- •1.Понятие мп и мсу. Соотношение понятий.
- •5.Мп России как наука (система, источники).
- •6.Мп как учебный предмет (система, источники).
- •8.Характеристика континентальной модели мсу.
- •9.Характеристика мсу Германии.
- •10.Становление и развитие мсу России (основные этапы).
- •11.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •12.Основные теории развития мсу.
- •13.Развитие мсу в современный период.
- •14.Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •15.Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •16.Понятие и значение местного бюджета.
- •17.Бюджетный процесс (основные стадии).
- •18.Налоговые доходы местных бюджетов.
- •19.Неналоговые доходы местных бюджетов.
- •20.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21.Исполнение местного бюджета. Требования предъявляемые к руководителю фин.Органа местной администрации.
- •22.Межмуниципальное сотрудничество.
- •23.Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •24.Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •25.Местный референдум.
- •26.Выборы депутатов и должностных лиц в органы мсу (организация и порядок проведения).
- •27.Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •28.Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •29.Избирательные фонды, агитация.
- •30.Подведение итогов выборов, признание выборов недействительными.
- •31.Сходы граждан.
- •32.Собрания и конференции граждан, их виды.
- •33.Правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •34.Опрос граждан.
- •35.Территориальное общественное самоуправление.
- •36.Обращение граждан в органы мсу.
- •37.Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц.
- •38.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •39.Публичные слушания.
- •40.Временное осуществление органами гос.Власти отдельных полномочий органов мсу.
- •41.Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •42.Контроль за деятельностью органов мсу.
- •43.Ответственность органов и должностных лиц мсу перед гос-вом.
- •44.Ответственность органов и должностных лиц мсу перед юр и физ.Лицами.
- •45.Ответственность органов и должностных лиц мсу перед населением.
- •46.Правовые акты органов мсу. Характеристика и виды.
- •47.Понятие и общая характеристика организационных основ мсу.
- •48.Система органов мсу. Модели организации системы органов.
- •49.Структура органов мсу (Понятие и правовое регулирование).
- •50.Отличия статуса городского поселения от статуса городского округа.
- •51.Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- •52.Границы и состав территории мо. Виды земель, составляющих территорию мо.
- •53.Устав мо.
- •54.Особенности организации мсу на территории зато.
- •55.Особенности организации мсу на территории наукограда.
- •56.Особенности организации мсу на территории городов фед.Значения.
- •57.Место и роль представительных органов в системе мсу.
- •58.Порядок формирования представительных органов мсу.
- •59.Структура представительных органов мсу.
- •60.Компетенция представительных органов мсу.
- •61.Статус депутата, выборного должностного лица.
- •62.Формы депутатской деятельности.
- •63.Гарантии деятельности депутата представительного органа мсу.
- •64.Взаимоотношения органов мсу с органами гос.Власти субъекта рф.
- •65.Понятие и система исполнительно-распорядительных органов мсу.
- •66.Правовой статус главы муниципального образования.
- •67.Порядок формирования исполнительно-распорядительных органов мсу. Избрание по конкурсу главы местной администрации.
- •68.Структурные подразделения исполнительно-распорядительных органов мо.
- •69.Компетенция исполнительно-распорядительных органов мо.
- •70.Правовой статус контрольного органа мо.
- •71.Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •72.Основные принципы муниципальной службы.
- •73.Порядок поступления на муниц.Службу,ее прохождения и прекращения.
- •74.Должности муниц.Службы. Реестр должностей муниц.Службы.
- •75. Классификация должностей муниципальной службы. Классные чины муниципальных служащих.
- •76.Основные права и обязанности муниципального служащего.
- •77. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •78. Запреты, связанные с муниципальной службой
- •79.Урегулирование конфликта интересов на муниц.Службе.
- •80.Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим.
- •81.Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •82.Взаимоотношения органов мсу с предприятиями, учреждениями различных форм собственности. Муниципальный заказ.
- •83.Соотношение полномочий представительного и исполнительно-распорядительного органа мо.
10.Становление и развитие мсу России (основные этапы).
Древнерусское мсу. МСУ как самостоятельное явление общественной жизни и институт гражданского общества зародилось в глубокой древности. В древней руси определились общие контуры МСУ, его основы, формы, признаки, некоторые параметры взаимоотношений с центральной властью.
Вече представляло собой верхушку народной власти и по своим функциям являлось высшим гос.органом. Историю развития МСУ в россии 15 - первой половины 17 в. Разделяют на 3 (условных) периода:1) «кормлений» (то есть управление через наместников и волостелей);2) земского и губного управления (самоуправления);3) приказно-воеводского управления в сочетании с традиционным местным самоуправлением. Абсолютизм. В конце 17 - начале 18 в. Петром 1 были осуществлены реформы в области МСУ, направленные на усиление централизации местного гос.аппарата, сословной корпоративности, ликвидацию старого административно-территориального деления страны .
Сложился тип административно-полицейского гос-ва. При екатерине 2 во главе губернии в качестве государева наместника находился генерал-губернатор, наделенный полномочиями по надзору за всем местным управлением и судом. Значительная часть дел управления была передана приказам общественного призрения, состав которых был выборным. МСУ во второй половине 19 века. К данному периоду россия имела весьма прочные традиции развития самоуправления. По существу это были преимущественно патриархальные и сословные формы самоуправления. Крестьянская реформа 1861 г. Обозначила новый этап развития МСУ. Она предусматривала в том числе и организацию крестьянского самоуправления на уровне волости и села. Земская реформа — одно из важнейших событий в истории россии 19 в. По сути, во всех сферах своей деятельности, начиная с издания нормативных актов и заканчивая их исполнением, органы земского самоуправления не пользовались самостоятельностью и были подчинены жесткой опеке со стороны администрации. Поэтому провозглашенная самостоятельность земских учреждений носила исключительно декларативный характер.МСУ в начале 20 века. К 1917г.сформировалась развитая система МСУ, состоящая из управления крестьянских общин и волостей, управления земств, городов и уездов, управления дворянского и мещанского сословий. После февральской революции 1917 г.одним из первых решений временного правительства стало создание особого совещания по реформе МСУ и самоуправления. Которым к функциям МСУ были отнесены такие направления деятельности, как оказание юр.помощи населению, заведование школьным делом, милицией. Проводилась реформа, направленная на децентрализацию и демократизацию местной власти, не доведенная до конца. МСУ в советский период. После октябрьской революции 1917 г.вся власть на местах принадлежала советам и их исполнительным комитетам, которые входили в единую систему органов гос.власти. После Октябрьской революции 1917 года в основу организации власти был положен принцип единства системы Советов как органов гос.власти снизу доверху, мсу отвергалось. К идее местного мсу вернулись в конце 1980-х годов в связи с реформой гос.власти в стране. Были разграничены полномочия между местными советами и администрациями, введены судебные и некоторые иные гарантии мсу.