Тема 1. Понятие и сущность прокурорского надзора в России

1. Государственным собранием Республики Башкортостан принят Закон «О прокуратуре Республики Башкортостан», который определяет статус и функции органов прокуратуры РБ, а также наделяет прокурора РБ более широкими правами, чем у прокуроров субъектов РФ по Закону РФ «О прокуратуре Российской Федерации». В частности, прокурор РБ наделен правом обращаться в Конституционный суд РБ по вопросам соответствия законов РБ Конституции РБ, а также правом законодательной инициативы.

Какие законы составляют правовую основу деятельности прокуроров субъектов РФ?

Должен ли прокурор РБ подчиняться законам РБ и осуществлять надзор за их исполнением?

2. Забайкальской краевой Думой приняты законы «О выборах в органы местного самоуправления», «О выборах губернатора (главы администрации) Забайкальского края», «О выборах в Забайкальскую краевую Думу», которыми установлен статус неприкосновенности (недопустимости привлечения к уголовной и административной ответственности) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа, губернатора края, кандидатов в депутаты органов местного самоуправления, членов избирательной комиссии.

Прокурор области принес протест в Забайкальскую краевую Думу, в котором указал, что данные нормы местных законов не соответствуют Конституции РФ.

Являются ли представительные (законодательные) органы субъекта РФ объектом прокурорского надзора?

Какие нормы Конституции РФ были нарушены при принятии указанных законов? К какой отрасли прокурорского надзора относится надзор за соответствием законам правовых актов, принимаемых местными органами власти?

3. Прокурор края в повестку дня заседания координационного совета руководителей правоохранительных органов по вопросу исполнения законов, направленных на пресечение незаконного оборота наркотиков включил выступление председателя краевого суда с отчетом о практике назначения наказания за преступления, связанные с распространением наркотиков.

Председатель краевого суда отказался явиться на заседание координационного совета, мотивируя отказ тем, что он не член координационного совета и не должен отчитываться перед прокуратурой края.

Оцените правомерность действий прокурора края и председателя краевого суда. Каковы основы взаимодействия прокуратуры и судебных органов?

4. В прокуратуру района обратился гр-н Грачев с жалобой на неисполнение в течение года судебного решения о взыскании с председателя ТОО «Ильинское» имущественного пая в пользу Грачева. Помощник прокурора разъяснил Грачеву, что по вопросам исполнения судебных решений ему следует обратиться в министерство юстиции области, которое контролирует работу приставов.

Правильно ли поступил помощник прокурора?

Является ли надзор за исполнением законов судебными приставами отраслью прокурорского надзора?

5. Прокурор отдела краевой прокуратуры, получив задание Генеральной прокуратуры РФ провести обобщение практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о целевом использовании денежных средств в бюджетной сфере, обратился в управление федерального казначейства края с просьбой провести проверку целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на выплату пенсий и пособий в банке «Конто», с его участием.

Имеет ли право прокурор принимать участие в подобного рода проверках?

В чем состоит отличие прокурорского надзора от контроля и надзора, осуществляемого другими государственными органами?