Государственно-правовой режим.

Политический режим характеризует функционирование власти, как она функционирует, на основе каких приемов, способов, методов она осуществляется.

Политический режим – совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти. Эти методы принуждения, убеждения, поощрения, законности. В зависимости от преобладания тех или иных методов, различают демократические и недемократические режимы.

Демократическое государство – 1) граждане обладают конституционно закрепленными и гарантированными политическими правами и свободами, 2) органы государственной власти выборные и сменяемы, 3) широко участие населения в политической жизни общества, 4) гласность и открытость в деятельности органов государственной власти, так как институты гражданского общества могут контролировать эту власть.

Демократия осуществляется в 2-х формах: прямая (непосредственная) и представительная.

Институты прямой демократии: выборы, референдум, сходы, собрания. Представительной демократии: участвуют через своих представителей.

Прямая демократия: «+» – не может быть отлета воли народа, «-» – если по каждому случаю собирать эти сходы, то работать будет некому. Требуется оперативность управления, а здесь отсутствует оперативность принятия решения.

Представительная демократия – дает оперативность, но при отсутствии надлежащего контроля возможен отлет воли представителей от воли избирателей.

Речь должна идти о сочетании двух форм демократии.

Недемократические режимы: авторитарный и тоталитарный. Они отличаются тем, что тоталитарный режим – это разновидность авторитарного, доведенного до крайней степени.

Авторитарный режим жестко контролирует политическую жизнь общества, политическая сфера базируется на господстве идеологии, законодательном закреплении однопартийной системы, наличие политической цензуры, отсутствие политического плюрализма, наличие личности во главе системы. Пример – Чили (Пиночет). Авторитарный режим может носить прогрессивный и консервативный характер (например – мусульманские государства).

Тоталитарный режим – государство устанавливает контроль над всеми сферами общественной жизни (политической, экономической, духовной). Каждый шаг гражданина находится под контролем государства. Все запрещено, что прямо не разрешено. Пример – СССР, Румыния. Однопартийная политическая система, как правило.

Форма должна соответствовать содержанию.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА.

Понятие политической системы и ее функции.

Политическая система складывается как результат взаимодействия государства с институтами гражданского общества.

Основная цель – наиболее эффективное управление политическими, социальными процессами общества на основе изучения интересов различных слоев населения, на основе которых принимается политически взвешенные, оптимальные решения.

В учебниках политическая организация общества (политическая система общества) определяется как совокупность государственных и общественных организаций, принимающих участие в политической жизни. Это рабочее определение. Его наличие не означает, что существует однообразный подход. Существуют различные взгляды на понимание политической системы, её субъектного состава и др.

Существует проблема: тождественны ли понятия «политическая организация» и «политическая система общества»? Термин «политическая система общества» возник позже, в конце 70-х годов, когда стал наиболее популярен системный метод. Тогда некоторые авторы применили иной подход к пониманию политической системы. В политическую систему должны входить не только организации (в виде общественных объединений, государства, политических партий), но и отношения, возникающие между ними, нормы, которые регулируют данные взаимоотношения и деятельность данных организаций, правовое политическое сознание, опосредующее политические и правовые диалоги данных организаций. Таким образом, понятие было расширено, возникает вопрос: насколько это правомерно?

В научном обороте существует такая категория, как «надстройка». Надстройка включает в себя:

1. идеи, взгляды

2. отношения, которые складываются на их основе

3. организации, которые реализуют идеи, взгляды через взаимодействие

Политическая надстройка: политические взгляды, идеи, политические отношения, политические организации. Таким образом, если мы расширим объем категории «политическая организация», то мы доведем его до объема категории «политическая надстройка». А это ничего хорошего не дает. Следовательно, такое расширение не оправдано. Более верно оставить за политической надстройкой организационные средства политической жизни. Некоторые авторы помимо государства, политических отношений включают другие элементы: одни – отдельные личности как самостоятельные субъекты политической системы, другие – нации, народности, классы, т.е. так называемые социальные общности. В процессе полемики возникает вопрос о критериях отбора элементов политической системы. Данный вопрос был детально проработан Марченко Н.Н. в монографии «Политическая организация современного общества». Он предложил в качестве критерия следующие классифицирующие признаки:

1. Материальный (субъектом может быть только материальное образование; не соответствуют – взгляды, идеи, отношения)

2. Организационный (субъектом политической системы может быть не любое материальное образование, а то, которое в той или иной степени организационно оформлено; не соответствует – нация, отдельная личность).

3. Политический критерий. В качестве данного критерия можно рассматривать:

   1. участие в осуществлении государственной власти (но тогда за бортом окажутся оппозиционные партии и общественные отношения, получается «картина правящего класса»: государство+правящие партии),

   2. участие в политической жизни. Правильно руководствоваться данным критерием. Политика: а) борьба за власть, властеотношения по поводу завоевания, использования и удержания власти; б) отношения между различными социальными группами, классами, народами, нациями, государствами; в) участие в делах государства и определение основных направлений его деятельности. Эти политические отношения складываются на основе определенных теорий, взглядов. Политическая жизнь – реализация данных политических отношений. Возникает вопрос о месте Церкви. Раньше ее не включали. Сфера политической жизни - шире, чем сфера жизни государственной. Церковь оказывает определенное воздействие, влияние на политическую жизнь. Поэтому исключать ее из политической системы не стоит.

В рамках этих критериев можно провести классификацию субъектов.

По политическому критерию:

• Государство

• Политическая партия

• Общественные объединения:

• политический характер (молодежные объединения)

• относительно политический характер

• косвенный характер (спортивные общества, общества филателистов)

Политическая система и политическая организация общества – понятия равнозначные по объемы.

Основные направления политической системы проявляются в ее функциях. Функции политической системы:

1. Интеграционная (интегральная) функция, объединительная (объединяет различных субъектов политической жизни)

2. Распределительная функция (в рамках политической системы распределяется политическая власть)

3. Функция выявления и учета интересов различных социальных групп

4. Функция определения основных направлений развития политической системы (для России – формирование правового государства)

5. Воспитательная функция (приобретение политического опыта, опыта социальной активности. Наибольшее влияние оказывают общественные объединения).

Классификация политических систем может происходить по различным критериям.

1. Политическая система, основанная на распределительной системе отношений. Например, СССР – одна форма собственности (государственная), уравнительная система распределения, централизация власти и политической системы, однопартийность. Государство контролирует все сферы общественной жизни.

2. Политическая система, основанная на рыночных отношениях (различные формы собственности, политическая самостоятельность каждого субъекта, политический плюрализм).

3. Смешенный, переходный тип от 1 к 2. Пример – наша политическая система.

Политическая система – государство, политические партии, общественные объединения. Место и роль каждого элемента определяется типом политической системы.

Кто занимает доминирующее место? Должна быть признана партия. Основное назначение партии – завоевание власти. Захват власти осуществляется через избирательные компании, программу партии. Партия овладевает государственной машиной, чтобы реализовать свою программу. Государство – орудие, средство в руках партии для решения своих задач. Таким образом, партии принадлежит ведущая роль, организующая сила. Государство – основное звено политической системы, так как только государство выступает в качестве официального представителя всего общества, только у государства имеется аппарат управления и принуждения, только государство обладает материальными, финансовыми ресурсами. Общественные организации: раньше считалось, что они связующее звено между партией и народом, «приводные ремни».

Подобная схема условна.