56.Особенности организации мсу на территории городов фед.Значения.

Наличие особенностей в этих городах обусловлено двойственностью статуса. Конституция содержит нормы, согласно которым в городах фед.значения власть осуществляется органами гос.власти, поскольку это субъект РФ (п.2 ст.11); В Конституции существуют нормы, согласно которым в городских поселениях осуществляется МСУ (п.1 ст.131). В городах фед.значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами указанных субъектов РФ мсу осуществляется органами мсу на внутригородских территориях. В городах фед.значения Москве и С-П установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов фед.значения Москвы и С-П с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий.Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов фед.значения определяются законами субъектов РФ - городов фед.значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов РФ - городов фед.значения к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектов РФ - городов фед.значения. Предусмотренные ФЗ полномочия органов мсу по решению вопросов местного значения осуществляются органами мсу внутригородских муниципальных образований городов фед.значения в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов РФ - городов фед.значения. Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов фед. значения определяется законами субъектов РФ - городов фед.значения и перечнем вопросов местного значения, установленным для этих муниципальных образований законами субъектов РФ - городов фед.значения.

57.Место и роль представительных органов в системе мсу.

Представительный орган мсу призван:1.отражать и представлять интересы всех соц.групп населения МО; 2.осуществлять нормотворчество в соответствии со своими полномочиями, прописанными в федеральном и региональном законодательстве, а также в уставе МО; 3.контролировать исполнение принимаемых нормативных актов и в целом деятельность исполнительных органов и должностных лиц мсу. Конституция РФ и ФЗ 2003 г. прямо устанавливают наличие выборных органов мсу. В соотв с ч. 2 ст. 130 Конституции РФ мсу осуществляется гражданами через выборные и другие органы мсу. Этим подчеркивается приоритет представительных органов перед другими. Представительные органы избираются непосредственно самими жителями муниципального образования и призваны выражать их волю при решении возложенных на них задач. Представительные органы наделены не только собственными, но и исключительными полномочиями, которые не могут осуществляться никакими другими органами, что лишний раз подчеркивает особенность их статуса по сравнению с исполнительно-распорядительными органами и должностными лицами мсу. Актуальным вопросом для представительных органов мсу является их организационная самостоятельность. Это касается необходимости повышения правового статуса местных представительных органов, что возможно при повышении самостоятельности данных органов по отношению к исполнительным органам мсу. Соответственно необходима корректировка перечня полномочий местных представительных органов, в том числе находящихся у них в исключительном ведении.