14. Теневая экономика: сущность, причины, последствия, методы борьбы

Теневая экономика — хозяйственная деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА - противоправные, неучтенные государством виды экономической деятельности. Включает производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, а также социально-экономические отношения между гражданами, социальными группами и общества в целом.

Теневая экономика –

в широком смысле - производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег, услуг, которые не контролируются обществом и скрываются от органов государственного управления. Доходы теневой экономики не отражаются в национальной статистике. Различают криминогенную, скрытую и неформальную теневые экономики.

в узком смысле - социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах.

Понятие теневая экономика (англоязычной литературе):

• «неформальная экономика» - informal economy,

• «подпольная экономика» - underground economy,

• «теневая экономика» - shadow economy,

• «черная экономика» - black economy

у разных исследователей используются в различных значениях.

Типологизация разновидностей теневой деятельности:

1) «вторая» («беловоротничковая»);

2) «серая» («неформальная»);

3) «черная» («подпольная»).

Таблица 1. Критерии типологизации теневой экономики

Основные признаки	«Вторая»	«Серая»	«Черная»
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных дефицитных товаров и услуг
Связи с  «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой»

«Вторая» теневая экономика - это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода.

«Серая» теневая экономика - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. 

"Черная" теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг.

Причины развития теневой экономики.

- недостатками государственного регулирования - бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т.д.

- в силу природы самих рыночных отношений (жажда наживы любой ценой особенно характерна для «второй» и «черной» теневой экономики).

Функции теневой экономики (швейц. Эк. Д.Рассел):

1) «экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой.

2) «социальный амортизатор» - смягчение нежелательных социальных противоречий.

3) «встроенный стабилизатор»- теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную.

Масштабы теневой экономики. Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов (см. рис.).

Э ффект ТЭ

Позитивный

эффект

Результирующий эффект

А В

0 Относительная

величина ТЭ

(в % от ВВП)

Негативный эффект

Рис. Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов.

Графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности:

• общественное благосостояние максимизируется если величина теневой экономики = 0А → результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. 

• если теневая экономика разрастание до величины 0В → позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся.

• если величина теневой экономики превышает 0В → то общество несет чистые потери.

Роль теневой экономики минимальна при:

1) при абсолютно огосударствленной экономике (государство запрещает всякую теневую активность и имеет средства этот запрет реализовать);

2) при абсолютно разгосударствленной экономике (а во втором случае нет запретов и контроля, следовательно, нет и нужды «скрываться в тени»).

Методы измерения ТЭ:

1) оценка по спросу на деньги;

2) оценка по расходу электричества.

Цели и методы борьбы с теневой экономикой. Практически все признают необходимость борьбы с развитием ЭТ, однако есть расхождения в определении целей и инструментов этой борьбы.

Цель борьбы с теневой экономикой является не полная ликвидация их, а минимизация совокупных потерь от этих преступлений и от борьбы с ними.

Существуют различные точки зрения экономистов на методы борьбы с теневой экономикой:

Так, сторонники Эрнандо де Сото убеждены, что главная причина разбухания теневой экономики - это «плохие» законы, которые искусственно тормозят развитие деловой активности и вынуждают нормальных граждан превращаться в «теневиков».

Стратегией борьбы с теневой экономикой должна стать ликвидация бюрократических «препон», а  тактикой - поэтапная либерализация хозяйственной деятельности (облегчение правил регистрации фирм, снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций).

Наиболее важным фактором сдерживания теневой экономики являются не формальные нормы права, анеформальные культурные традиции (напр.: протестантская этика по Максу Веберу).

Для минимизации теневой экономики прежде всего необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную деятельность как честную «игру по правилам», а не как «пиратство».

При таком подходе стратегический путь борьбы с теневой экономикой - это «выращивание» хозяйственной культуры, благоприятной для легального бизнеса, а тактические приемы - пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение нарушающих закон бизнесменов, общая забота о моральном климате общества и т.д.