- •Курс лекций по дисциплине «экономика природопользования» Тема: теоретические основы экономики природопользования
- •1. Экономика природопользования как наука
- •Человек
- •2. Основные понятия экономики природопользования
- •Составные части природной (естественной) среды как объекта ее использования человеком:
- •1. «Все связано со всем» (закон всеобщей связи вещей и явлений в природе);
- •2. «Все должно куда-то деваться» (закон сохранения массы вещества);
- •1. Формы природопользования
- •1) Природноресурсный подход
- •2) Хозяйственный подход
- •3) Экологический подход
- •4) Подход «от реципиента»
- •2. Механизм, основные показатели и формы природопользования
- •(Α, β) → optim
- •3. Закономерности и принципы рационального природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема: Экономическое развитие и экологический фактор
- •1. Факторы экономического развития
- •2. Типы эколого-экономического развития
- •Т ема: Взаимодействие общества и природной среды (роль природных ресурсов и условий в общественном развитии на разных исторических этапах)
- •1. Основные понятия
- •2. Эволюция типов природопользования:
- •Экологические кризисы и технологические революции как результат преобразования обществом среды своего обитания (по н.Ф. Реймерсу)
- •4. Формула антропогенного воздействия на окружающую среду
- •5. Экологическая кривая Кузнеца
- •Тема: экономическая оценка природопользования
- •1. Значение экономической оценки природы
- •1) Рентный подход
- •2) Рыночная оценка
- •3) Затратный подход
- •4) Альтернативная стоимость или «упущенная выгода»
- •3. Основные методы денежной оценки природных ресурсов и условий:
- •2) Нерыночные прямые методы
- •3) Методы нерыночной косвенной оценки
- •4. Концепция общей экономической ценности природы
- •Тема: Экономический ущерб от антропогенного воздействия на природную среду
- •Структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •1. Анализ природоохранных затрат
- •Структура экологических издержек общества
- •2. Экономическая эффективность природопользования и природоохранной деятельности
- •Т ема: хозяйственный механизм пп и оос
- •«Командуй и контролируй»
- •3) Кадастры природных ресурсов
- •6) Экологический контроль
- •9) Экологический менеджмент
- •Система нормативных актов в сфере природопользования и охраны среды России
- •Тема: Экономический механизм природопользования
- •2. Использование принципа «загрязнитель платит» в экономическом механизме природопользования
- •3. Налог Пигу
- •График образование и величина оптимального налога (налога Пигу) на загрязнение
- •4. Характеристика основных экономических инструментов
- •4.1. Природно-ресурсные и эмиссионные платежи (платежи за загрязнение ос)
- •4.2. Эмиссионные платежи (система платежей за загрязнение окружающей среды в России)
- •Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
- •4.3. Экологические и ресурсные налоги
- •4.4. Система целевого резервирования средств на утилизацию отходов (залоговая система / «залог – возврат»)
- •4.5. Система обязательной ответственности (система страхования экологических рисков)
- •4.6. Купля-продажа прав на загрязнение окружающей среды
- •Тема: экономика лесопользования
- •1. Эколого-экономические основы лесопользования
- •2. Экономическая стоимость лесных ресурсов
- •3. Структура лесных запасов и особенности лесопользования в мире и рф
- •4. Нормативно-правовая база в области лесопользования
- •5. Основные понятия в области использования лесов.
- •6. Право собственности
- •Право пользования лесными участками
- •8. Плата за пользование лесным фондом
- •9. Управление лесопользованием и охрана лесов
- •1. Основные понятия экономики землепользования
- •2. Назначение и категории земель рф
- •Глава 1 Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
- •Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации
- •3. Структура мирового земельного фонда
- •Земельные ресурсы мира
- •4. Структура земельного фонда Забайкальского края
- •Глава 1
- •Глава 1
- •7. Собственность на землю
- •9. Управление состоянием использования земельных ресурсов
- •3) Административное регулирование:
- •4) Экономические меры
- •10. Охрана земель (глава II)
- •11. Экологические проблемы сельского хозяйства
- •Тема: экономика недропользования
- •1. Общие понятия
- •2. Минеральные ресурсы и сырье
- •3. Классификации минеральных ресурсов и месторождений
- •4. Право собственности на недра
- •5. Объект и субъекты недропользования
- •6. Сроки пользования недрами
- •7. Право недропользования
- •8. Платность недропользования
- •Раздел V. Платежи при пользовании недрами
- •Раздел 3, статья 34. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого
- •9. Управление рациональным недропользованием
- •Раздел III. Рациональное использование и охрана недр
- •10. Основные положения в области охраны недр
- •11. Топливно-энергетические ресурсы и топливно-энергетический комплекс. Формула общей потребности в топливно-энергетических ресурсах в стране.
- •Тема: экономика водопользования
- •1. Общие сведения
- •2. Использование водных ресурсов и объектов
- •3. Право собственности и право пользования водой
- •4. Экономическое регулирование водопользования
- •5. Управление использования и охраны водных объектов
- •6. Охрана водных ресурсов
- •7. Водные правонарушения:
- •1. Экономические проблемы сохранения биоразнообразия.
- •2. Особо охраняемые природные территории
- •Тема: природопользование в Третичном секторе
- •Признаки понятия и классификация видов рекреации.
- •Т ема: Региональные проблемы, содержание и методы управления природопользованием в регионах и странах различных социально-экономических типов
- •3. Источники и объекты загрязнения окружающей среды. Структуризация загрязнений.
- •Тема: Международные аспекты устойчивого развития
- •1. Проблема глобализации природопользования. Глобальные общественные блага. Понятие глобального достояния человечества.
- •2. Международное сотрудничество в сохранении глобальных общественных благ: основные сферы и направления. Формирование системы международного экологического сотрудничества.
- •Т ема: Участие и роль России в международном природоохранном сотрудничестве в контексте перехода к устойчивому развитию
- •Тема: ресурсы животного мира
- •1. Основные понятия
- •2. Право собственности
- •3. Право пользования
- •4. Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира
- •5. Государственное управление в области охраны и использования животного мира
Курс лекций по дисциплине «экономика природопользования» Тема: теоретические основы экономики природопользования
1. Экономика природопользования как наука
Экономическая система в целом есть система производства, распределения и потребления товаров и услуг. В рамках данных процессов постоянно происходит взаимодействие общества и природы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду. Любое экономическое решение также оказывает влияние на среду обитания человека в самом широком смысле этого понятия.
По мере усложнения функционирования экономических систем, увеличения производства и потребления роль природного (экологического) фактора постоянно усиливается. Изучение значения природного (экологического) фактора, его роли и места в экономике является предметом экономики природопользования.
Экономика природопользования – сравнительно молодая дисциплина, возникшая на стыке наук о земле, экономики, права, менеджмента и экологии.
В наше время об экологии знают все. И при этом почти каждый человек понимает это слово по своему. В подавляющем большинстве случаев под экологией подразумевают негативные последствия, которые вносит человек в окружающую среду. Под экологическими вопросами понимаются прежде всего вопросы охраны окружающей среды. Во многом такое смещение смысла произошло благодаря все более ощутимым последствиям влияния человека на окружающую среду, однако за рубежом, например, часто разделяют понятия ecological (англ., относящееся к науке экологии) и environmental (англ., относящееся к окружающей среде).
Впервые термин «экология» («okologik» — нем. яз.) использовал немецкий ученый-биолог Эрнст Геккель (1869). Несколько позднее возник его английский эквивалент («ecology»).
Экология (греч. oikos — дом, жилище, место обитания и logos — учение) - это наука «об экономике природы, домашнем быте животных и организмов» (по Э. Геккелю). Таким образом, экология — это наука, изучающая все сложные взаимосвязи в природе.
Экономика (от греч. οικονομικη) буквально — искусство ведения домашнего хозяйства.
Тем самым уже исторически понятия «экономика» и «экология», если не являются синонимами, то уже явно взаимосвязаны.
Термин «экономика» используется для выявления закономерностей «экономного» функционирования общества; «экология» — для поиска «экономного» развития отношения «организм — среда».
Человек
Природа (биосфера) <=> Общество (социум)
Человек – часть природы => не должен изменять себя и природу.
Для нас природа – кладовка. Но природа – это еще и дом => вопрос: так ли мы осуществляем наше взаимодействие?
Ответственность за существование мира => эколого-экономическая модель.
Современная экология – это во многом цикл знаний о взаимоотношениях общества и природы (социальная экология).
Причины появления - проблемы управления природой и производительными силами общества в связи с обострившимися противоречиями между человеком и биосферой.
НТР середины 20 века изменили процессы взаимодействия природы и общества, характер производственных отношений, культуру производства. XX в. с колоссальным развитием производительных сил стал критической точкой отсчета, за которой от характера взаимодействия природы и общества стала зависеть судьба человечества.
В 60—70-х гг. 20 века стали достаточно очевидны внешние негативные проявления природного фактора в экономике. Угроза глобальной экологической опасности, деградация и разрушение природной среды, обеднение генетического фонда планеты и природно-ресурсного потенциала в целом и сегодня отнюдь не ослабевают и продолжают быть актуальным. Проблемы взаимоотношений общества и природы приобрели столь острый характер, что уже невозможно удовлетвориться эмпирическим разрешением экологических трудностей на основе принципа «проб и ошибок» и концептуальных представлений, вырабатываемых в системе традиционных естествознания, техникознания и человекознания.
В 1970-е годы бурно начался переход к экологизации научных знаний и социально-экономического развития. Теория и практика показали, что экологическая составляющая является неотъемлемой частью человеческого развития. Появился новый экологический стиль мышления.
Временной отрезок 1972 – 2002 – «экологическое тридцатилетие». Именно в этот период мировое сообщество не только осознало остроту «экологического вызова», но и сформулировало общечеловеческую стратегию, обеспечивающую «вписываемость» современных цивилизационных форм в естественные экосистемы.
В 70-х годах выявлялась специфика взаимоотношений человека и среды его обитания в условиях НТР.
В 80-х годах вырабатывались механизмы смягчения остроты социально-экологических противоречий на локальном и региональном уровнях. Стали говорить об экоразвитии, развитии без разрушения, необходимости устойчивого развития экосистем. Всемирная стратегия охраны природы, принятая в 1980, впервые в международном документе содержала упоминание устойчивого развития. Появились исследования по экологической безопасности как части национальной и глобальной безопасности.
В 90-х годах научное сообщество сформулировало доктрину «устойчивого развития», предполагающую адекватное «вхождение» цивилизации в XXI век. За этот период отчетливо сложилась совокупность представлений об особенностях взаимоотношений человека и биосферы.
По существу, в течение «экологического тридцатилетия» заложены основы социально-экологических исследований, охватывающих большинство (если не все) аспектов взаимоотношений человека, социума и биосферы.
Отличительной особенностью современного этапа хозяйственного развития в мире является более полный учет состояния окружающей среды и экологических благ в системе общественного воспроизводства. Тем самым экологические блага, их сохранение и воспроизводство рассматриваются как составная часть общей концепции экологически устойчивого развития.
Экологизация экономики привела к формированию нескольких областей исследования, соответствующих различным стадиям процесса природопользования:
Область |
|
Предмет |
|
Стадия процесса ПП |
Экономика природных ресурсов |
Þ
|
проблемы эффективного использования природных ресурсов в условиях различного типа экономик и различных природно-климатических зон Земли |
Þ |
1 стадия – стадия извлечения и переработки ресурсов |
Экономика загрязнения (экономика удаления отходов) |
Þ |
процессы использования такого особого ресурса природы как ассимиляционный (поглощающий) потенциал Важно – какой объем загрязнений причиняет минимальный ущерб природе и с помощью каких механизмов можно оптимально использовать ее поглощающий потенциал |
Þ |
2 стадия – удаление отходов производства |
Экономика природовосстановления и природоохраны |
Þ |
экономические особенности природоохранной деятельности |
Þ |
3 стадия – восстановления и охрана природных богатств |
Пока накопленных знаний не хватает для выделения трех научных дисциплин. Поэтому существует обобщающий курс – «Экономика природопользования»
Российская экономика природопользования – экономическая наука, исследующая социально-экономические закономерности использования человечеством природных богатств и регулирования отношений природы и общества.
Она изучает институциональные механизмы управления природопользованием и методы наиболее эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях предотвращения ее дальнейшего истощения и загрязнения, поддержания нормальных условий воспроизводства и жизнедеятельности человека.
Родоначальник отечественной экономики природопользования – академик Т.С. Хачатуров.
Экономика природопользования — дисциплина
как теоретическая – разрабатывающая фундаментальные принципы эколого-экономического анализа;
так и прикладная – обосновывающая экологическую политику государства и конкретные механизмы эколого-экономического регулирования.
Предметом изучения экономики и организации природопользования являются
экономические отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия между обществом и природой,
экономические последствия хозяйственной деятельности
методы регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Исходя из этого, объектом экономики природопользования выступают эколого-экономические системы разного масштаба и уровня (страна, регион, предприятие, природный комплекс и др.).
Отличия экономики природопользования от других отраслевых экономических дисциплин состоит в том, что она синтезирует знания двух научных систем – естественных и общественных, имеющих общий объект изучения – природопользование.
Экономика природопользования как особая отрасль междисциплинарной экономической науки находится на стыке естественных и общественных дисциплин. Привлечение данных из разных областей знаний потребовала главная направленность экономики природопользования: обоснование концепции экологически устойчивого, сбалансированного развития общества и путей его практического обеспечения.
Экономика природопользования тесно связана с целым рядом как естественных (экологией, геологией, почвоведением, биологией, лесоведением, метеорологией, гидрологией, ландшафтоведением, географией и т.д.), так и общественных наук (философией, социологией, историей и др.).
В рамках экономических дисциплин курс «Экономика природопользования» взаимосвязан с экономической теорией, макро- и микроэкономикой, менеджментом, маркетингом, государственным регулированием, прогнозированием и планированием экономики, финансами и кредитом, бухгалтерским учетом и анализом хозяйственной деятельности, экономикой отраслей хозяйства, статистикой, размещением производительных сил, региональной экономикой и др. Результаты теоретических изысканий и практической деятельности этих экономических дисциплин используются при изучении экономики природопользования.
В свою очередь, во многих экономических дисциплинах рассматриваются экологические аспекты хозяйственного развития, что обусловлено зависимостью экономических процессов от характера и особенностей взаимодействия общества с природой, необходимостью учета проявлений этого взаимодействия при организации хозяйственной деятельности. Дальнейшее развитие общественного производства немыслимо без его экологической перестройки, экологизации всех его звеньев. В итоге формируются узкоспециализированные научные направления — статистика окружающей среды, экология промышленности, сельскохозяйственного производства, туризма и др.
Итак, экономика природопользования как наука не сводится к тому, чтобы разрабатывать природоохранную стратегию исходя только из экономической выгоды. Окружающая среда — ее качество — все в большей мере выступает как самостоятельная ценность, потребительское благо, и общество, осознав приоритеты экологических интересов, должно быть готово за это платить.