48.Система органов мсу. Модели организации системы органов.

Органы мсу: 1) представительный орган муниципального образования; 2) глава муниципального образования; 3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); 4) контрольный орган муниципального образования; 5) иные органы мсу, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.Порядок формирования, срок полномочий, а также иные вопросы организации и деятельности органов мсу определяются уставом муниципального образования. Наименования органов мсу устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций. Органы мсу не входят в систему органов гос.власти.

Модели организации:

Модель 1:Население МО избирает главу МО, который руководит представительным органом. Также оно избирает представительный орган. Главу Администрации избирает конкурсная комиссия, а глава МО подписывает договор с этой главой администрации. Глава администрации формирует саму администрацию, а представительный орган подписывает. Администрация формируется в комитеты управления и отделы. Модель 2:Население избирает представительный орган, а глава МО избирается из него и руководит им. Глава МО избирает главу администрации, который формирует местную администрацию, а утверждает представительный орган.Модель 3:Население избирает представительный орган и главу МО. Глава МО руководит местной администрации, формирует ее структуру. Представительный орган избирает председателя, который руководит представительным органом. Представительный орган в любом случае во всех моделях утверждает структуру администрации.Модель 4:Исключительно в сельских поселениях.Население избирает представительный орган. Он возглавляется главой МО, так же как и администрация. Модель 5. Исключительно в сельских поселениях с населением менее 100 человек:Население МО (сход граждан) выбирает главу МО и главу администрации, который утверждается главой МО. Глава администрации формирует администрацию, состоящую из управлений и отделов.

49.Структура органов мсу (Понятие и правовое регулирование).

Под структурой органа управления понимается совокупность его подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, и система взаимоотношений этих подразделений. Рассматривается не содержание функций и полномочий, а схема их распределения между структурными подразделениями. Структура органов мсу, в соответствии с Конст РФ, определяется населением самостоятельно. Структура органов мсу: 1) органы мсу, наличие которых обязательно: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); 2) органы мсу, которые м.б предусмотрены уставом муниципального образования: контрольный орган муниципального образования (образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении); иные органы мсу. Органы мсу не являются составной частью гос.механизма управления. Определяются условия, а также порядок контроля государства за осуществлением органами мсу отдельных гос.полномочий. Структура органов мсу определяется населением самостоятельно. Органы мсу являются юр.лицами в соответствии с уставом муниципального образования.Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования и ФЗ. Муниципальные должности бывают выборными, занимаемыми в результате муниципальных выборов, – депутаты, члены выборного органа мсу, выборные должностные лица мсу. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа мсу, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Органы мсу и должностные лица мсу по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты

Изменение структуры органов мсу осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.