3. Краткая история развития управленческой мысли в донаучный период

Зарождение управления как вида общественной деятельности. Крупнейшие управленческие революции. Теория и практика управления в древности и средние века. Опыт Болтона и Уатта. Социальный эксперимент Р.Оуэна. Предпосылки формирования научного менеджмента. США как родина современного менеджмента.

Само управление, как вид общественной деятельности, возникло в глубокой древности и было связано с формированием общественного разделения труда, однако идея управления как научной дисциплины, профессии, области исследований - относительно нова. Управление было признано самостоятельной областью деятельности только в начале двадцатого века.

Первые крупные организации были образованы несколько тысячелетий назад, и постепенно управление ими становилось все более четким и все более сложным, а сами организации становились все более сильными и устойчивыми. Хорошим примером тому может служить Римская католическая церковь, использовавшая прин­ципы функционализма уже во втором столетии. По сей день ее считают наиболее совершенной формальной организа­цией западного мира. Ее вклад высоко оценивается в таких областях менеджмента, как управление персоналом, систе­ма власти и авторитета, специализация функций.

Исторически выделяют пять управленческих революций.

1) Первая революция произошла 4-5 тыс. лет назад - в период формирования рабовладельческих государств на Древнем Востоке. В Шумере, Египте и Аккаде ис­торики менеджмента отметили первую трансформа­цию - превращение касты священников в касту ре­лигиозных функционеров, т.е. менеджеров. Эта транс­формация удалась благодаря тому, что жрецы переформулировали религиозные принципы. Если раньше боги требовали человеческих жертв, то те­перь богам стали приносить не человеческую жизнь, а символическую жертву - деньги, скот, ремесленные изделия. В результате на свет явился принципиально новый тип деловых людей. Собираемая с насе­ления дань, под видом отправления религиозного обряда, не пропадала даром. Она скапливалась, обменивалась и пускалась в оборот.

2) Вторая революция в области менеджмента связана с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792—1750 гг. до н.э.). Выдающийся политик и пол­ководец, он подчинил соседние Месопотамию и Асси­рию. Для управления обширными владениями требовалась эффективная административная система, с помощью которой можно было бы успешно руково­дить страной не по личному произволу или племенно­му праву, а на основе единообразных написанных за­конов. Знаменитый свод Хаммурапи, содержащий 285 законов управления различными сферами жизни обще­ства, - ценный памятник древневосточного права и этап в истории менеджмента.

Суть второй революции в менеджменте заклю­чается в появлении чисто светской манеры управления, возникновении формальной системы организации и регулирования отношений людей, наконец, в зарожде­нии основ лидерского стиля, а стало быть, и методов мо­тивации поведения.

3) Третья управленческая революция связана с царем Вавилона Навуходоносором II (605—562 гг. до н. э.). На текстильных фабриках Навуходоносор приме­нял цветные ярлыки. С их помощью метилась пряжа, по­ступающая в производство каждую неделю. Подобный метод контроля позволял точно установить, как долго на­ходилась на фабрике та или иная партия сырья. В более современной форме этот метод применяется и в современной промышленности.

Достижения Навуходоносора II - строитель­ная деятельность и разработка технически сложных про­ектов, эффективные методы управления и контроля ка­чества продукции - характеризуют третью революцию в менеджменте. Если первая была религиозно-коммер­ческой, вторая - светско-административной, то третья - производственно-строительной.

Значительное количество управленческих нововведе­ний можно обнаружить в Древнем Риме. Но самые знаме­нитые из них — система территориального управления Диоклетиана (243—316 гг. н. э.) и административная иерар­хия Римской католической церкви.

4) Четвертая революция в менеджменте практически совпадает с великой индустриальной революцией XVIII—XIX веков, которая стимулировала развитие европейского капитализма. Индустриальная революция оказа­ла гораздо более существенное влияние на теорию и практику управления, чем все предыдущие революции.

По мере того как индустрия перерастала границы вначале мануфактуры, а затем старой фабричной системы (ранней машинной фабрики XIX века), и созревала современная система акционерного капитала, владельцы все более удалялись от занятия биз­несом как экономической деятельностью, нацеленной на извлечение прибыли. Утвердилась новая, диверсифи­цированная форма собственности. Вме­сто единственного собственника появилось множество акционеров, т. е. совместных владельцев ка­питала. Вместо единственного руководителя-собствен­ника - несколько наемных менеджеров-несобственни­ков, рекрутировавшихся изо всех, а не только из привилегированных классов.

Новая система собственности ускорила развитие промышленности. Она привела к отделению управ­ления от производства и капитала, а затем и к пре­вращению администрации и менеджмента в самосто­ятельную экономическую силу.

5) С по­явлением класса профессиональных менеджеров и от­делением его от класса капиталистов стало возможным говорить о новом радикальном перевороте в обществе, который нужно считать пятой революцией в управле­нии. Ее содержанием стало превращение менеджеров сначала в профессиональную страту, а затем в отдель­ный от капиталистов социальный класс.

Индустриальная революция доказала, что чисто управленческие функции не менее важны, чем фи­нансовые или технические, класс капиталистов постепенно вытесняется административной стратой, интересы которой противоположны интересам соб­ственников.

Администрация захватила господству­ющие высоты в общественной жизни и превратилась в самостоятельную социальную страту. Рост бюрократии отражал тот факт, что в капитализме XX века управление производством перестало служить прямой функцией собственности на орудия труда. Да и сама собственность теряет ин­дивидуально-частный характер, становясь все больше корпоративно-коллективной.

Бюрократия несовместима с участием всех или большинства членов организации в принятии управ­ленческих решений. Она считает только себя компе­тентной в таких действиях, полагая, что управление - функция профессионалов.

Непосредственным ис­точником «научного менеджмента» XX века надо считать деятельность так называемых осно­воположников «научного менеджмента» XVIII—XIX ве­ков - периода интенсивного технического перевоору­жения производства, возможности для которого открылись благодаря промышленному перевороту.

Один из первых примеров научного подхода в ме­неджменте имел место в 1800 г. в компании Болтона и Уатта, созданной для производства паровых машин. По­строив новое здание для литейного цеха, основатели фир­мы и двое их сыновей полностью изменили традицион­ные методы работы, приспособив операции к логике технологического процесса. Новая планировка рабочего потока строилась по заранее составленному проекту. Для этого были изучены скорости каждой машины с тем, что­бы знать, какой выход продукции можно от них ожидать. После этого трудовые операции расчленили на более мел­кие элементы, которые проанализировали, отбросили лишнее и соединили в новые операции. По существу, речь идет о зачатках современного метода изучения времени и движений (хронометража), который получил заверше­ние у Тейлора.

Производственные задачи в компании Болтона и Уат­та были четко стандартизированы и разбиты по группам (что также являлось нововведением), благодаря чему уда­лось классифицировать оплату труда в зависимости от со­держания труда, привязав тарифные ставки к каждому виду работы. Ожидаемая для каждого вида работы выра­ботка принималась в качестве оптимального стандарта. Любой рабочий, превышавший стандарт, получал допол­нительное вознаграждение. Основоположники «научно­го менеджмента» стремились к тому, чтобы новая система оплаты была простой и доступной пониманию работников.

Наиболее ярким примером передового управленца XIX века является Р.Оуэн. Самым знаменитым считается его эксперимент в Нью-Ленарке - не столько благодаря техническим усо­вершенствованиям, сколько новому стилю социального управления. До его прихода текстильная фабрика ничем не выделялась, более того, здесь были край­ не неудовлетворительные условия труда, что не могло не сказаться на производительности. Оуэн провел не­сколько реформ: сократил рабочий день, навел чистоту в заводских помещениях, улучшил жилищные условия рабочих, открыл магазин с низкими ценами, детям в возрасте до 10 лет запретил работать и направил их в школу.

Постепенно, благодаря этим и дру­гим нововведениям, его фабрика превратилась в одно из самых производительных и рентабельных пред­приятий страны. Успеха Оуэн достиг не только из-за исключительного внимания к человеческому фактору. Немало времени он уделял экономическим и техничес­ким проблемам, заботясь об увеличении прибыли и на­лаживании работы оборудования. От рабочих он доби­вался такой скоординированности действий, которая напоминала по своей точности работу часового меха­низма.

Первый взрыв интереса к управлению был отмечен в 1911 г. Именно тогда Фредерик У. Тейлор опубликовал свою книгу «Принципы научного управления», традиционно считающуюся началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования. Предпосылки проявления подобного интереса формировались в течение длительного периода времени, начиная с середины XIX века до 20-х годов ХХ века. Основной силой, которая первоначально подстегнула интерес к управлению, была промышленная революция, которая началась в Англии, однако общепризнанно, что идея об управлении как самостоятельном факторе развития и успеха организации, впервые зародилась в Америке.

Наиболее важными причинами того, что именно Америка оказалась родиной современного управления, явились наиболее высокий для того времени уровень экономической свободы, иммиграция из Европы, создавшая огромный рынок рабочей силы, состоящий из трудолюбивых людей, поддержка руководством США идеи образования для всех желающих, что способствовало росту числа людей, интеллектуально способных выполнять различные роли в бизнесе, включая и управление.

Трансконтинентальные железнодорожные линии, строительство которых было завершено в конце XIX века, превратили Америку в самый крупный единый рынок в мире. Интересно, что в то время практически не существовало государственного регулирования в бизнесе. Невмешательство позволяло предпринимателям, которые добивались успеха в самом начале развития своего бизнеса, становиться монополистами. Эти и другие факторы сделали возможным формирование настолько крупных отраслей и предприятий, что они требовали формализованных способов управления.