4. Содержание курса

Тема 1. Образование и исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры.

Зарождение прокуратуры во времена Пет­ра I и ее задачи: орган надзора за соблюдением законов; средство борьбы с бюрократизмом, противостоящим царской власти; осу­ществление контроля над государственным аппаратом. Причины ее образования. Развитие прокуратуры и ее роль на различных исторически этапах: в дореволюционной России, в СССР, в Российской Федерации.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» как правовой базис, определяющий ее место и роль в современной структуре государства. Функции прокуратуры: обеспечение верховенства за­кона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом инте­ресов общества и государства. Конституционные основы прокурорского надзора (ст. 129 Конституции РФ).

Тема 2. Прокурорско-надзорное право.

Понятие прокурорско-надзорного права. Его сущность и назначение. Общественные отношения, возникающие при осуществлении прокурорского надзора.

Источники прокурорско-надзорного права.

Структура и система прокурорско-надзорного права. Отличие от других смежных отраслей права.

Тема 3. Прокурорский надзор: понятие и содержание.

Понятие прокурорского надзора на современном этапе развития России. Общая характеристика направлений прокурорского надзора: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов; надзор за исполнением закона о несовершеннолетних; надзор за соблюдением законности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам; надзор за законностью судебных постановлений по гражданским делам; надзор за исполнением судебных постановлений и законов администрациями органов и учреждений, исполняющими наказание, назначенных судом мер принудительного характера администрациями мест лишения свободы и мест содержания задержанных и заключенных.

Назначение прокурорского надзора в борьбе с нарушением законов, интересов прав и свобод граждан и борьбе с преступностью.

Тема 4. Предмет и система дисциплины. Создание, развитие прокуратуры, ее роль и место в государстве. Концепция дальнейшего развития прокуратуры.

Дисциплина «Прокурорский надзор»: предмет и система. Отграничение дисциплины «Прокурорский надзор» от смежных правовых дисциплин.

Создание и развитие прокуратуры Российской Федерации. Прокуратура – как неотъемлемый элемент правового государства и защиты гражданского общества.

Тема 5. Функции прокуратуры. Принципы организации и деятельности прокурорских органов.

Функции прокуратуры РФ, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ», а также уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным кодексами, арбитражно-процессуальным кодексом, Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и иными законами.

Основные и специфические принципы организации и деятельности прокуратуры (законности; единства; централизации; независимости; гласности; ограничения совмещения деятельности прокурора с выполне­нием иных обязанностей).

Темы 6. Система и структура органов прокуратуры. Кадры прокуратуры.

Прокуратура РФ как федеральная, единая и централизованная система, структура, четко регламентированная законом. Система прокуратуры Российской Федерации.

Структура прокуратуры Российской Федерации, ее особенность и значение в достижении целей, а также выполнения функций и задач прокуратуры. Структура прокуратуры с учетом роли и значения прокурорских подразделений в системе государственных органов. Значение принципов деятельности прокурорского надзора в системной и структурной организации прокуратуры. Следственное управление прокуратуры Российской Федерации.

Требования к кадрам органов прокуратуры, с учетом задач и целей прокурорского надзора и Федерального закона «Об основах государственной служ­бы РФ». Ограничения по службе в отношении работников прокуратуры. Гарантии прокурорским работникам.

Тема 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РФ – гарант и базис соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как основное и главенствующее направление прокурорского надзора в правовом государстве. Роль международного и российского права в его реализации. Предмет прокурорского надзора в этой сфере.

Полномочия прокурора: рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных обращений о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъяснение порядка защиты прав и свобод; принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению ущерба.