3. Образование ссср и национально-государственное строительство

В годы гражданской войны сложился военно-полити­ческий союз советских республик. Летом 1919 г. ВЦИК РСФСР при участии представителей других республик при­нял декрет "Об объединении республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с империализмом". Признавая независимость и право республик на самоопре­деление, было решено объединить их военные, хозяйствен­ные, финансовые усилия и в области железнодорожного транспорта для борьбы с объединенными силами внутрен­ней и внешней контрреволюции. В сложных условиях вой­ны удалось создать единую военную организацию республик.

Шесть республик — РСФСР, УССР, БССР, Азербайд­жан, Армения, Грузия и две народные советские республи­ки — Бухарская и Хорезмская продолжили сближение и в условиях мира. Укреплялись их экономические и полити­ческие связи.

Активно шел процесс советского национально-государ­ственного строительства в Советской России. Еще в мае 1918г. в составе Российской Федерации была создана Туркестан­ская автономная республика; в марте 1919 г. создается Баш­кирская автономная республика; в 1920 г. была создана Киргизская, в 1925 г. — Казахская и Татарская автономные республики. В 1921-1922 гг. в составе Советской России были образованы Дагестанская, Горская, Якутская, Аджарская и Абхазская автономные республики (две последние впослед­ствии вошли в состав Грузинской республики). В процессе национально-государственного строительства в начале 20-х гг. в России были созданы также одиннадцать автономных об­ластей. Одновременно продолжали укрепляться межреспуб­ликанские связи в области военного и хозяйственного строительства. С этой целью были заключены многосторон­ние договоры о военно-хозяйственном союзе.

В результате в 1922 г. на Международной Генуэзской конференции делегация РСФСР представляла все совет­ские республики.

В марте 1922 г. Грузия, Армения, Азербайджан заклю­чили договор об образовании Закавказской Социалистичес­кой Федеративной Советской Республики (ЗСФСР). В ав­густе того же года под председательством И.В. Сталина была создана комиссия для подготовки вопроса о взаимоотноше­ниях РСФСР и независимых национальных советских рес­публик. И.В. Сталин подготовил проект резолюции, предус­матривающей вхождение в РСФСР Украины, Белоруссии, Закавказских республик на правах автономных республик. Эта идея получила название проекта автономизации, в со­ответствии с которым ВЦИК и СНК России становились высшими органами государственной власти в новом госу­дарстве, а большинство наркоматов республик подчинялось соответствующим наркоматам РСФСР.

18 декабря 1922 г. Пленум ЦК принял проект Союзного договора, а 30 декабря 1922 г. был созван I съезд Советов. На съезде Советов с докладом об образовании СССР высту­пил Генеральный секретарь ЦК большевистской партии И.В. Сталин, зачитав текст Декларации и Договора об обра­зовании СССР.

Присутствующие на съезде главы делегаций респуб­лик подписали Договор и Декларацию. Создание Союза было законодательно оформлено. Делегаты избрали новый состав ЦИК СССР.

В 1924 г. проходит национально-территориальное раз­межевание Средней Азии, в результате которого возникли Узбекская и Туркменская союзные республики, вошедшие в феврале 1925 г. в состав СССР. В составе Узбекистана была создана Таджикская автономная республика; в соста­ве России — Кара-Киргизская (с 1925 г. Киргизская) авто­номная область.

Одновременно продолжали совершенствоваться и авто­номные отношения. В первой половине 20-х гг. в составе РСФСР были образованы автономные республики — нем­цев Поволжья, Бурят-Монгольская. В Азербайджане получили права автономии Нахичевань и Нагорный Карабах, в составе УССР образовалась Молдавская АССР.

31 января 1924 г. II съезд Советов утвердил Конституцию СССР. Были созданы союзные наркоматы, ведавшие внешней политикой, вопросами обороны, транспорта, связи, планиро­вания. Ведению верховных органов власти подлежали, кроме того, вопросы границ СССР и республик, прием в Союз. В решении остальных вопросов республики были суверенны. Решающую роль в создании единого многонационального со­юзного государства сыграла Россия, вокруг которой на добро­вольных началах сплотились все советские республики. Не считаясь с трудностями и лишениями, Россия оказывала в эти годы бескорыстную помощь другим республикам, внесла большой вклад в преодо­ление отсталости национальных республик.

Образование СССР и принятие Конституции еще не означали окончательного разрешения всех национальных проблем, существовавших в стране. При решении этих вопросов возникали большие слож­ности. Например, многие народности Севера жили в усло­виях родового строя. Поэтому при введении советского уп­равления там сохранялся родовой принцип построения Со­ветов, в кочевых районах создавались кочевые Советы. Стре­мясь форсировать эти процессы, часто переход к оседлости осуществляли в административном порядке, а родовые прин­ципы объявляли контрреволюционными и упраздняли.

Сложно складывались и межнациональные отношения. При создании федеральных наркоматов были допущены серьезные ошибки. Главная из них — изъятие из ведения республик почти всех хозяйственных функций и передача управления ими центру.

Для экономического развития молодых республик ог­ромное значение имела ликвидация феодальных пережит­ков, осуществляемая в ходе земельно-водной реформы. В Узбекистане около 700 тыс. безземельных крестьян полу­чили 270 тыс. гектаров земли, право беспошлинно пользо­ваться водными источниками. В Казахстане у феодалов было конфисковано 150 тыс. голов скота и передано бедноте.

К началу 30-х гг. в области национальных отношений произошли значительные сдвиги. Утвердилось правовое равенство наций, большинство народов царской России по­лучили государственность. Впервые на основе доброволь­ности и равноправия было создано многонациональное государство — СССР. Делались первые шаги по преодоле­нию фактического неравенства — ликвидации разрыва в экономическом, культурном отношении и т.д. Национальная политика была направлена на уничтожение межнациональ­ной розни, на укрепление союза трудящихся всех наций и народностей.

В 1932 г. ВЦИК РСФСР отмечал, что достигнуты круп­ные успехи в увеличении удельного веса представителей коренных национальностей в аппарате управления автоном­ных республик и автономных областей. Подчеркивалось, что выборные органы состоят по преимуществу из людей мест­ных, знающих язык, быт, традиции и обычаи соответствую­щих народностей. Родной язык коренных национальностей уже широко применялся в аппарате как разговорный и как язык делопроизводства.

По уровню социально-экономического и политического развития республики, вошедшие в состав СССР, сильно от­личались друг от друга. К середине 30-х гг. в состав СССР входило 7 союзных и 19 автономных республик.