Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н.Административное право России. Учебник. – М.: ЭКСМО, 2011.

2. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право. Учебник, М., Эксмо, 2010.

3. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник. – М.: Книжный мир, 2011.

4. Конин. Н.Н. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2012.

5. Кононов Н.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России – 4 изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

6. Манохин В.М. Административное право России. Учебник. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Раскройте понятие и особенности методов административного управления.

2. Каковы виды методов осуществления исполнительной власти?

3. Что понимается под методами прямого и косвенного административного воздействия?

4. В чем выражаются методы убеждения, принуждения и стимулирования?

5. Какова классификация методов государственного управления?

6. * Раскройте основные методы административного управления, применяемые в таможенных органах.

Тема 4.3. Обеспечение законности в государственном управлении

I. Задания для самостоятельной работы

1. Определите, какие гарантии соблюдения законности в государственном управлении предусмотрены российским законодательством.

2. Уясните значение понятий «контроль» и «надзор», «государственный контроль» и «административный надзор».

3. Разберите содержание и виды административной жалобы.

II. План семинарского занятия

(очная форма обучения)

1. Сущность и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

2. Государственный контроль в управлении.

3. Надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении.

4. Обжалование действий органов исполнительной власти.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Эту тему следует рассматривать как принципиально важную в системе правовой подготовки бакалавров. Поэтому, прежде всего, необходимо усвоить понятия законности и способов ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти, которыми являются совершенствование организации управления, государственный контроль и надзор за его осуществлением, прокурорский надзор, обжалование незаконных действий исполнительной власти, судебный контроль.

Следует также подробно разобрать, что понимается под государственным контролем. Знать его виды (общий, отраслевой, внутриведомственный), структуру контроля в органах исполнительной власти. Аналогичным образом следует изучить вопросы, связанные с организацией надзора в государственном управлении, выделив административный и прокурорский надзор, их предмет и специальные виды, такие как надзор за некоторыми категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Необходимо так же изучить Федеральный закон «О счётной палате РФ» от 11 января 1995 г. №4-ФЗ и повторить Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», в части кающейся функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Одним из распространенных способов обеспечения законности является реализация предоставленного прав на обжалование действий и решений органов исполнительной власти. При этом студенты должны четко представлять, что такое общая и специальная административная жалоба, кем и куда она подается, в какие сроки подается и рассматривается. Отдельно следует рассмотреть порядок обжалования в суд действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Не менее важный вопрос судебного контроля в сфере деятельности исполнительной власти, который осуществляется посредством конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства.

Не следует также забывать и об общественном контроле за деятельностью исполнительных органов власти, что относится к одному из институтов гражданского общества.