23 Домостой. Под.Ред. Сенина в. – сПб.: Лениздат, 1992.- 141с.

устройства страны, на котором среди прочих обсуждались вопросы здравности, быта, семьи,

общественного призрения. Была сделана первая попытка законодательного оформления системы

попечения больных и нетрудостпособных. В Стоглавом соборе впервые заговорили о

необходимости перехода на благотворительность в стенах учреждения, что позволило бы решать

вопросы общественного устройства нуждающихся людей. «Милостина и корм годовой, хлеб, и

соль, и деньги, и одежда по богадельным избам по всем городам дают из нашей казны, и

Христолюбцы дают же, а вкупаются у приказчиков мужики с женами; мало больных; а нищие, а

клосные, и гнилые, и престаревшиеся в убожестве глад, и мраз, и зной, и наготу и всякую скорбь

терпят, не имеют где главы преклонити, по миру скитаются, от глада и мраза на дороге умирают и

без управы, и без покаяния, и без причастия; никем не брегоми. На ком тот грех взыщется? И о тех

что промыслити? Православным царем и князем и Святителем достоит о них промыслити».24 По

мнению Я.Н. Щапова - «Стоглав» уникальный документ для Европы того времени,

«показывающий состояние общества в его бытовой, непроизводственной и неполитической

сферах, без прикрас».25 В нем говориться о трудоустройстве работоспособных нищих, создании

богаделен для прокаженных и престарелых на пожертвования под надзором духовенства и

выборцах общественников – целовальников.26

Собор констатировал страшное распространение нищенства при практически полном

отсутствии надлежащих мер призрения как со стороны церкви, так и со стороны государства.

Своим постановлением Собор признает необходимость регулировать попечение бедных

государственными мерами, путем царского повеления. В рекомендациях собора отразились новые

тенденции в развитии благотворительности. Во-первых, хотя по-прежнему попечение о бедных

признается делом общества, которое осуществляется под надзором «добрых священников и

целовальников», уже признается необходимым регулирование попечения о нищих со стороны

государства, путем особых царских повелений. Во-вторых, впервые различаются категории нищих

с установлением для каждой особых мер попечительства:

1) Прокаженные и престарелые (нетрудоспособные нищие) должны получать от церкви

кров, пищу и одежду, то есть помещаться в особые «богадельни»;

2) Здоровые («здравые»), которые не могут работать по слабости сил (например, дети-

сироты) либо по роду постигшего их несчастья, должны питаться, ходя по дворам «нищелюбцев»,

то есть просить милостыню;

3) Здоровые и трудоспособные «должны подлежать страды», то есть определяться на

общественные работы.

Иными словами, в этом разделении способов призрения уже отрицается первичная форма

благотворительности, характерная для предшествующего периода, то есть раздача милостыни без

разбору, и намечаются некоторые меры по борьбе с профессиональным нищенством. В какой мере

государство воспользовалось советами Стоглавого Собора - судить трудно, так как отсутствуют

письменные памятники об этом. Но, судя по упоминаниям об «отданной в приказ милостыне для

нищих», возможно, допустить, что Иоанн Грозный возложил дела призрения на один из

существующих приказов, и тем самым включил их в круг задач государственного управления.

Принципы, заложенные в «Стоглаве» нашил свое развитие в Уложении 1649г., где, в частности,

проблема формирования профессионального нищенства и борьба с ним.

Нельзя не вспомнить также и деятельность Бориса Годунова, который при венчании на

царство обещал, что в государстве никто не будет терпеть нужды и бедности. И когда в 1601-1602

гг. случился неурожай, голод и мор, он указал привезти «великое множество» хлеба из соседних

государств и окрестностей России. Все архиереи, монастыри, бояре и дворяне, живущие в

деревнях, должны были продавать ему весь излишний хлеб за полцены для раздачи бедным.

Чтобы дать людям работу, а значит спасти их от голода, обязал имущих строить разные каменные

дома, в том числе была сооружена в Кремле колокольня «Иван Великий». В этих условиях

24 Стог А. Об общественном призрении.//антология социальной работы . В 5т., т.3. м., 1995,

- 16с.

25 Щапов Я.Н. Благотворительность в дореволюционной России: национальный опыт и

вклад в цивилизацию.//Россия в ХХ веке: Историки мира спорят. М., 1994, - 85с.

26 Российское законодательство Х – ХХ вв. М.. 1985. Т.2. 351с.

впервые архаическая благотворительность приобрела некоторые организованные формы. Для

борьбы с голодом по повелению Бориса Годунова проводились следующие мероприятия:

1. Было ведено сыскивать скупщиков, спекулировавших хлебом, и бить их кнутом

«нещадно», переписывая принадлежавшие им запасы для продажи в розницу по низким ценам.

2. Запрещалась свободная торговля хлебом, монастыри и помещики обязывались

продавать хлеб казне по половинной цене с последующей раздачей хлеба бедным.

3. Было запрещено винокурение и пивоварение.

4. Организовывались общественные работы в Москве, в результате которых появились

деревянные мостовые, каменные здания, колокольня Ивана Великого в Кремле.

5. Создавались с целью предотвращения возможных эпидемий и людоедства

государственные морги (скудельницы), куда свозили умерших на улицах.

Государственные документы, направленные на регулирование дела общественного

призрения, появляются лишь в конце XVII века. Вновь государство проявило интерес к призрению

бедных не ранее воцарения дома Романовых. При Алексее Михайловиче этими вопросами ведал

Аптекарский приказ, а в 1670 году особый Приказ строения богаделен. К числу первых

документов данного типа относится Грамота Всероссийского патриарха (1682 г.), направленная

архиепископам и требовавшая от них присылки денег в Москву на содержание богаделен. В это

же время начинается процесс разделения нищих на «действительно нуждающихся» и «нищих по

профессии». В 1691 году появляется именной указ «О забрании нищих, притворяющихся

увечными, о пересылке оных на прежние жительства, и о наказаниях их, когда пойманы будут в

нищенстве во второй раз».

Следует подчеркнуть, что за время княжеского правления в благотворительности строго

соблюдается преемственность, христианские традиции и родовой уклад. В некоторых случаях

попечительство также передается по наследству. Но сама благотворительность в этот период была

несовершенной, ее часто называли «слепой», то есть оказывалась помощь всем просящим, но эти

просящие не всегда были остро нуждающимися. Тем самым они породили не меньший порок

общества «профессиональное нищенство».