Тема 7.4. Исключительные правовые режимы

I. Задания для самостоятельной работы

1. Рассмотрите понятие и правовые основы АПР военного положения.

2. Изучите полномочия и содержание деятельности органов государственной власти в условиях чрезвычайного положения.

II. План семинарского занятия

(очная форма обучения)

1. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.

2. Правовой режим особого положения.

3. Правовая регламентация военного положения.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Уяснив, что особые АПР представляют собой комплексные режимы, в которых используются, прежде всего, чрезвычайные принудительные меры, меняются функциональные задачи органов государственной власти, студенты должны изучить правовые основы этих режимов.

Основные положения режима ВП даны в ФКЗ «О военном положении» и ФЗ «Об обороне». Также необходимо уяснить порядок введения ВП, основные ограничения и меры режима, определить органы, осуществляющие управление на территории, где введено ВП, усиление мер административной и уголовной ответственности за правонарушения, расширение юрисдикции военной прокуратуры и военно-судебных органов.

Рассматривая режим ЧП, особое внимание следует обратить на основания, условия и порядок его введения, знать перечень политико-правовых и природно-техногенных обстоятельств, вызывающих необходимость приятия чрезвычайных мер по локализации угроз жизни, здоровью, безопасности граждан, деятельности органов государственной власти. Студенты должны знать примерный перечень специальных мер, принимаемых в этих целях, а также те запреты и ограничения, которые вводятся в период действия АПР ЧП, определенных ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Режим особого положения также характеризуется наличием экстремальных ситуаций, в основном - природного и техногенного характера, однако он не содержит четко определенного перечня специальных мер. Главная задача АПР ОП - обеспечить охрану жизни и здоровья населения, нормальнее функционирование объектов жизнеобеспечения, снижение потерь и размеров ущерба, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Для уяснения содержания режимных мер, студентам необходимо ознакомиться с федеральными законами «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О санитарно-эпидемическом благополучии населения».

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 2009. – № 7.

2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. – 2002. – №5. – Ст. 375.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. – 2001. – №23. – Ст. 2277.

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. – 1994. – №35. – Ст. 3648; 2002. – №44. – Ст. 4294.

5. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. – 1996. – №23. – Ст. 2750.

6. Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» // СЗ РФ. – 1999. – №14. – Ст. 1650; 2004. – №35. – Ст. 3607.

7. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ. – 2004. – №28. – Ст. 2882.

Основная литература

1. Административное право: учеб. / под ред. Л.Л. Попова. – М., 2010.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России – учебник, 2 изд., М, Проспект, 2010.

4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма: Инфра-М, 2011.