателей, частных владельцев предприятий (частный интерес). Речь лишь идет о смещении акцента в сторону защиты государственных и общественных интересов. Приоритетным для прокуратуры будет также защита прав и свобод человека и гражданина.
Получат дальнейшее развитие вре отрасли надзора и участки деятельности прокуратуры, однако в зависимости от происходящих в стране преобразований, новых задач, встающих перед обществом, будут уточняться приоритеты, задачи, пределы отраслей надзора и участков деятельности прокуратуры, полномочия прокуроров.
Все более приоритетное значение будет приобретать международное сотрудничество Прокуратуры РФ с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами зарубежных стран, международными организациями.
Дальнейшее углубление получит деятельность Координационного Совета генеральных прокуроров стран СНГ,
особенно в деле борьбы с организованной, транснациональной преступностью. Об этом свидетельствует создание в структуре этого Совета аппарата исполнительного секретаря с участием представителей генеральных прокуроров стран СНГ. Активизируется участие Генеральной прокуратуры РФ в деятельности Международной ассоциации прокуроров, в иных организациях.
Можно полагать, что в будущем более полно будет востребован правозащитный потенциал российской прокуратуры, задействованы имеющиеся здесь резервы. Повышению роли прокуратуры как надзорного правозащитного органа, а следовательно, повышению эффективности ее многогранной деятельности в наибольшей мере могли бы способствовать повышение правового статуса как самой прокуратуры, так и ее работников, полное проведение в жизнь принципа независимости прокурорского надзора,
наделение прокуроров дополнительными полномочиями, т.е. дальнейшее развитие законодательства, регулирующего прокурорский надзор.
В этой связи представляется крайне необходимым в Конституцию РФ вместо ст. 129, посвященной прокуратуре и входящей в гл. 7 «Судебная власть», включить самостоятельную главу «Прокуратура Российской Федерации», в которой изложить задачи, структуру, основные направления деятельности прокуратуры, порядок назначения на должности прокуроров и освобождения их от должностей, отказавшись от института согласования назначения прокуроров субъектов РФ с ее субъектами, наделить Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов РФ правом законодательной инициативы, а также правом обращения с запросом в Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, закрепить, что организация и
деятельность прокуратуры РФ определяются федеральным конституционным законом.
Этот закон мог бы воспроизвести основные положение ныне действующего Закона о прокуратуре. В нем следовало бы более обстоятельно изложить структуры прокуратур,
полномочия прокуроров всех звеньев, посвятив этому такие самостоятельные главы, как: «Генеральная прокуратура Российской Федерации», «Прокуратуры субъектов Российской Федерации», «Районные прокуратуры» и другие главы, хотя бы в кратком виде закрепить процедурные вопросы деятельности прокуроров по отраслям надзора, их правовое положение при участии в судах, более подробно регламентировать в специальной главе вопросы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Следовало бы восстановить ряд полномочий, которыми ранее были наделены прокуроры. Речь идет о наделении прокуроров правом выносить постановления о возбуждении дисциплинарного производства. В интересах дела следовало бы также закрепить в Законе, что принесение прокурором протеста на противоречащий закону акт или обращение прокурора с заявлением в суд о признании такого акта недействующим приостанавливает действие этого акта до рассмотрения протеста или заявления. Районным, городским и им равным прокурорам имело бы смысл предоставить право обращения с исковыми заявлениями в арбитражные суды и участия в этих судах.
Реализация этих и иных законодательных мер, несомненно, положительно сказалась бы на состоянии работы органов прокуратуры, что в свою очередь способствовало бы укреплению законности и правопорядка в стране.