30. Государственный кредит.

Государственный кредит – одна из форм мобилизации денежных ресурсов государства с целью выполнения им своих функций.

Основным инструментом кредитных отношений в международной сфере выступает кредит. Внутри страны - государственные ценные бумаги.

Государственный кредит предоставляется на принципах срочности, платности, возвратности, но отличается от банковского кредита.

Функции государственного кредита:

-Распределительная – осуществляется через формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочности, платности и возвратности.

-Регулирующая – вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капитала.

-Контрольная – связана с контрольной функцией финансов.

Механизмы функционирования государственного кредита на практике реализуются посредством размещения государственных займов, которые приводят к появлению государственного долга.

Государственный долг - сумма всех неоплаченных финансовых обязательств государства с учетом %, начисленных на них к определенному моменту времени.

Государственные займы, составляющие государственный долг, классифицируются по:

-Месту размещения: Внешние – обязательства государства перед нерезидентами, Внутренние – перед резидентами

-По способу обращения: Рыночные займы – займы, оформленные в виде таких ценных бумаг, которые свободно обращаются и перепродаются после их первичного размещения на рынке; Нерыночные – займы, оформленные в фондовые инструменты, не имеющие вторичного фондового рынка: покупаются инвестором у Правительства и могут быть проданы только ему

-По сроку заимствования: Краткосрочные – займы сроком до 1 года; Среднесрочные; Долгосрочные

-По способу обеспечения возвратности кредитных ресурсов: Закладные – займы, возвратность которых обеспечивается конкретным залогом; Беззакладные – займы, оформленные в такие обязательства, которые не обеспечиваются конкретным имущественным залогом

-По уровню эмитента в трехуровневой бюджетной системе РФ: Федеральные, Региональные, Местные

Управление государственным кредитом – совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга.

Цель управления государственным кредитом – определение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных ФР и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

В процессе управления ГК решаются следующие задачи:

-Минимизация стоимости долга для заемщика

-Эффективное использование мобилизованных средств и контроль над целевым использованием выданных кредитов

-Обеспечение своевременного возврата кредита

-Сохранение иностранных капиталов в стране и переориентировка инвесторов с вывоза полученных доходов из страны на вложение прибыли в развитие производства

Высший орган управления ГК в РФ – Федеральное собрание.

Для оптимизации управления внешними и внутренними заимствованиями БК предусматривает разработку Правительством двух программ:

-Программа государственных внешних заимствований

-Программа государственных внутренних заимствований

Эти программы представляют собой перечень заимствований на очередной финансовый год с указанием целей, источников и сроков возврата. Программы предоставляются Федеральному собранию одновременно с проектом бюджета и подлежат утверждению.

Важной составляющей системы управления государственным кредитом является управление государственным долгом, которое осуществляется с помощью следующих методов:

-Рефинансирование – погашение части государственного долга за счет вновь привлеченных средств

-Конверсия – изменение условий займов, касающихся их доходности

-Консолидация – превращение части имеющейся задолженности в новую с более длительным сроком погашения

-Новация – замена обязательств по долгу другими обязательствами

-Унификация – решение государства об объединении нескольких ранее выпущенных долговых обязательств

-Отсрочка – консолидация при одновременном отказе государства от выплаты доходов по займам

-Дефолт – отказ государства от уплаты государственного долга