44.Ответственность органов и должностных лиц мсу перед юр и физ.Лицами.

Решения и действия (бездействие) органов мсу, должностных лиц мсу, нарушающие права и свободы граждан, причиняющие имущественный и иной ущерб физ и юр.лицам м.б.обжалованы в суд. Порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, закрепляет Закон РФ. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». За незаконные действия (бездействие) должностного лица или органа мсу, причинившие убытки юр или физ.лицу, несет ответственность муниципальное образование. После привлечения к ответственности соответствующего органа мсу, должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юр или физ.лицам, может быть привлечено к мат.ответственности. Таким образом, гражданско-правовую ответственность перед физ и юр.лицами во всех случаях несут органы мсу, а должностные лица ответственны перед органами мсу.В случае совершения должностным лицом органа мсу административного правонарушения споры о возмещении морального вреда рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства. Анализ этих правил позволяет сделать вывод о том, что они применяются только тогда, когда потерпевшим является физ.лицо, поскольку моральный вред не может быть причинен юр.лицу. Однако на практике возникает вопрос: распространяются ли правила на случаи причинения вреда деловой репутации юр.лица. Некоторые авторы считают, что не распространяются, так как в указанном случае возможно взыскание не морального вреда, а упущенной выгоды в связи с причинением вреда деловой репутации. В любом случае требуется доказать необходимость возмещения вреда или упущенной выгоды.

45.Ответственность органов и должностных лиц мсу перед населением.

Ответственность депутатов и выборных должностных лиц перед населением муниципального образования наступает в виде отзыва. Отзыв — это специально назначенное уполномоченным на то органом голосование по досрочному прекращению полномочий депутата, выборного должностного лица. Основания для отзыва и его процедура устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия выборного должностного лица) в случае подтверждения их в судебном порядке. С инициативой о проведении процедуры отзыва выступают население муниципального образования, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и имеющие право участвовать в формах прямого волеизъявления на основании международных договоров между РФ и иностранным гос-вом, предусматривающих такое

участие.Закон упорядочивает и устанавливает единый для всех муниципальных образований процент, необходимый для инициативы отзыва, определяет, что инициатива проведения отзыва аналогична процедуре инициативы референдума. Это означает, что при инициативе отзыва главы муниципального образования, избираемого населением непосредственно, процент голосов в поддержку инициативы должен составлять не менее 5 % от числа жителей, обладающих избирательным правом.Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому выборному должностному лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок дачи объяснений устанавливается в уставе муниципального образования. Он должен обеспечить публичность должностному лицу. Таким образом, давать объяснения можно на собраниях, сходах, конференциях граждан, а также в процессе проведения других установленных форм прямого волеизъявления. Назначение отзыва должно осуществляться представительным органом мсу. Однако такое полномочие может быть закреплено и за другим органом, так как представительный орган может быть напрямую заинтересован в результатах проведения населением муниципального образования операции по удалению из управленческих структур неугодных сообществу выборных должностных лиц.