Понятие системы образования

Подготовка подрастающего поколения к жизни и осуществление тех целей и задач, которые выдвигаются обществом в области воспи­тания, немыслимы без соответствующей образовательной системы.

Сама система формировалась постепенно. Вначале она включа­ла только образовательные учреждения. В Древней Руси, например, это были школы, действовавшие при монастырях, храмах и церк­вях. Они спонтанно (самопроизвольно) возникали и закрывались. Учебный материал был результатом творчества самих преподава­телей. Они преподавали то, что знали, и так, как себе это представ­ляли. Никакой системы контроля за качеством преподавания в этих школах и тем более централизованной системы отбора содержания преподаваемых дисциплин в то время не было.

С укреплением государственности власти попытались взять дей­ствующие школы под свой контроль. Для этого были созданы спе­циальные (общегосударственные и местные) органы управления образовательными учреждениями. Таким образом, система образо­вания стала включать в себя уже два вида учреждений: образова­тельные учреждения и органы управления образовательными учре­ждениями. В таком виде система образования в России существова­ла вплоть до введения в действие Закона Российской Федерации «Об образовании» в 1992 г.

С принятием нового закона в системе образования значитель­ную роль стали играть государственные образовательные стандар­ты. Они определяли содержание тех образовательных программ, которые реализовывались в образовательных учреждениях. Государственные образовательные стандарты наряду с органами управ­ления начали регламентировать деятельность учреждений образо­вания и определять общие параметры всей системы образования в целом. Поэтому с 1992 г. система образования пополнилась еще одним компонентом - образовательными программами, построен­ными на основе государственных образовательных стандартов. Бо­лее того, образовательные стандарты стали ведущей характеристи­кой деятельности системы образования.

Сегодня система образования в Российской Федерации пред­ставляет собой совокупность взаимодействующих;

• государственных образовательных стандартов образователь­ных программ;

• сети образовательных учреждений;

• органов управления образованием.

Образовательные программы определяют содержание образо­вания на каждом конкретном уровне образования в данном обра­зовательном учреждении.

Образовательная программа любого образовательного учре­ждения состоит из двух частей. Первая часть формируется на основании федерального компонента образовательного стан­дарта (более 70% содержания программы). Это так называемый обязательный минимум содержания образовательной программы. Он устанавливается государственным образовательным стан­дартом по соответствующему предмету и обязателен для всех граждан России.

Вторая часть образовательной программы создается на осно­вании национально-регионального компонента образовательного стандарта и является обязательной только для граждан России, проживающих в данном регионе. К примеру, для учащихся, обу­чающихся в школах Краснодарского края, введен специальный курс под назва­нием «Кубановедение». Этот предмет необязателен для школ дру­гих регионов (Татарстан, Чувашия и др.), а преподается только в нашем крае и является частью регионального компонента.

Все образовательные программы в Российской Федерации под­разделяются на общеобразовательные и профессиональные.

Общеобразовательные программы направлены на формирова­ние общей культуры подрастающего человека, его адаптацию к жизни в обществе и создание основы для осознанного выбора и ос­воения профессиональных программ. К общеобразовательным от­носятся следующие программы:

• дошкольного образования;

• начального общего образования (I —IV классы);

• основного общего образования (V-IX классы);

• среднего (полного) общего образования (X--XI классы).

Профессиональные программы предназначены для подготовки специалистов соответствующих квалификаций путем последова­тельного повышения профессионального и общеобразовательно­го уровней обучающихся. К профессиональным относятся обра­зовательные программы:

• начального профессионального образования;

• среднего профессионального образования;

• высшего профессионального образования;

• послевузовского профессионального образования.

Для всех представленных выше основных образовательных программ (и общеобразовательных, и профессиональных) госу­дарственный образовательный стандарт определяет обязательный минимум содержания.

Кроме основных образовательных программ в образовательном учреждении могут реализовываться дополнительные образователь­ные программы (факультативы, курсы по желанию родителей и де­тей, программы дворцов детского творчества и т.д.).

Образовательные учреждения. Прямыми задачами образова­тельного учреждения являются обучение и воспитание учащихся.

Поэтому образовательным называется учреждение, осуществ­ляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколь­ко образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

По своим организационно-правовым формам образователь­ные учреждения могут быть государственными, муниципальны­ми, негосударственными (частными, учреждениями обществен­ных и религиозных организаций).

В связи с тем что образовательные учреждения реализуют раз­личные образовательные программы и работают с учащимися раз­ного возраста, уровня подготовки и способностей, различают образовательные учреждения нескольких типов. К образователь­ным относятся учреждения следующих типов:

1. Дошкольные: детские сады, семейное воспи­тание.

2. Общеобразовательные (начального, основного и среднего общего образования). начальное образование (1-4 классы), основное общее образование (5-9 классы), общее среднее обра­зование (10-11 классы). Общее среднее образование дают так­же техникумы и некоторые профессиональные училища. В по­следние годы усилилась профильность общеобразовательных школ. Необходимость перехода старшей школы на профильное обучение определена Правительством России в «Концепции модернизации россий­ского образования на период до 2010 г.» (Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1756-р от 29.12.01.),где ставится задача создания «системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на ин­дивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда, отработки гибкой системы профилей и кооперации старшей ступени школы с учреждениями началь­ного, среднего и высшего профессионального образования». Решение о введении в той или иной школе профильного обучения (создании тех или иных профильных классов, равно как и решение о пре­вращении всей школы старшей ступени в профильную, однопрофильную или многопрофильную) должен будет принимать учредитель по представ­лению от администрации и органа самоуправления конкретной школы.

Принятая в Концепции гибкая система профильного обучения пре­дусматривает возможность разнообразных вариантов комбинаций учеб­ных курсов, осваиваемых старшеклассниками. Эта система включает в себя курсы трех типов:

• базовые общеобразовательные;

• профильные общеобразовательные;

• элективные.

Базовые общеобразовательные курсы - курсы, обязательные для всех учащихся во всех профилях обучения. Предлагается следующий набор обязательных общеобразовательных курсов (образовательных областей):

• математика;

• русский язык и литература;

• иностранный язык;

• история;

• физическая культура;

• интегрированные курсы обществознания (для «необществовед­ческих» профилей, например для естественно-математичес­кого),

• интегрированный курс естествознания (для «неестественнона­учных» профилей, например для гуманитарного).

Профильные общеобразовательные курсы - курсы повышенного уровня (фактически - углубленные курсы для старшей ступени школы), определяющие направленность каждого конкретного профиля обучения. Например, физика, химия, биология - профильные курсы в естественно­научном профиле; литература, русский и иностранные языки - в филоло­гическом профиле; право, экономика и другие - в социально-экономи­ческом профиле и т.д.

Содержание каждого из базовых и профильных курсов должно оп­ределяться стандартом, а их недельный объем - федеральным базисным учебным планом.

Элективные курсы - обязательные курсы по выбору учащихся, входящие в состав профиля обучения на старшей ступени школы.

Число элективных курсов, предлагаемых в составе профиля, должно превышать количество таких курсов, которые обязан выбрать учащийся.

В «Концепции профильного обучения» было заложено примерное соотношение объемов базовых, профильных и элективных курсов: 50% - 30% - 20%. ;

На основе вышесказанного можно дать ясное представление о том, что представляет собой понятие профиля.

Профиль есть та или иная комбинация (сочетание) базовых, про­фильных и элективных курсов, отвечающая общим рамочным требовани­ям, существующим в отношении норм учебной нагрузки: минимальным объемам учебного времени, задаваемым БУПом (33 часа в неделю) и максимальным лимитам санитарной нагрузки (36 часов в неделю).

Большой популярностью у населения пользуются школы с ран­ним, углубленным изучением иностранных языков.

Для рабочей молодежи существуют вечерние общеобразова­тельные школы, в которых в последние годы увеличилось чис­ло учащихся. Общеобразовательные и профессиональные учеб­ные заведения, вплоть до филиалов вузов, функционируют и в исправительных учреждениях, подведомственных Мини­стерству юстиции.

3. Профессиональные: начальное профессио­нальное образование, даваемое профессиональными учили­щами; среднее профессиональное образование, получаемое в техникумах и колледжах; высшее профессиональное обра­зование, которое дают высшие учебные заведения; послеву­зовское образование, осуществляемое аспирантурой, орди­натурой. Высшее образование можно получить в многопро­фильных учебных заведениях - университетах, где имеются как гуманитарные, так и естественно-математические фа­культеты. Большинство же вузов носит профильный харак­тер - в соответствии с основными отраслями науки и произ­водства: военные, педагогические, медицинские, экономи­ческие, железнодорожные и т. д. Кроме того, существует система повышения квалификации или переподготовки спе­циалистов.

4. Дополнительного образования (детей, взрослых). Дополнительное образование осуществляется либо однопро­фильными учреждениями (музыкальные, художественные, спортивные школы, секции, станции юных техников, туристов и т. д.), либо многопрофильными (центры детского творчества, бывшие дома и дворцы пионеров и школьников). Некоторые школы, кроме реализации основной общеобразовательной функции, стремятся осуществлять и дополнительное образова­ние детей. В этом случае на базе школы создается культуроло­гический центр, совмещающий в себе несколько профилей: спортивно-оздоровительный, гуманитарный, искусствоведче­ский, технический и т. п. В среднем по стране каждый третий городской школьник занимается в учреждениях системы до­полнительного образования.

5. Специальные (коррекционные) для от чающихся с отклоне­ниями в развитии. Специальное образование осуществляют образовательные учреждения для детей-сирот, оставшихся без родительского попечения, а также учреждения для детей, имеющих откло­нения в развитии. К этой группе относятся детские дома, ин­тернаты различных профилей, специальные школы, напри­мер школы для слабослышащих и глухонемых детей, слабо­видящих и слепых детей. Существуют также школы (число которых, к сожалению, растет), где обучаются дети с пробле­мами интеллектуального развития, с проявлениями олиго­френии.