§ 4. Право ребенка на имя, отчество и фамилию

В соответствии с Декларацией прав ребенка (1959 г.), Международным пактом о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), Конвенцией ООН о правах ребенка (1989 г.) каждый ребенок "с момента рождения имеет право на имя". Реализуя общепризнанные принципы и нормы международного права, Российская Федерация закрепляет нормы о праве на имя в различных отраслях права. Праву на имя посвящены нормы ГК РФ, СК РФ, Федерального закона "Об актах гражданского состояния" <1>.

--------------------------------

<1> ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 N 143-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.

Право на имя, отчество и фамилию является личным неимущественным правом ребенка, индивидуализирующим его в обществе. Как справедливо отмечал И.А. Покровский, "имя является обозначением личности, оно отличает человека от других и связывает с собой всю совокупность представлений о внешних и внутренних качествах его носителя" <1>.

--------------------------------

<1> Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998. С. 123.

В юридической литературе неоднократно подчеркивалось, что право на имя - "важнейшее субъективное право. Оно предопределяет реализацию всех других субъективных прав и сопутствует им" <1>. Под правом на имя понимают абсолютное субъективное право гражданина иметь и пользоваться присвоенным именем, изменять его в случаях, предусмотренных брачно-семейным, административным законодательством, а также требовать прекращения неправомерного использования имени другими лицами <2>.

--------------------------------

<1> Красавчикова Л.О. Указ. соч. С. 236.

<2> Шевченко Я.Н. Охрана прав и интересов личности. Киев, 1992. С. 24.

Статья 19 ГК РФ устанавливает, что каждый гражданин, в том числе и ребенок, получает имя при рождении, и регламентирует участие ребенка в гражданских правоотношениях под своим именем. СК РФ (ст. 58, 59) устанавливает правила присвоения, изменения имени ребенка.

По мнению Ю.Ф. Беспалова, под правом ребенка на имя следует понимать "юридическую возможность на присвоение, регистрацию и изменение имени, участие в семейных и иных отношениях под своим именем, а также возможность защиты имени в случаях нарушения" <1>. М.Н. Малеина указывает, что содержание права на имя "составляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению именем" <2>, что, на наш взгляд, является неполным.

--------------------------------

<1> Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 190.

<2> Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление и защита. М., 2000. С. 114.

Имя гражданина состоит из трех составных элементов: собственно имени (имени в узком смысле), отчества <1>, образованного от имени отца, и фамилии (родового имени). В данном случае имеется в виду официальное имя гражданина, которое указывается в свидетельстве о рождении, паспорте, иных документах, удостоверяющих личность. Однако в истории общества выбор имени всегда имел определенное социальное значение, поскольку имя зачастую оказывалось в прямой зависимости от социально-экономического положения его носителя. В дореволюционной России среди крестьянок были распространены такие имена, как Авдотья, Прасковья, и др. <2>.

--------------------------------

<1> Отчество как бытовая, а затем и правовая традиция первоначально сложилась в XV - XVI веках, и оно предшествовало фамилии. См.: Чичагов В.К. Из истории русских имен, отчеств и фамилий. М., 1959. С. 109.

<2> Никонов В.А. Личное имя // Советская этнография. 1967. N 5. С. 158.

В СК РФ содержится правило об определении имени ребенка при рождении, исходя при этом из принципа равенства прав родителей. Так, в соответствии с п. 1 ст. 58 СК РФ "ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию", а в п. 2 этой статьи указано: "Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае".

Закон не ограничивает права родителей при выборе имени ребенка, пользуясь свободой выбора имени, некоторые родители присваивали детям весьма странные и нелепые имена. Так, в 2002 г. родители новорожденного мальчика получили в Чертановском отделе загса Москвы отказ в регистрации рождения своего сына и присвоении ему имени БОЧ рВФ 260602 (Биологический Объект Человек рода Ворониных-Фроловых, родившийся 26 июня 2002 года). Причиной отказа явилась указанная в качестве имени аббревиатура с цифровым дополнением, т.е. наличие цифр в имени. Отец ребенка подал иск в Чертановский районный суд, затем решение было обжаловано в Московском городском суде. Отец ребенка намерен обжаловать решение российского суда в Европейском суде по правам человека. Родители, выбирая ребенку имя, не учли, что впоследствии такое имя может вызвать "неудобство" в обращении к ребенку других лиц, сочетаемости с отчеством и др., и представляется, что в данном случае осуществление родительских прав противоречит интересам ребенка, что согласно ст. 65 СК РФ недопустимо. Такая ситуация вряд ли была бы возможна, если бы законом предусматривались основания для отказа в регистрации имени ребенка.

Справедливо также замечает по этому поводу О.Ю. Ильина: орган загса не вправе отказать родителям в регистрации рождения ребенка по мотивам неблагозвучности, нецелесообразности и др. Разногласий по поводу присвоения имени ребенку между родителями нет, поэтому суд жалобу родителей должен был бы удовлетворить, но суд руководствовался интересами ребенка, признал решение родителей противоречащим интересам ребенка и вынес решение об отказе в удовлетворении иска <1>.

--------------------------------

<1> Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М.: Городец, 2006. С. 128.

Российские нормативные правовые акты не регулируют вопрос о невозможности присвоения ребенку двойного, тройного и т.д. имени, ограничиваясь только положением о том, что "имя ребенку дается по соглашению родителей". Наличие двойного (тройного и т.д.) имени ребенка, с одной стороны, создает целый ряд неудобств, например, при образовании отчества, официальном обращении к лицу, и в обиходе, как правило, используется одно (первое) имя <1>, но с другой стороны, присвоение ребенку двойного имени может являться одним из способов преодоления между родителями разногласий по поводу имени ребенка, когда каждый из них выбрал понравившееся ему имя, которым желает назвать ребенка. Кроме того, выбор родителями того или иного имени ребенка может объясняться особенностями национальных обычаев и традиций каждого родителя. Представляется, что выбор родителями имени ребенка - это достаточно важный вопрос, и он должен быть разрешен в законе. Поэтому считаю целесообразным дополнить п. 2 ст. 58 СК РФ, а также п. 2 ст. 18 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" нормой права в следующей редакции: "Присвоение ребенку двойного имени, а также использование в его имени цифр, аббревиатур не допускается".

--------------------------------

<1> Присвоение новорожденному ребенку двойного имени берет свое начало еще с XI в. На территории Украины присвоение ребенку двойного имени было характерным для западных областей и связывалось с церковными традициями. См. подробнее: Ромовская З.В. Личные неимущественные права граждан СССР. Киев, 1968. С. 126.

В литературе высказывалось мнение о том, что ребенок не может самостоятельно реализовать свое право на имя <1>. Родители дают конкретное имя ребенку и регистрируют его под таким именем в органах загса, тем самым реализуя право новорожденного ребенка на имя. Они также вправе изменить имя ребенка до достижения им возраста 10 лет (п. 4 ст. 59 СК РФ). Но, как верно замечает Ю.Ф. Беспалов, содержание права на имя состоит не только в юридической возможности получить имя при рождении, но и в возможности изменять его лично либо дать согласие на его изменение, возможности выступать в правоотношениях от своего имени, защищать имя, т.е. содержание права на имя - довольно широкое понятие <2>. После достижения ребенком возраста 10 лет изменение имени возможно только с его согласия.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (том 1) (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2007 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<1> Ершова Н.М., Нечаева А.М. Гражданско-правовое положение личности в СССР. М.: Наука, 1975. С. 327. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть 1 / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2004.

<2> Беспалов Ю.Ф. Реализация семейных прав ребенка. М., 2002. С. 112.

Закон не устанавливает форму "соглашения" между родителями об имени ребенка. Согласно ст. 16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме могут сделать его родители (один из них), их родственники, иные уполномоченные на то лица, при этом представляются соответствующие документы (документ, подтверждающий рождение ребенка, документ, удостоверяющий личность заявителя, и документ, подтверждающий полномочия заявителя). Родители должны указать выбранное ими имя ребенка, которое вносится в запись акта о рождении. На наш взгляд, в том случае, когда заявление о рождении в орган загса делается родителями совместно, нет необходимости заключать письменное соглашение. В том случае, когда родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка либо заявление о рождении ребенка делает один из родителей или иные лица, то соглашение об имени ребенка или заявление от обоих родителей должно представляться в орган загса в письменной форме <1>, поскольку семейное право исходит из принципа равенства родительских прав в отношении своих детей. О.Ю. Блохина замечает, что имя, которое родители хотят присвоить ребенку, должно быть указано в доверенности, выданной родителями ребенка заявителю <2>.

--------------------------------

<1> Ранее высказывалось мнение о том, что "по устному заявлению о присвоении имени ребенку не должна производиться запись имени". Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребенка: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 86.

<2> Блохина О.Ю. Учет интересов ребенка при реализации им права на имя // Закон и право. 2004. N 5. С. 43.

В п. 4 ст. 58 СК РФ установлено, что при "отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства". Не вызывает сомнений, что подобные разногласия должны разрешаться только исходя из интересов ребенка. Право на имя как таковое охраняется государством. Его защита обеспечивается в судебном порядке <1>. Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита нарушенных прав. Спор о праве ребенка на имя должен рассматриваться судом, а не в административном порядке <2>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (том 1) (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2007 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<1> Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть 1 / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2004.

<2> Законом Республики Казахстан "О браке и семье" от 17.12.1998 N 321-1 предусматривается, что возникающие разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка разрешаются в судебном порядке.

Отчество и фамилия ребенка в отличие от имени не выбираются свободно. В соответствии со ст. 47 СК РФ "права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке". Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке, то отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. В таком случае отчество записывается по имени отца.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, согласно п. 3 ст. 48 СК РФ в добровольном порядке устанавливается путем подачи в орган загса совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. Если родители ребенка не состоят в браке между собой, отцовство может быть установлено в принудительном порядке и в таком случае отец записывается согласно решению суда. Отчество в обоих случаях присваивается также по имени отца ребенка.

Иной порядок присвоения отчества может быть предусмотрен законами субъектов Российской Федерации или основан на национальном обычае, что определено п. 2 ст. 58 СК РФ <1>.

--------------------------------

<1> Закон Республики Бурятия от 22 июня 1999 г. N 207-II "О праве граждан на присвоение фамилии, имени и отчества в соответствии с бурятскими национальными обычаями при регистрации рождения ребенка" предусматривает возможность присвоения отчества ребенку при регистрации его рождения в соответствии с бурятскими национальными обычаями, но только по соглашению родителей. Если же такое соглашение отсутствует, то отчество ребенку присваивается по имени отца. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М.: Норма, 2006.

Российские нормативные правовые акты не предусматривают порядка изменения отчества ребенка, но представляется, что это возможно при установлении отцовства, а также вследствие изменения имени отца, т.е. когда отец ребенка изменил свое имя, то отчество ребенка также изменяется. Изменить отчество ребенка на том основании, например, что отец ребенка ушел из семьи, длительное время не проживает совместно и т.д., нельзя. Изменение отчества совершеннолетнего лица возможно по его заявлению, поданному в орган загса (п. 3 ст. 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

Фамилия человека имеет большое социальное значение по сравнению с именем, так как обозначает не только название индивидуума, но и принадлежность его к семейству <1>. Российские нормативные правовые акты при решении вопроса о фамилии ребенка, как и имени, исходят из принципа равноправия отца и матери, а также интересов ребенка, которые согласно п. 1 ст. 65 СК РФ должны соблюдать родители. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей, когда родители носят общую фамилию, а при разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ (с учетом национальных традиций). При отсутствии соглашения между родителями относительно фамилии ребенка возникшие разногласия разрешает орган опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК РФ). Данный вопрос уже рассматривался выше. Но тем не менее необходимо добавить, что, по мнению А.М. Нечаевой, орган опеки и попечительства, разрешая разногласия между родителями ребенка относительно фамилии, останавливает "выбор на наиболее подходящем с точки зрения интересов несовершеннолетнего варианте" <2>. Представляется, что при отсутствии соглашения между родителями спор также должен разрешаться в судебном порядке.

--------------------------------

<1> Киоко Футагами. Указ. соч. С. 74.

<2> Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М.: Юристъ, 2005. С. 231.

Критериями разрешения спора, связанного с выбором имени и фамилии ребенка, при разных фамилиях родителей могут быть не только благозвучность, сочетаемость имени и фамилии ребенка, соответствие имени и фамилии национальности родителей или приверженность национальным обычаям и традициям, дань памяти одного из предков, например отца или матери (бабушки, дедушки и т.д.) родителей ребенка. Необходимо учитывать совместное проживание родителей ребенка. Если родители ребенка расторгли брак либо в браке не состояли, проживают отдельно (возможно - в разных государствах), ребенок, как правило, проживает с матерью, то целесообразно, учитывая место жительства ребенка, разрешить спор в пользу матери и присвоить ребенку в таком случае фамилию матери.

СК РФ допускает соединение фамилий супругов (п. 1 ст. 31). Но при выборе фамилии ребенка ему присваивается двойная фамилия только в том случае, когда родители или один из них имеет двойную фамилию. Соединение фамилий родителей и присвоение ее ребенку законом не допускается. Фамилия родителей переходит к детям, но это нельзя рассматривать как наследование "уже по одному тому, что дети приобретают фамилию не после смерти родителей, а со своего рождения" <1>.

--------------------------------

<1> Агарков М.М. Право на имя. Сборник статей по гражданскому и торговому праву. М.: Статут, 2005. С. 149.

В случае если ребенок родился у матери, не состоящей в браке, и отцовство не установлено, то согласно ст. 51 СК РФ имя и отчество отца ребенка в книге записей рождения записываются по указанию матери, а фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери. По желанию матери сведения об отце могут не вноситься в запись акта о рождении. Заслуживает внимания по этому поводу мнение О.Ю. Блохиной, которая справедливо указывает, что отчество ребенка не всегда свидетельствует о наличии правовой связи с отцом ребенка и, кроме того, предоставление матери права не указывать в записи о рождении отца ребенка противоречит интересам ребенка, целесообразно "внесение вымышленных сведений об отце с одновременным фиксированием этого факта в органах загса" <1>. Представляется также, что предусмотренная в законе запись фамилии отца ребенка по фамилии матери ограничивает право одинокой матери записать фамилию того лица, которое она считает отцом своего ребенка, тем самым лишая права и ребенка носить фамилию своего отца. Кроме того, указание в актовой записи о рождении и в свидетельстве о рождении фамилии отца ребенка по фамилии матери искажает истинное происхождение ребенка.

--------------------------------

<1> Блохина О.Ю. Учет интересов ребенка при реализации им права на имя // Закон и право. 2004. N 5. С. 44.

В целях защиты личных неимущественных прав ребенка, а именно права ребенка на имя, предлагаю в п. 3 ст. 51 СК РФ указать: "Фамилия отца ребенка записывается по указанию матери". В данном случае правовой связи между отцом и ребенком не возникает и поэтому такая запись правовых последствий для конкретного лица при формальном совпадении персональных данных не влечет и не связывается с последствиями имущественного характера, в том числе алиментными обязательствами, открытием наследства. Существующая формулировка нормы ст. 51 СК РФ дает основание предполагать, что законодатель подчеркивает разницу в лично-правовом статусе ребенка, родившегося в зарегистрированном браке, и ребенка, рожденного одинокой женщиной-матерью.

Так, по данным Росстата, за 10 лет в период с 1994 по 2004 г. в России у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, родились 3,9 млн. детей. Из них в 2004 г. - 447 тыс., из которых только 215 тыс. детей зарегистрированы по совместному заявлению родителей. Как свидетельствует печальная статистика, ребенка регистрируют как "внебрачного" еще и потому, что пособие матери-одиночки выше (в 2004 г. составляло 140 руб.), чем пособие на детей для полных семей. Бедность лишает ребенка отца, заставляет родителей выкручиваться таким совсем неблагородным способом <1>.

--------------------------------

<1> Государственный доклад "О положении детей в Российской Федерации". 2004 год // Парламентская газета. N 86. 2006 год. 2 июня.

В случае признания брака между супругами - родителями ребенка недействительным дети сохраняют фамилию, которая получена ими при рождении.

Несмотря на то, что имя ребенку присваивается пожизненно, СК РФ не исключает возможности его изменения, причем всех трех элементов.

Основанием для изменения имени (также отчества и фамилии) ребенка, полученного при рождении, могут быть: признание или установление отцовства; усыновление или отмена усыновления; изменение имени или фамилии родителей; неблагозвучность фамилии одного из родителей, трудность произношения, раздельное проживание родителей и т.д.

Право ребенка на изменение имени и фамилии установлено ст. 59 СК РФ и Федеральным законом "Об актах гражданского состояния". В свою очередь, п. 3 ст. 19 ГК РФ указывает на необходимость регистрации гражданином перемены имени, а сама государственная регистрация перемены имени производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об актах гражданского состояния". Согласно п. 1 ст. 59 СК РФ перемена имени ребенком, не достигшим возраста 14 лет, а также изменение фамилии на фамилию другого родителя производится "по совместной просьбе родителей". Удовлетворение просьбы родителей определяется исключительно интересами ребенка, которые надлежит соблюдать в этой ситуации. Если один из родителей "против изменения имени ребенка, орган опеки и попечительства обязан отказать в удовлетворении такой просьбы, поскольку он правомочен изменить имя ребенку лишь по совместной просьбе родителей" <1>. Кроме того, изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего 10 лет, производится только с его согласия, причем его мнение для органа опеки и попечительства обязательно. В изменении имени и (или) фамилии ребенка без его согласия орган опеки и попечительства родителям должен отказать. Таким образом, законодатель предоставляет ребенку право по достижении им возраста 10 лет самостоятельно, хотя не без участия родителей, реализовать право на имя. Если ребенок не достиг возраста 10 лет, его согласия на изменение имени и (или) фамилии не требуется.

--------------------------------

<1> Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребенка: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 90.

Представляется необходимым отметить несоответствие содержания норм указанных законов. Во-первых, в СК РФ ничего не говорится об изменении имени ребенка по достижении им возраста 14 лет, такое правило установлено только в Федеральном законе "Об актах гражданского состояния", во-вторых, данный Закон предоставляет возможность перемены имени, которое включает в себя собственно имя, отчество и фамилию, а СК РФ указывает только на изменение имени и фамилии ребенка.

Перемена имени ребенком, достигшим возраста 14 лет, производится по его заявлению. Причем в соответствии с п. 3 ст. 58 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" "перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия". В Законе не указано, каким образом и когда должно быть выражено "согласие родителей". Представляется, что возможна дача согласия родителями устно, непосредственно в органе загса или оформление его в нотариальной форме. Хотя ст. 59 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не указывает среди документов, которые представляются вместе с заявлением о перемене имени, письменного подтверждения согласия родителей.

Решением Красногорского городского суда Московской области удовлетворено заявление К.Т. - матери несовершеннолетнего В., 1991 г. рождения, обратившейся в суд в интересах несовершеннолетнего сына о перемене им фамилии - с фамилии отца В. на фамилию матери К. Согласие отца ребенка на изменение фамилии отсутствует. В. своего отца В.В. не помнит. В.В. с 1991 г. в воспитании и содержании не участвовал, ребенка не навещал. Брак между матерью ребенка К.Т. и отцом В.В. расторгнут в 1995 г. Суд посчитал возможным изменить фамилию ребенка без согласия отца В.В., так как права отца В.В. изменением фамилии ребенка не нарушаются и правоотношения с сыном сохраняются <1>.

--------------------------------

<1> Дело N 2-2283/06 // Архив Красногорского городского суда Московской области. 2006 г.

Если при раздельном проживании родителей тот из них, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию (например, добрачную, приобретенную в новом браке), орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос с учетом мнения другого родителя и обязательно в зависимости от интересов ребенка. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, на изменение фамилии в данном случае обязательно. Если ребенок привык к своей фамилии, продолжает общаться с отдельно проживающим отцом или матерью, по-прежнему занимающимися его воспитанием, то изменение фамилии ребенка может противоречить интересам ребенка и родителя. Поэтому орган опеки и попечительства должен оценить доводы каждого из родителей и вынести решение, наиболее отвечающее интересам ребенка <1>.

--------------------------------

<1> Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М.: Норма, 2006.

При наличии определенных обстоятельств, предусмотренных в п. 2 ст. 59 СК РФ, разрешение на перемену фамилии ребенка может быть дано органом опеки и попечительства и без учета мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка, в случаях: невозможности установления его места нахождения, лишения его родительских прав, признания недееспособным, уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. В таких случаях учет мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка, на присвоение ребенку фамилии другого родителя, с которым ребенок проживает, не требуется.

В случае если ребенок достиг совершеннолетия, то изменение фамилии родителей не влечет за собой изменение фамилии их детей.

Отдельно необходимо упомянуть об имени усыновленного ребенка. В случае усыновления ребенка за ним сохраняются его имя, отчество и фамилия, но по просьбе усыновителя ребенку могут быть присвоены другое имя, отчество и фамилия (ст. 134 СК РФ). В решении суда об установлении усыновления указывается об изменении имени ребенка. На основании решения суда соответствующие изменения вносятся в актовую запись. Перемена имени и (или) фамилии ребенка, как следует из ст. 134 СК РФ, после его усыновления не допускается. Советское семейное право в послевоенное время не предоставляло возможности изменения личного имени усыновляемому ребенку, облегчая тем самым возможность родителям отыскивать своих детей, потерявшихся во время войны <1>.

--------------------------------

<1> Ромовская З.В. Указ. соч. С. 138.

Семейное право не ограничивает усыновителей, так же как и родителей, в выборе имени усыновленного ребенка. Кроме того, ребенку может быть присвоена фамилия усыновителя и отчество по имени усыновителя, если усыновитель мужчина. Если усыновителем является женщина, то отчество определяется по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если усыновители - супруги, то имя и фамилия ребенку должны присваиваться по их соглашению, так как усыновители, как и родители, имеют равные возможности при выборе имени и фамилии ребенка. При возникновении между супругами-усыновителями спора об имени ребенка "вопрос подлежит разрешению в суде" <1>. Усыновляемому ребенку не может быть присвоена двойная фамилия, если ни один из супругов-усыновителей такой не имеет.

--------------------------------

<1> Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 195.

Имя ребенка является составной частью его права на сохранение своей индивидуальности, предусмотренного ст. 8 Конвенции ООН о правах ребенка. Поэтому изменение имени (отчества и фамилии) возможно только при соблюдении гарантий, направленных на защиту права ребенка на имя от его нарушения. "Защита имени есть защита индивидуальности" <1>. Не случайно законодатель устанавливает общее для всех правило, что изменение фамилии, имени и отчества ребенка, достигшего 10 лет, в том числе усыновленного, без его согласия недопустимо. Его согласие обязательно как для органа опеки и попечительства, так и для суда при решении вопроса об изменении имени. Исключение возможно лишь в том случае, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. Представляется, что согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на возможные изменения его имени, отчества и фамилии при усыновлении должно представляться в суд органом опеки и попечительства в письменной форме согласно требованиям п. 1 ст. 272 Гражданского процессуального кодекса РФ.

--------------------------------

<1> Агарков М.М. Указ. соч. С. 142.

В литературе высказывалось предложение установить, что имя усыновляемого ребенка может изменяться до достижения им трехлетнего возраста, мотивируя тем, что изменение имени в более позднем возрасте может причинить ребенку душевную травму, раскрыть тайну усыновления <1>. Это не всегда может быть оправдано, особенно когда бездетные супруги, длительное время желающие иметь ребенка, хотят, например, иметь дочь и желают назвать ее определенным именем.

--------------------------------

<1> Ромовская З.В. Указ. соч. С. 139-а.

Основанием для изменения имени ребенка может являться отмена усыновления (п. 3 ст. 143 СК РФ). При отмене судом усыновления восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей. Вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении имени, отчества и фамилии решается в судебном порядке, при этом обязательно учитывается согласие 10-летнего ребенка на изменение имени и его интересы.

При отмене усыновления после достижения усыновленным совершеннолетия перемена его имени, отчества и фамилии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

Устройство ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью не дает опекунам (попечителям), приемным родителям оснований для изменения имени, отчества и фамилии ребенка.

Если по общему правилу выбор имени ребенку осуществляется его родителями, то в отдельных случаях присвоение имени (отчества и фамилии) ребенку осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, органов опеки и попечительства либо медицинской, воспитательной организацией или организацией социальной защиты населения, в которую помещен ребенок. Указанные лица обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, и в таком случае сведения об имени (отчестве и фамилии) ребенка согласно ст. 19 ФЗ "Об актах гражданского состояния" вносятся по их указанию. В научной литературе уже отмечалось, что "круг лиц, обладающих таким правом, необоснованно расширен. Если родители неизвестны, право на присвоение имени должно быть предоставлено только органам опеки и попечительства" <1>. Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ "Об опеке и попечительстве", ст. 121 СК РФ на органы опеки и попечительства возложена обязанность по защите прав и интересов детей, выявлению и учету детей, выбору формы устройства, а также контролю за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей. Считаю целесообразным внести изменения в п. 3 ст. 19 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и дополнить ст. 58 СК РФ нормой права в следующей редакции: "Имя, отчество и фамилия найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, присваиваются органом опеки и попечительства".

--------------------------------

<1> Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребенка: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 85; Блохина О.Ю. Указ. соч. С. 44.

Необходимо отметить, что на практике с регистрацией найденных (подкинутых) детей возникают проблемы практического характера. Сегодня значительно возросло число брошенных и забытых своими родителями детей. Дети "вокзалов и улиц", многие из которых не только не знают имени родителей, но и не видели своих родителей вовсе. В некоторых случаях, особенно когда речь идет о малолетних детях, не представляется возможным выяснить их имя, возраст, разыскать их родителей или родственников, а следовательно, и установить, производилась ли государственная регистрация рождения таких детей.

Закон устанавливает специальные правила государственной регистрации рождения найденных (подкинутых) детей. Такая регистрация рождения в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" производится органом загса на основании документа, выданного медицинской организацией, подтверждающего возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка, и акта об обнаружении ребенка, выданного органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден.

В записи акта о рождении найденного (подкинутого) ребенка фамилия, имя, отчество ребенка записываются по указанию органа или учреждения, которые заявили о его рождении. Сведения о родителях в запись акта о рождении не вносятся. В актовой записи о рождении указывается, что "ребенок найден (подкинут), родители неизвестны". В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" выдается свидетельство о государственной регистрации рождения.

При этом если актовая запись в отношении такого ребенка уже производилась, то аннулировать первичную запись невозможно. В отношении ребенка появляется вторая актовая запись, т.е. фактически осуществляется повторная (двойная) регистрация, законом не предусмотренная.

В связи с этим возникает вопрос о правомочности первичной записи акта о рождении ребенка. Возможно, отчасти решение данной проблемы может быть снято созданием федерального банка данных о биологических (генетических) и персональных данных о женщинах, родивших ребенка.