62)Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов

Местные налоги и сборы устанавливаются законодательными актами Российской Федерации. В частности, объект налогообложения, плательщики и порядок зачисления по налогу на имущество физических лиц определены Законом РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О нало­гах на имущество физических лиц», порядок определения и зачис­ления земельного налога регламентирован Земельным кодексом и Законом РФ «О плате за землю», условия уплаты регистрацион­ного сбора с физических лиц, занимающихся предприниматель­ской деятельностью, и сбора за право торговли, определяются местными органами власти.

До 1993 г. в России действовал перечень федеральных, ре­гиональных и местных налогов. В 1993 г. Указами Президента РФ № 2268 и 2270 местным органом власти предоставлено право введения дополнительных местных налогов и сборов, не поиме­нованных в Законе РФ «Об основах налоговой системы в Рос­сийской Федерации». Впоследствии Налоговый кодекс РФ уста­новил закрытый перечень налогов, взимаемых на местном уров­не. Одновременно предусмотрено, что уплата таких налогов юридическими лицами должна производиться за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налога на прибыль. Практика показала, что при разумном использова­нии всех рычагов налоговой политики местные источники суще­ственно наполняют местные бюджеты.

Местные налоги и сборы оказывают регулирующее влияние на развитие социальной инфраструктуры территории и более понятны налогоплательщику. Вместе с тем поступление местных налогов и сборов в доходную часть местных бюджетов городов и районов неодинаково и зависит от специфики района, особенностей формирования доходной части бюджета. Доля средств, собираемых с помощью местных налогов и сборов, ко­леблется от 17 до 0,7%. Наиболее заселенные районы, имеющие развитую структуру производства, получают больше средств за счет местных налогов и сборов.

Однако реализация права дополнительного введения мест­ных налогов и сборов привела к тому, что отдельные регионы ввели до нескольких десятков таких налогов и сборов. В 1996 г. уже насчитывалось 246 видов различных налогов и сборов. Многие из них практически не оказывают существенного влия­ния на пополнение бюджетов и вызывают недовольство налого­плательщиков.

Доходы местных бюджетов:

1.Налоговые доходы бюджетов поселений

земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.

2. Налоговые доходы муниципальных районов

земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;      налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов. налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;      единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;      единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;      государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов

3. Налоговые доходы бюджетов городских округов

земельного налога - по нормативу 100 процентов;      налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;      единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;      единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов