48. Государственный сектор: причины существования и развития Роль государственного сектора в кругообороте доходов и продуктов

Рис.3. Модель кругооборота с участием государства

Госсектор связан с остальными элементами экономической системы 3 способами: через налоги, государственные закупки и госзаймы. Налоги являются изъятиями денежных средств. Чистые налоги – разница между налогами и трансфертными платежами.

Госзакупки включают платежи государства за товары и услуги, приобретенные у фирм, а также зарплату госслужащим. Правительству не удается сбалансировать бюджет. Дефицит госбюджета покрывается за счет займов на финансовых рынках (продажа государственных ценных бумаг).

Существуют 2 способа использования денежного дохода, которые непосредственно не приводят к потреблению товаров и услуг – чистые налоги и сбережения. Их называют «утечками» из кругооборота. Сумма чистых налогов, сбережений и расходов на потребление равна НД.

Существуют 2 вида расходов на товары и услуги, которые не являются расходами домохозяйств – инвестиции и госзакупки. Такие потоки называются «инъекциями» (вливаниями) в кругооборот. Сумма инвестиций, госзакупок и осуществленных расходов на потребление равна НП.

Равенство НД и НП не нарушается:

НП = Расходы на потребление + Инвестиции + Госзакупки =

= Расходы на потребление + Сбережения + Чистые налоги = НД.

52. Государственный бюджет: понятие, структура, состояние, регулирование. Государственный долг

Госбюджет – это ежегодная смета доходов и расходов государства. Основным источником доходной части ГБ являются налоги. Полученные таким образом средства расходуется на финансирование экономики, национальную оборону, управление, проведение различных социально- экономических программ. Если до­ходы превышают расходы, говорят о положительном сальдо ГБ. В обратном случае – расходы больше доходов – имеет место бюджетный дефицит. Он приводит к росту государственного долга. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в экономике, фиксируя их результат.

Причины бюджетного дефицита:

спад общественного производства;

рост предельных издержек общественного производства; -

массовки выпуск «пустых денег»;

неоправданно «раздутые», социальные программы;

рост затрат на финансирование ВПК;

крупномасштабный оборот «теневой» экономики;

огромные непроизводительные расходы, хищения, поте­ри произведенной продукция и т.д.

В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает двумя традиционными способами покрытия бюджетного дефицита:

I) государственные займы;

2) ужесточение налогообложения,

Но есть и третий способ – увеличение денежной массы в обраще­нии – собственное производство денег, или «сеньораж» (печатание де­нег). Но это может привести к усилению инфляции.

В настоящее время «сеньораж» реализуется посредством созда­ния резервов коммерческих банков.

Существуют три основные концепции по проблеме регулирова­ния ГБ:

I) первая концепция базируется на необходимости ежегодного балан­сирования ГБ. Однако такое состояние бюджета исключает или в зна­чительной степени уменьшает эффективность фискальной политики с антициклической направленностью. Дело в том, что экономика стал­кивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения па­дают, налоговые поступления автоматически снижаются. Для балан­сирования бюджета правительство должно повысить ставки налогов или сократить государственные расходы. Однако в обоих случаях произойдет сокращение совокупного спроса.

2) вторая концепция базируется на утверждении о необходимости балансирования бюджета в ходе экономического цикла, а не за каждый год. Данная концепция предполагает, что правительство осуществ­ляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалан­сировать бюджет.

3) подход к регулированию бюджета связан с концепцией функциональных финансов, в соответствии с которой проблема сбалансиро­ванности бюджета является второстепенной, а главной задачей выс­тупает стабилизация экономики.