5.3. Уставная хозяйственная деятельность предприятий

Особенность предприятия как юридического лица является осуществление лишь деятельности, закрепленной в его уставе. Прибыль, полученная предприятием от неуставной деятельности, по решению налоговых структур взыскивается в бюджет. Поэтому при разработке устава следует тщательно предусмотреть в нем сущность, виды, содержание хозяйственной деятельности, чтобы прибыль от ее реализации оставалась на счете предприятия. В устав предприятия необходимо включить лишь деятельность, которая будет реализована.

Статья 44 ХК Украины определяет, что предпринимательство как вид хозяйственной деятельности осуществляется на основе самостоятельного формирования предпринимателем программы деятельности; выбора поставщиков и потребителей производимой продукции, свободного распоряжения прибылью, остающейся у предпринимателя после уплаты налогов, сборов и других платежей; самостоятельного осуществления предпринимателем внешнеэкономической деятельности, использования им доли валютной выручки по своему усмотрению. Устав является основным документом, определяющим вид, содержание хозяйственной деятельности на правовой основе, а законодательство закрепляет способы ее реализации.

Что представляет собой устав предприятия? Он является сложным экономико-правовым документом, в котором отражены и взаимоувязаны организационные, технические (производственные), финансовые, управленческие и иные процессы. Устав обязан соответствовать законодательству, а в основе его реализации должны быть экономико-правовые средства. Разработку устава осуществляют юристы с привлечением экономистов, финансистов и иных специалистов. Разработка устава – это комплексная работа, в которой отражены результаты многих специалистов. Профессионально разработанный, экономически обоснованный устав с использованием конструктивных экономико-правовых средств его реализации обеспечит эффективную, стабильную и перспективную хозяйственную деятельность субъекта экономики.

Структура и содержание устава включают следующие составные части: общие положения, то есть цель деятельности, ее виды, адрес и наименование предприятия, его учредители, доля каждого из них в уставном фонде; средства и имущество предприятия, общая сумма уставного фонда; хозяйственная (производственная) деятельность и ее виды; структура и органы, обеспечивающие управление предприятием; кадровая работа на предприятии (прием, переводы и увольнение работников); прекращение деятельности предприятия. Такой может быть классическая структура устава предприятия. В отдельных случаях с учетом специфической деятельности предприятия могут быть отклонения от этой структуры.

5.4. Сущность и особенности деятельности унитарных предприятий

Существует два вида унитарных предприятий: государственные и коммунальные. В соответствии со статьей 73 ХК Украины государственное унитарное предприятие образуется компетентным органом государственной власти в распорядительном порядке на базе обособленной части государственной собственности, как правило, без разделения ее на доли, и входит в сферу его управления. Орган государственной власти, в сферу управления которого входит предприятие, является представителем собственника и выполняет его функции в пределах, определенных ХК Украины и другими законодательными актами.

Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения либо праве оперативного управления. Наименование государственного унитарного предприятия должно содержать слова «государственное предприятие». Государственное унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника и органа власти, в сферу управления которого оно входит.

Органом управления государственного унитарного предприятия является руководитель предприятия, назначаемый органом, в сферу управления которого входит предприятие, и подотчетный этому органу. Законом могут быть определенные особенности статуса руководителя государственного унитарного предприятия, в том числе установлена повышенная ответственность руководителя за результаты работы предприятия. Государственные унитарные предприятия действуют как государственные коммерческие предприятия или казенные предприятия.

Согласно статье 74 ХК Украины государственное коммерческое предприятие является субъектом предпринимательской деятельности, действует на основ устава и нес ответственность за результаты своей деятельности всем принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом. Имущество государственного коммерческого предприятия закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения.

Уставный фонд государственного коммерческого предприятия образовывается уполномоченным органом, в сферу управления которого оно входит, к регистрации этого предприятия в качестве субъекта хозяйствования. Минимальный размер уставного фонда государственного коммерческого предприятия устанавливается законом. В случае если стоимость активов государственного коммерческого предприятия по результатам его деятельности окажется меньше, чем размер уставного фонда, предусмотренный уставом предприятия, орган, в сферу управления которого входит данное предприятие, обязан провести в установленном законодательством порядке уменьшения его уставного фонда, но не ниже установленного минимального размера уставного фонда.

Государство и орган, в сферу управления которого входит государственное коммерческое предприятие, не несут ответственности по его обязательствами.

Убытки, причиненные государственному коммерческому предприятию вследствие выполнения решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые были признаны судом неконституционными или недействительными, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда.

Статья 75 ХК Украины закрепляет особенности хозяйственной деятельности государственных коммерческих предприятий. Государственное коммерческое предприятие обязано принимать и выполнять доведенные до него в установленному законодательством порядке государственные заказы, учитывать их при формировании производственной программы, определении перспектив своего экономического и социального развития и выборе контрагентов, а также составлять и выполнять годовой и с поквартальной разбивкой финансовый план на каждый следующий год.

Финансовый план подлежит утверждению до 1 сентября года, предшествующего плановому:

предприятий, являющихся субъектами естественных монополий, и предприятий, плановый расчетный объем чистой прибыли которых превышает 50 миллионов гривен, – Кабинетом Министров Украины;

других предприятий – органами, в сферу управления которых они входят. Органы, в сферу управления которых входят государственные коммерческие предприятия, предоставляют центральному органу исполнительной власти по вопросам экономики до 1 августа года, предшествующего планированному, сводные показатели финансовых планов и финансовые планы в разрезе отдельных государственных коммерческих предприятий, входящих в сферу их управления.

Государственное коммерческое предприятие не имеет права безвозмездно передавать надлежащее ему имущество другим юридическим лицам или гражданам, кроме случаев, предусмотренных законом. Отчуждать имущественные объекты, относящиеся к основным фондам, государственное коммерческое предприятие имеет право лишь по предварительному согласию органа, к сфере управления которого оно относится, и только на конкурентных основах, если иное не установлено законом. Распоряжаться в другой способом имуществом, которое принадлежит к основным фондам, государственное коммерческое предприятие имеет право только в пределах полномочий и в способ, которые предусмотрены ХК Украины и другими законами.

Отчуждение недвижимого имущества, а также воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и подвижного состава железнодорожного транспорта осуществляется при условии дополнительного согласования в установленном порядке с Фондом государственного имущества Украины.

Средства, полученные от продажи имущественных объектов, которые принадлежат к основным фондам государственного коммерческого предприятия, используются в соответствии с утвержденным финансовым планом. Списание с баланса не полностью амортизированных основных фондов, а также ускоренная амортизация основных фондов государственного коммерческого предприятия могут проводиться лишь с согласия органа, в сферу управления которого входит данное предприятие.

Государственные коммерческие предприятия образовывают за счет прибыли (дохода) специальные (целевые) фонды, предназначенные для покрытия расходов, связанных с их деятельностью:

амортизационный фонд;

фонд развития производства;

фонд потребления (оплаты труда);

резервный фонд;

другие фонды, предусмотренные уставом предприятия.

Порядок использования этих фондов определяется в соответствии с утвержденным финансовым планом.

Особый статус имеют коммунальные унитарные предприятия. Согласно статье 78 ХК Украины они образуются компетентным органом местного самоуправления в распорядительном порядке на базе обособленной части коммунальной собственности и входит в сферу его управления.

Орган, в сферу управления которого входит коммунальное унитарное предприятие, является представителем собственника – соответствующей территориальной громады и выполняет его функции в пределах, определенных ХК Украины и другими законодательными актами. Имущество коммунального унитарного предприятия находится в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления (коммунальное некоммерческое предприятие). Уставный фонд коммунального унитарного предприятия образуется органом, в сферу управления которого оно входит, до регистрации его в качестве субъекта хозяйствования. Минимальный размер уставного фонда коммунального унитарного предприятия устанавливается соответствующим местным советом. Наименование коммунального унитарного предприятия должно содержать слова «коммунальное предприятие» и указание на орган местного самоуправления, в сферу управления которого входит данное предприятие.

Коммунальное унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника и органа местного самоуправления, в сферу управления которого оно входит. Коммунальное унитарное предприятие возглавляет руководитель предприятия, назначаемый органом, в сферу управления которого входит предприятие, и является подотчетным этому органу. Убытки, причиненные коммунальному унитарному предприятию в результате исполнения решений органов государственной власти либо органов местного самоуправления, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда. Особенности хозяйственной деятельности коммунальных унитарных предприятий определяются в соответствии с требованиями, установленными ХК Украины относительно деятельности государственных коммерческих или казенных предприятий, а также других требований, предусмотренными законом.