51) Становлення та розвиток правової системи японії

Правова система Японії формувалася протягом багатьох століть. її зародження сягає 250 року до н. є., коли на японських островах діяло неписане право, яке ще не відокремлювалося від традиційних релігійних поглядів синтоїзму. Ця релігія обожнювала окремі предмети природи — сонце, місяць, гори, ріки тощо. У І столітті на островах уже існували численні невеличкі країни, що об'єдналися в IV—V століттях у єдину державу.

У період давньої Японії (VII—X ст.) правова система розвивалася під сильним впливом філософських, культурних і юридичних концепцій Китаю. Японія перейняла ієрогліфічну писемність, буддизм і конфуціанські тексти. У цей період за зразком китайських кодексів були прийняті перші законодавчі акти — “Конституція Сьотоку” (604), “Маніфест Тайка” (646), “Тайхо ре” і “Тайхо рицу” (701—702)', метою яких було створення єдиної централізованої системи управління країною на чолі з імператором. Суспільство поділилося на певні класи — ранги, кожен з яких повинен був виконувати строго визначену функцію. Обов'язки кожного уточнювалися в юридичних збірниках, іменованих “рицу-ре”. Складені за китайськими зразками, ці збірники включали головним чином кримінальні (рицу) й адміністративні норми (ре). Норм законодавства, що регулюють майновий оборот, практично не було, внаслідок чого цивільні правовідносини упорядковувалися нормами звичаєвого права.Наступний період розвитку Японії (X—XV ст.), вирізнявся ослабленням влади імператора, феодальною роздробленістю і співіснуванням декількох правових систем. До цього призвів розвиток у IX і X століттях системи сеньйорії (се) — недоторканного володіння, звільненого від податків. Поступово воно перетворюється на велике земельне володіння із суверенною владою. Таким чином, у Японії набули владу кілька крупних феодалів, які не підкорювалися імператорові і мали власну юрисдикцію. Однак спільність мови, культури й території все ж стримало розходження у правових системах. Важливим моментом у розвитку владних структур стало заснування посади військового правителя країни — сьогуна. Поступово імператор стає лише формальним правителем країни, а реальна влада на кілька століть перейшла до рук сьогу-нів. Одночасно складається особлива військова каста (буке, самураї), якій властивий особистий правовий статус. Для японського права в цей період був характерний партикуляризм. Так, у роки Камакурського сегуната (1185—1333) співіснували три правові системи — право куте хо, яке застосовувалося імператорським двором у землях придворної знаті й до її людей; право хондзе хо, що діяло в кожному маєтку; право буке хо, яке поширювалося на землі й людей, підвладних сьогуну. Система буке хо відігравала головну роль.Соціальна структура японського суспільства базувалася на ідеї існування різних класів (лицарів, селян, торговців), кожен з яких мав свій особливий правовий статус. Встановлений порядок вважався природним і непорушним, а його основним завданням було чітке розмежування класів і підтримка принципу їх ієрархії. Заперечення ідеї рівності викликало заперечення поняття суб'єктивних прав. Не могло бути й мови про права осіб нижчого класу щодо вищого. В основному право закріплювало обов'язки осіб нижчого класу стосовно вищого. Як наслідок — за індивідами не визнавалося права звернення до суду за захистом своїх інтересів, що тягло нерозвиненість системи юридичних інститутів. Судові функції не відрізнялися від інших публічно-правових функцій — управління, захисту країни тощо. У Японії не склалися правові школи, не було професійних суддів, прокуратури, адвокатів і нотаріусів. Одним з небагатьох юридичних трактатів того часу є “Госейбай сікімоку”, прийнятий у 1232 році.

На підставі нової Конституції відбулися зміни в поточному законодавстві. Було прийнято низку законів про заборону приватної монополії і підтримку приватної торгівлі (1947), обіг цінних паперів (1948), відновлення компаній (1952) та ін. Під впливом американських правових концепцій зазнали змін Кримінальний, Цивільний процесуальний кодекси і навіть традиційні японські інститути сімейного права. Таким чином, законодавство Японії стало змішаним, в ньому з'явилися елементи як романо-германського, так і англо-американського права. Джерелами сучасного японського права визнаються нормативно-правові акти, міжнародні договори та звичаї. Конституція є верховним законом країни, і ніякі інші нормативні акти, що в цілому чи частково суперечать її положенням, не мають законної сили. Міжнародні договори і встановлені норми міжнародного права також визнаються джерелами права. При укладенні урядом міжнародних договорів залежно від обставин обов'язковим є попереднє або подальше їх схвалення Парламентом. Вважається, що встановлені норми міжнародного права мають вищу юридичну силу порівняно з законом. Наступною сходинкою в ієрархії джерел є закони, що приймаються тільки Парламентом — вищим органом державної влади і єдиним законодавчим органом держави. Урядові укази приймаються кабінетом міністрів на виконання положень Конституції і законів і не можуть їм суперечити. Муніципальні збори префектур, міст, селищ і сіл у межах компетенції, визначеної законом, можуть приймати нормативні акти місцевого значення — положення. Звичаїтж само визнаються джерелами права. Загальне положення про закони 1898 року вказує: “Не порушує публічного порядку і добрих нравів звичай у випадках, передбачених законом, або з питань, не врегульованих законом, і має силу, однакову із законом”. Незважаючи на значний вплив загального права на розвиток правової системи Японії після Другої світової війни, рішення судів з конкретних справ не мають сили прецеденту.

53) СУДОВА СИСТЕМА ЯПОНІЇ

Возглавляет японскую судебную систему Верховный суд, наделенный са-мыми широкими полномочиями в качестве высшей судебной инстанции, выс-шего органа конституционного надзора и как орган руководства всеми ниже-стоящими судами. Верховный суд устанавливает правила для работы не только судов, но и адвокатов. Изданным им правилам обязаны следовать и прокуроры. Он заседает в Токио и состоит из председателя и 14 членов суда. Верховный суд рассматривает в качестве окончательной инстанции жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам, как прави-ло, в коллегиях из пяти судей. К разбирательству Верховным судом принима-ются лишь жалобы по вопросам права, а не по оценке фактических обстоя-тельств дела. Верховный суд рассматривает обязательно в пол-ном составе жалобы на неконституционность законодательных или адми-нистративных актов, а также дела, по которым возникает вопрос о толковании Конституции или внесении в нее изменений либо требуется изменение преж-них решений самого Верховного суда.

Высшие суды (их восемь, они расположены в крупнейших городах в раз-ных частях страны) выступают, главным образом, в качестве судов апелляци-онной инстанции и рассматривают в коллегиях из трех судей жалобы на реше-ния и приговоры нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам, в том числе и на решения, вынесенные по второй инстанции. Кроме того, в кол-легиях из пяти судей они рассматривают дела о некоторых государственных преступлениях. Согласно постановлению Верховного суда, в случае необходи-мости могут быть дополнительно учреждены одно-два отделения (филиала) каждого из высших судов. Территориальные суды, ко-торые расположены в центрах каждой из 47 префектур (многие из них имеют свои отделения и в других городах). В них рассматривается по первой инстан-ции основная масса гражданских и уголовных дел - все дела, за исключением отнесенных к компетенции высших и первичных судов (полномочия неко-торых отделений территориальных судов в зависимости от их категории не-сколько ограничены). Эти же суды могут разбирать жалобы на решения и по-становления первичных судов, вынесенные ими по гражданским делам. В территориальных судах дела рассматриваются либо единоличным судьей (как правило), либо коллегией из трех судей, если речь идет о большой сумме иска или обвинении в таком преступлении, которое наказывается лишением свобо-ды на срок свыше одного года. В составе территориальных судов имеются младшие судьи с ограниченной компетенцией. Семейные суда. Они считаются судами того же уровня, что и территориальные, и создаются в тех же городах. В их компетенцию входит разбирательство споров имущественно-го и неимущественного характера между супругами, дел о наследстве и др., а также дел о правонарушениях несовершеннолетних в возрасте до 20 лет (в случае совершения теми серьезного преступления дело после проверки обос-нованности обвинения в семейном суде передается в территориальный суд). Дело в семейном суде разбирает, как правило, единоличный судья и лишь в от-дельных случаях - коллегия из трех судей. Нередко эти суды прибегают к примирительной процедуре. Первичные суды - низшая судебная инстанция (их около 600) - рас-сматривают гражданские дела с небольшой суммой иска, пределы которой периодически пересматриваются Верховным судом, и уголовные дела, по ко-торым может быть назначено наказание в виде штрафа, а также дела о неко-торых категориях преступлений, караемых лишением свободы (эти суды вправе приговорить к не более чем трем годам заключения). Дела в первичных судах рассматривают только единоличные судьи. Ни в одном из японских судов нет присяжных заседателей.

Конституционный контроль, проверка любых законодательных или ад-министративных актов на предмет их соответствия Конституции, может осу-ществляться не только Верховным судом, но и нижестоящими судами, неко-торые из которых неоднократно на протяжении последних десятилетий выно-сили с весьма прогрессивных позиций решения о признании неконституцион-ными даже важнейших правительственных постановлений внутри- и внешне-политического характера.

С 1947 г. в Японии отсутствует система административной юстиции, и все жалобы на действия административных органов рассматриваются по первой инстанции территориальными судами как специфический вид гражданского судопроизводства.

Гражданский процессуальный кодекс Японии предусматривает возмож-ность арбитражного разбирательства споров, однако чаще всего к такой процедуре прибегают лишь по делам, связанным с внешней торговлей, в торговых палатах соответствующих префектур.

Согласно Конституции, защита обвиняемого по уголовному делу может осуществляться адвокатом либо по его выбору, либо назначенным госу-дарством, если у обвиняемого нет средств самому оплачивать услуги адвоката. В гражданском процессе малоимущим также может оказываться материаль-ная помощь, но она сводится либо к отсрочке уплаты судебных расходов, либо к назначению бесплатного адвоката Японской ассоциацией правовой помощи (ассоциация выделяет адвоката, лишь если имеется перспектива выигрыша процесса).

Дисциплинарные суды (всего 575) рассматривают незначи-тельные гражданские дела с ценою иска не свыше 900 тыс. иен мелкие уголовные дела. Дела рассматриваются одним судьей, который не обязательно должен иметь юридическое образование.

54) ІСТОРІЯ ВИНИКНЕННЯ ТА РОЗВИТКУ АДВОКАТУРИ ЯПОНІЇ

До 1945 года объединения как поверенных, так и адвокатов оставались под контролем государства ,и таким образом их деятельность сильно сократилась, хотя и наблюдалось некоторое расширение объема работы в сфере адвокатской практики.

В 1946 году была принята действующая японская конституция , принеся с собой эпохальную трансформацию в организацию деятельности адвокатов.

Принципиальная идея, следующая за полной перестройкой системы юридических услуг, заключалась в том, что профессия юриста должна служить и поддерживать гражданские свободы и фундаментальные права человека. Это один из принципов, на которых основывается действующий закон об адвокатской практике, принятый в мае 1949 года.

Японская федерация коллегий адвокатов была основана 1 сентября 1949 года, и членство в ней обязательно для всех коллегий поверенных и адвокатов.

Сегодня закон об адвокатской практике требует, чтобы каждый адвокат был членом одной из 52 местных коллегий адвокатов, также, как и федерации. Адвокатом является тот, кто обладает достаточной квалификацией для того, чтобы практиковать (за исключением иностранных адвокатов и специальных адвокатов в Окинаве), имеет право практиковать, включая неограниченное право выступать во всех судах в Японии. В принципе, только адвокат имеет право представлять граждан в суде в связи с судебными процессами.

55) ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСИКА АДВОКАТУРИ ЯПОНІЇ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ

Как стать адвокатом в Японии

Лицу, которое желает специализироваться в практике применения права (также, как и в случае, если лицо желает стать судьей или государственным обвинителем), требуется сдать государственный экзамен и пройти двухлетнюю стажировку в Институте юридических исследований и подготовки. Так как адвокаты, судьи и государственные обвинители обучаются вместе, является возможным для судей и государственных обвинителей стать адвокатами, а также есть возможность для адвокатов стать судьями или государственными обвинителями. В дополнение к этому, закон об адвокатской практике разрешает, чтобы следующим лицам аттестоваться как «адвокатам»:

1.   Лицу, которое являлось судьей Верховного суда, даже если такое лицо проходило юридическую стажировку ( cудьи Верховного суда могут быть набраны среди специалистов, не имеющих юридического образования);

2.   Лицу, которое после сдачи экзамена привлекается на период не менее пяти лет к специализированной юридической работе в судах, Министерстве юстиции, Палате представителей, Палате советников или иных правительственных учреждениях;

3.   Лицу, которое является в течение длительного времени (не менее, чем пять лет), профессором или доцентом права по программе вузовского или послевузовского образования в университете.

Задачи федерации

Действующий закон об адвокатской практике устанавливает, что задачами федерации являются:

«В части предназначения и обязанностей адвокатов, — разрешать вопросы, относящиеся к руководству, взаимодействию и наблюдению за всеми адвокатами и адвокатскими коллегиями для того, чтобы объединения адвокатов сохраняли бы целостность ,и чтобы улучшить и развить работу юристов». Для того, чтобы исполнять вышеуказанные задачи, федерация, вместе с местными коллегиями адвокатов, предоставляет полную автономию по вопросу управления адвокатской деятельностью независимо от судов и правительственных служб. Единственное исключение составляет право Верховного Суда требовать от федерации предоставить информацию об управлении федерацией или исследовать вопросы, относящиеся к деятельности адвокатов и/или коллегий адвокатов. Это исключение, однако, остается косвенным и не устанавливает права прямого вмешательства. Более того, федерация сохраняет финансовую независимость от государства и внешних организаций. Действительно, федерация является большей частью самофинансируемой на основе членских взносов.

Регулятивные полномочия федерации и отдельных коллегий адвокатов относительно того, что касается автономии, могут быть суммированы следующим образом:

1)   Согласно закону об адвокатской практике, федерация устанавливает свои собственные правила и положения, относящиеся к структуре и управлению;

2)   Федерация и местные коллегии адвокатов обладают властью применять дисциплинарные взыскания к адвокатам;

3)   Местные коллегии адвокатов руководят независимым рассмотрением зарегистрированных заявлений (на прием) в члены коллегии. Предназначение адвокатов заключается в защите фундаментальных человеческих прав и достижении социальной справедливости путем посвящения поддержанию общественного порядка и улучшению юридической системы. 

Виды деятельности федерации

1.   Защита прав человека

Вскоре после своего основания в 1949 году федерация сформировала комитет по защите прав человека в одобрение того факта, что защита прав человека является одной из наиболее важных задач, поставленных перед адвокатами, когда они исполняют свое социальное предназначение.

В наши дни федерация энергично проводит следующие программы через комитет по правам человека:а) судебный обзор и/или несудебные дела, включающие нарушение прав человека;б) нарушение прав человека службами уголовного расследования, например, полицией и прокуратурой;в) права задержанных;г) права человека, относящиеся к медицинской практике;д) свобода слова, вероисповедания и собраний;е) права человека в международном аспекте.Вопрос о дискриминации по полу также на высоком месте в листе приоритетов федерации. В 1976 году был основан комитет по правам женщин, который инициировал большое число исследований о статусе и защите прав женщин в японском обществе. Такое исследование часто предвещает законодательные поправки. Федерация продолжает прилагать усилия по полному исключению дискриминации на основе пола в вопросах трудового, образовательного, семейного и права социального обеспечения.2.   Социальные вопросы.-Загрязнение и ущерб окружающей среде.

Чтобы бороться с проблемами, связанными с загрязнением окружающей среды, с точки зрения защиты прав человека, федерация в 1969 году учредила комитет по охране окружающей среды, под эгидой которого осуществлялось руководство рядом подтвердившихся обзоров по вопросам экономического ущерба, причиненного загрязнением. Результаты этих обзоров использовались, чтобы призвать правительство и бизнес-круги принять необходимые шаги, касающиеся защиты окружающей среды. В части внесения законодательных предложений и представления формальных требований комитет поддерживает несколько новых правовых концепций или теорий, таких, как право жить в здоровой экологической обстановке или наслаждаться природой. Деятельность комитета привлекла общественное внимание и оказала ощутимое влияние на действия законодательной и исполнительной власти.-Защита прав потребителей

Федерация занимается защитой прав потребителей и в 1985 году учредила комитет по проблемам потребителей, чтобы рассматривать возрастающее число этих вопросов. Этот комитет руководит исследованиями по вопросу учреждения юридической структуры защиты потребителей от обмана и предоставления помощи жертвам такого обмана. Его программа охватывает непригодные товары, потребительский кредит, торговлю на основе взаимных привилегий, справедливые договорные цены и помощь потребителям.