1. Анализ природоохранных затрат

Осуществление природоохранной деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы, требует затрат.

Все природоохранные затраты (экологические издержки) по их экономической сущности можно подразделить на

• предзатраты – издержки предотвращения негативных экологических последствий

• постзатраты – экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений

Экономическим результатом несения экологических издержек можно считать:

• «+» – снижение ущерба (считается, что природоохранные затраты в 1—2% от ВНП предотвращают ущерб в 3—5% объема ВНП);

• «–» отрицательные экономические последствия – отвлечение значительную части трудовых и финансовых ресурсов, влияние на рост себестоимости продукции.

Экономисты ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану природной среды и рационализацию природопользования, поскольку широко распространена точка зрения, что эти вложения тормозят темпы экономического и социального развития, так как вкладываемый в защиту природы капитал практически не дает отдачи с точки зрения производства и не ведет напрямую к повышению материального уровня жизни населения. Поэтому одной из актуальных проблем является установление экономически обоснованного уровня издержек предотвращения загрязнения.

Экологические затраты, как и любые другие затраты на производство, должны окупаться доходами. Окупаются они за срок, в течение которого сумма приносимого этими затратами эффекта становится равной затратам.

При расчете срока окупаемости необходимо учитывать, что экологические издержки позволяют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства во многих отраслях. Так, переход к замкнутой технологии, оборотным системам водоснабжения, с одной стороны,— это путь экономии водных ресурсов, сокращения сброса загрязнений в водную среду, с другой — снижение затрат на водозабор, а следовательно, и себестоимости продукции, рост эффективности производства.

Структура экологических издержек общества

2. Экономическая эффективность природопользования и природоохранной деятельности

Экономическая эффективность природоохранной деятельности — результаты экономической деятельности, соотнесенные с затратами, сделанными для их обеспечения. Такая оценка необходима:

• для оценки уже полученных выгод (или невыгод);

• для выбора наиболее целесообразного варианта природоохранного проекта / программы;

• для определения объема затрат, необходимых для достижения оптимальных эколого-экономических результатов.

Для оценки экономической эффективности проекта или программы, определения степени их приемлемости в экономике используются следующие подходы:

• анализ «затраты – выгоды» – механизм сопоставления затрат и выгод (результатов) в денежном выражении

• соотношение затрат и эффекта, который отражает стоимостный прирост выгод в результате реализации проекта

• методика приведенных затрат (Россия) – сравнительная экономическая эффективность природоохранных издержек; ее аналог в развитых странах – подход «затраты —  результат/эффективность» – поиск варианта развития, который минимизирует затраты для достижения заранее поставленной цели, т.е. важны только цель и требуемые для ее достижения затраты.

Общим правилом соблюдения экономической эффективности является превышение потенциальных выгод (В) над затратами (С):

В – С > 0

Чем больше будет эта разница, тем удачнее в экономическом смысле вложение средств. Например, вы можете продать свою дачу выгодно или невыгодно. В последнем случае ваши затраты на строительство окажутся больше, чем полученные в результате продажи деньги.

Для принятия правильных экономических решений очень важен адекватный учет экономической ценности природы – учет экологического фактора (Е).

В – С ±Е > 0

Это условие эффективности (принятия) проекта / программы.

Экологическая составляющая может быть как положительной, так и отрицательной. В зависимости от направленности проекта / программы к общим выгодам может

• либо добавляться эколого-экономический эффект (снижение загрязнений, вызываемое этим фактором улучшение здоровья и т.д.)

• либо вычитаться в случае «антиэкологичного» проекта/программы (ущерб для окружающей среды и здоровья и пр.). Является самым распространенным, и затраты при этом увеличиваются.

С учетом этих замечаний формула может быть преобразована следующим образом:

(В + В_е) – (С + С_е) > 0

В_е – — эколого-экономический эффект проекта/программы;

С_е – эколого-экономический ущерб (дополнительные затраты) проекта/программы.

Природоохранные затраты направлены на предотвращение экономического и социального ущерба от загрязнения окружающей среды. Следовательно, можно определять социальную эффективность и совокупную социально-экономическую эффективность экологических издержек.

Социальная эффективность экологических затрат – это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека.

Социальная эффективность – это экономическая эффективность природоохранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижения выплат из фонда социального страхования, сокращения расходов общества на лечение и т.д.

Тема: МЕХАНИЗМЫ ЭКОЛОГИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ (общие понятия)

Структура механизмов экологизации экономики

В механизмах экологизации экономики и реализации экологической политики на основании мирового опыта выделяют три подхода:

	Подходы		Механизмы		Инструменты
1	Прямое регулирование	=	хозяйственный механизм природо- пользования	→	административно-контрольные и правовые Являются доминирующими среди всех мер управления, применяются тогда, когда иные меры регулирования отсутствуют или не действуют. Однако – их использование считается менее эффективным, чем применение экономических инструментов.
2	Экономическое стимулирование	=	экономический механизм природо- пользования	→	считаются более эффективными инструментами управления рыночно ориентированные (природно-ресурсные платежи и платежи за загрязнение среды; рыночные цены на природные ресурсы, поступающие в экономический оборот; механизм купли-продажи прав на загрязнение природной среды; залоговая система) финансово-кредитные (формы и инструменты финансирования природоохранных мероприятий; кредитный механизм ООС, займы, субсидии и т. п.; экологические и ресурсные налоги; система страхования экологических рисков)
3	Смешанный	=	1 +2 + новые направления	→	1 + 2 + инструменты морально-этического воздействия и убеждения (образование и воспитание; общественное давление; доступность информации; переговорные процессы; обучение; добровольные соглашения)