- •Дихотомия в.Вильсона и ф.Гуднау. Современные подходы к решению вопроса
- •«Идеальная бюрократия» м.Вебера. Концепция и основные направления критики. Оценка актуальности.
- •«Новое государственное управление»: проблемы и перспективы использования подхода в госуправлении.
- •Типы органов исполнительной власти
- •Элементы функционального анализа. Назовите и поясните виды и стадии функционального анализа.
- •В чем состоит процесс разграничения полномочий? Особенности его реализации в современной России.
- •В чем состоят цели оптимизации административно-управленческих процессов?
- •Процедуры разработки, рассмотрения и утверждения административных регламентов.
- •Многофункциональные центры – основные элементы и порядок организации
- •Международный опыт внедрения технологий управления по результатам – история и новейший тенденции
- •Основные стадии планирования деятельности органов исполнительной власти.
- •Международный опыт внедрения бюджетирования ориентированного на результат – история развития и современная практика.
- •2. Австралия
- •3. Великобритания
- •Особенности контрактной практики в государственном секторе
- •Преимущества и ограничения аутсорсинга в государственном управлении
- •Оценки результативности деятельности государственных служащих и возможности их использования в управлении кадрами
- •Определение коррупции, оценки ее распространения в России и других странах
- •Структура типовых антикоррупционных программ в России:
- •Экономическое содержание и сущность государственно-частного партнерства
- •Классификация рисков при реализации проектов гчп
- •Стадии «зрелости» электронных услуг
- •Основные типы взаимодействий в рамках электронного правительства и их характеристики.
- •Основные индексы оценки качества государственного управления и их относительная динамика применительно к России.
- •Основные риски, связанные с инновациями в сфере государственного управления
В чем состоят цели оптимизации административно-управленческих процессов?
-повышение уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг
-повышение уровня удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг
-ориентация органов государственной власти и местного самоуправления, их служащих на интересы получателей государственных и муниципальных услуг
-повышение уровня открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
-создание дополнительных стимулов для результативной деятельности государственных и муниципальных органов, их служащих в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг
-укрепление доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления.
Процедуры разработки, рассмотрения и утверждения административных регламентов.
АР – НПА, устанавливающий ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ гос. или мун. услуги и СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ гос. и мун. услуги.
Регламенты разрабатываются полномочными федеральными органами исполнительной власти и органами государственного внебюджетного фонда. При разработке регламентов федеральный орган исполнительной власти и орган государственного внебюджетного фонда предусматривают:
а) упрощений административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока исполнения государственной функции
г) ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов, исполняющих государственные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
Если в исполнении государственной функции участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов, регламент утверждается совместным приказом федеральных министерств и (или) иных федеральных органов исполнительной власти.
Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации.
Регламенты представляются федеральными органами исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации с заключением Министерства экономического развития Российской Федерации, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Многофункциональные центры – основные элементы и порядок организации
Согласно постановлению Правительства РФ от 3 октября 2009 г. №796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления гос (мун) услуг на базе МФЦ предоставления гос (мун) услуг»):
Пункт 1. Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг
1. Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг (далее - центр) является государственным или муниципальным учреждением (в том числе автономным учреждением), созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях организации централизованного предоставления государственных (муниципальных) услуг. На базе центра предоставляется не менее 50 государственных (муниципальных) услуг по следующим направлениям:
а) социальная поддержка населения;
б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;
г) регулирование предпринимательской деятельности.
Далее из лекций наиболее важное:
Сформирована организационно-правовая основа для создания МФЦ: Глава 4 ФЗ №210-ФЗ.
Получение гос и мун услуг в одном месте доступно в 655 офисах МФЦ в 62 субъектах РФ.
Среднее количество услуг, предоставляемых на базе МФЦ – 110, из них 20 – федеральные, 43 региональные, 30 муниципальные.
Законодательно установленные функции МФЦ:
Прием запросов заявителей о предоставлении гос и мун услуг
Представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими гос услуги, и органами, предоставляющими мун услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении гос и мун услуг
Представление интересов органов, предоставляющих гос услуги, и органов, предоставляющих мун услуги, при взаимодействии с заявителями
Информирование заявителей о порядке предоставления гос и мун услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении гос и мун услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением гос и мун услуг.
Взаимодействие с гос органами и органами МСУ по вопросам предоставления гос и мун услуг, а также с организацями, участвующими в предоставлении гос и мун услуг
Выдача заявителям документов органов, предоставляющих гос услуги, и органов, предоставляющих мун услуги, по результатам предоставления гос и мун услуг, если иное не предусмотрено законодательством РФ
Прием, обработка информации из информационных систем органов, предоставляющих гос услуги, и органов, предоставляющих мун услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено ФЗ
МФЦ обязан:
1) предоставлять на основании запросов и обращений органов власти, физических и юр лиц необходимые сведения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МФЦ
2)обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с ФЗ, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных
3) соблюдать требования соглашений о взаимодействии
4) осуществлять взаимодействие с органами, предоставляющими услуги, организациями, участвующими в предоставлении услуг, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, нормативными правовыми актами, регламентом деятельности МФЦ.